肖欣:以人为本，振兴乡村

2017-10-25 肖欣乡村发现

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以人为本，振兴乡村

从乡村振兴战略中，我更多体会到的是四个字“以人为本”，或者更具体说是“以农人为本”，人或者说农民的因素更多的融入在了乡村振兴战略之中。

第一，乡村振兴战略惠及的人口将更加广泛。乡村振兴战略定位在乡村，相比以往的农村、农业发展规划，乡村振兴战略覆盖的地域范围和产业范围会更加广泛，涵盖的人口数量将更多，不仅包括自然村的人口，也包括乡镇的人口。不仅包括农业人口，还涉及到一些非农业人口。

第二，乡村振兴战略更加切实保障了农民的基本与核心权益。比如，关于土地承包关系的报告，明确了在第二轮土地承包到期以后再延长三十年，这对农民来说可以说是吃了一个定心丸。

第三，乡村振兴战略为提升农民的整体发展指明了路径和方向。比如，构建现代农业体系，支持和鼓励农民就业创业，拓宽收入渠道，增加农民收入，优化农民生活环境。

第四，乡村振兴战略更加注重农业农村人才资源的挖掘。比如，报告提出要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

实施好乡村振兴战略，我认为要在以下几方面做好工作。

第一，要振兴乡村首先要留住人，不仅仅是人才。人是最重要的资源，有人乡村才会兴旺，才会有人气，才会有振兴的基础。现在，很多城市都出台了人才优惠政策，各地的乡村也应该出台符合自身情况和需求的吸引或者留住人才的优惠政策。并且，这种政策应该是有差异性和有针对性的。比如，针对已经流出的当地居民需要有什么样的政策让他们重新回归，吸引当地需要的外来人才又需要有什么样的政策，留住了人农村的供给侧与消费侧就都有了可持续发展的源动力。

第二，既然是乡村振兴战略，就需要进行长期规划，各地应该根据自身实际制定一些乡村中长期的总体发展规划。

第三，要充分发挥市场机制的作用。乡村振兴战略涉及到广大乡村地区，不像东北振兴战略的地域比较集中，乡村这些地域是分散的，不只集中在某一个省、某一个地方，全国都有。所以，政策要有差异性，分别对待，市场机制更要发挥作用，这样将会更具针对性的效果。

作者系湖南省社科院城乡一体化智库团队助理研究员，本文系作者在湖南省社科院农村发展研究中心、城乡一体化智库团队举办的“学习十九大关于乡村振兴战略座谈会”上的发言，中国乡村发现网根据录音整理。

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