司音 | 民法典诞生：从法到典的里程碑

合肥司法行政 2022-04-20

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2020年5月28日15时08分，这一刻注定载入史册。“通过！”十三届全国人大三次会议高票表决通过了《中华人民共和国民法典》，我国正式进入“民法典时代”。这是新中国第一部以“法典”命名的法律。从启动编纂工作，到十三届全国人大三次会议表决通过，这部民法典具有中国特色、体现时代特点、反映人民意志。新中国几代人的夙愿成真。

这是一部“社会生活的百科全书”。民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则，涵盖生老病死、衣食住行所有领域。沉甸甸的分量回应人民群众的法治需求。伟大的时代产生伟大的法典。民法典于今年1月1日起正式施行，走进我们生活的方方面面，为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案。

开创我国法典编纂立法先河

编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。

新中国成立以来，党和国家曾先后四次启动民法制定工作。全国人大常委会副委员长王晨在作关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明时说：“编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。”

傅德辉代表说：“盛世重民法。”杨松代表表示：“编纂民法典是一个国家、民族走向繁荣强盛的象征和标志，将使我国全面依法治国水平实现本质性进步。”

民法典的编纂采取“两步走”的工作思路进行：第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步，编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。2019年12月，“完整版”民法典草案亮相。2020年5月，民法典立法迎来最后一环——提请全国人民代表大会审议。

草案先后10次上网征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议。2020年两会期间，代表、委员们对民法典草案展开认真审议和热烈讨论。根据各方面意见，草案又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。

民法典的诞生，折射出时代进步，彰显了立法智慧，凝聚着广泛民意。

“百科全书”般民事法治保障

编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

见义勇为，是否需要为损害结果担责？个人信息的范围包括什么？小区共有场所收入能归业主所有吗？夫妻共同债务如何界定？打印、录像能够作为遗嘱吗？……

中国特色社会主义法治建设根本目的是保障人民权益。民法典对国人最关心的问题均作出明确规定。

针对物业公司采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费问题，民法典予以明确禁止。

民法典将“文字、图像”列入性骚扰的认定范围，完善了防止职场性骚扰的有关规定。

“维护头顶上的安全”是近年来社会最关注的话题之一。“禁止高空抛物坠物”写入民法典，立足解决人们“痛点”。同时规定，发生从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。

此外，民法典回应地面塌陷伤人问题，规定建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，并对因他人原因导致倒塌、塌陷的侵权责任作出了规定。