英澳争取一年内自由贸易/迁徙, 英加澳新四国互通进程加快

英国和澳大利亚双方政府日前表示，随着英国脱欧进程进一步明确，两国希望能尽快在实现自由贸易的同时，进一步实现澳大利亚公民可以免签证在英国自由生活和工作的基本迁徙自由。

在鲍里斯12月13日以压倒性优势赢得大选后，部分英联邦国家之间居民迁徙自由，工作居住互通的设想将可能在2020年圣诞节前变成现实。

2019年9月，英国国际贸易大臣Liz Truss在访问澳大利亚时表示，达成贸易协定无疑是脱欧后英国的“绝对优先事项”。正在进行的贸易谈判包括两国公民可以自由在对方国家工作和生活，无需签证。

按照计划，英国将于2020年1月31日离开欧盟，之后澳大利亚将有望成为与英国签署自贸协定的首批国家之一。

根据目前的法律，澳大利亚公民可以免签证在英国旅行6个月，但如果想从事有偿或无偿的工作，需要申请签证。

然而要获得这类签证，申请者需要年满30岁，在英国有直接遗产(父母或祖父母在英国出生)，或获得雇主的赞助。

如果目前英澳之间的谈判取得进展，澳大利亚公民在英国的工作和生活将变得更加容易，反之亦然。

早在2013年8月，时任伦敦市长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在访问澳大利亚时曾提出，英国应当和澳大利亚建立一个“双边劳动力自由流动区”。

在今年当选保守党领导人后，他公开支持“英加澳新”自由贸易和人员互通计划。

他表示： “这些国家在许多方面都非常相似，我们有着非常非常相似的利益和一套独特的价值观。”

但是从澳大利亚移民角度来看，政策制定者希望确保“免签证”不会导致英国公民过多的移居澳大利亚。

英国驻澳大利亚官员Vicki Treadell表示，“任何自贸协定都要考虑到移民问题。我们希望两国间可以轻松开展贸易。”

“实际上，部分也是两国间人员自由流动问题。”

随着英国脱欧局势的明朗，两国都有雄心在1年内解决这一问题。

2019年，“英加澳新”四国自由贸易和自由迁徙的相互认可居民身份的计划迎来重大进展。

脱欧后英国签证政策有何趋势？

在大选竞选期间，鲍里斯宣布将对英国采取类似澳大利亚的积分制移民系统，控制移民数量。限制低技术移民。为医护工作者提供NHS签证。

根据积分系统，移民将被分为3类：

高技术杰出人才：在各自领域拥有世界领先奖项或作出突出贡献的科学家、工程师、学者、艺术家等。同时包括一些优秀的创业者，资本投资者，创新企业家等。这类申请者只要满足要求，无需在英国有工作也可申请。

熟练技术人才：为在金融、医疗、互联网等领域有一定工作经验或技能的人才提供工作签证。

低技术移民：根据具体行业进行安排，但该类型的签证只能允许申请人临时在英国居住，未来没有资格申请永久居留。

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此外，根据英国政府2019年9月制定的政策，2020年入学的任意专业国际留学生，毕业后将可以获得长达2年的允许自由工作的PSW签证。正式恢复众多海外留学生期待已久的PSW签证。

2年的PSW签证在现行毕业后四个月签证期（2012年起实施）的基础上大大延长，对于许多中国留学生来说，将获得更多找工作和实习的时间。

英国首相鲍里斯·约翰逊表示这一签证政策的变化旨在“释放学生潜力”，帮助他们开启在英国的职业生涯。

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鲍首相全力支持四国互通

在鲍里斯首次当选英国首相后，他公开支持在英国脱欧后，与包括加拿大、澳大利亚、新西兰等在内的发达国家达成自由贸易和人才互通合作。

12月17日，多家英媒报道，鲍里斯政府在议会取得绝对优势后，计划修改法律以确保不延长脱欧过渡期。按照鲍里斯政府的计划，修订后的脱欧协议草案将确保“英国于2020年1月底脱欧后，与欧盟贸易谈判的过渡安排必须在2020年12月31日结束”。一旦通过法律来确保英国必须在明年底彻底完成脱欧，即使可能在未达成贸易协议的情况下也不会寻求任何延期。这正是市场担心的“硬脱欧”情形。

如今鲍里斯成功连任英国首相，又面临英国脱欧的巨大挑战。在四国之间达成自由流动协议无疑将获得他的鼎力支持。

关于未来的英国，一种可能性是英伦三岛从最初的拥抱欧洲大陆，转变为亲近某些英国前殖民国家。

如果提议的四国互通方案获得各国的一致通过，那么这一协议将形成世界第三大GDP集团。

加拿大主要政党正式提议

2019年8月，加拿大保守党正式提议了CANZUK的四国互通计划。该提议旨在就加拿大、澳大利亚、新西兰和英国之间达成多边自由贸易协定和流动的自愿协议，允许人员和物品在四国之间自由流动。

迄今为止，这一促进各国间自由流动的请愿书已经收集了近30万个签名，并在加拿大保守党大会上获得了超过97%的支持。标志着该提议首次获得加拿大的政治承认。

非盈利组织CANZUK International对四国互通计划的建议：

• 加拿大、澳大利亚、新西兰和英国的公民应有权在彼此国家生活、工作和学习。

• 自由流动方案应以澳大利亚和新西兰之间的Trans-Tasman Travel Agreement为基础。

• 通过在CANZUK国家之间建立全面的多面自由贸易协定来消除海关和商业限制。

• CANZUK国家应该在情报、国防和外交政策加强合作，为五眼情报联盟，北约和联合国安理会提供帮助。

• 自由流动方案意味着所有CANZUK国家的护照持有者可以在其他国家从事任何工作。但根据CANZUK International方案，这些人员需要在某一国家居住满4年后才能领取社会福利。

CANZUK的首席执行官James Skinner表示，希望其他各方，无论是加拿大、还是澳大利亚、新西兰和英国，都可以在这一势头的基础上，力争在未来几个月内将这一提案纳入其他政党政策的一部分。

关于该方案的未来，Skinner表示他们将与4个国家的议员和参议员进行对话，并在未来几个月内对方案进行讨论。

同时他们还希望创建“在CANZUK国家间关于移民协议、贸易协议以及外交政策之间的利益对话。”

四国民众高比例支持

在最新一次民调中，超过76％的加拿大受访者赞成在这四个国家之间实行自由流动，英国为68％，澳大利亚为73％，新西兰为82％。具体到英国的各地，英格兰的支持率为72%，苏格兰为66%，威尔士为70%，北爱尔兰为64%。

四国互通计划的可行性

2014年10月，智库Commonwealth Exchange发表了名为“How to Solve a Problem Like a Visa”的报告，其中首次提出成立一个新西兰、加拿大、英国、澳大利亚间免移民签证，自由往来的区域。2015年1月，CANZUK International成立，随后成为四国互通计划的主要推动者。

四国互通计划的独特之处在于其在各个层面上的可行性和成熟性。这一提议与英国留在欧盟内部不同，各方不会被强制性条约束缚，将政治权利下放给官僚机构。

该计划将有助于满足各国的劳动力市场需求，但并不适用那些有严重犯罪记录的人。

目前欧盟内部人员自由流动广受谴责，这也是英国正在准备脱欧的部分原因。而英国、澳大利亚、新西兰和加拿大四国拥有相似的人口构成、文化、社会经济、司法体系以及语言，也是这一提议在各国获得多数支持的原因之一。而且这四个国家都拥护同一个君主——英国女王伊丽莎白二世。

从这四国的经济数据来看，人均GDP在$37,100 (新西兰)到$48,800(澳大利亚)之间。此外，这四国公民的平均寿命均不低于80.7岁，失业率也远低于10%。

出于这一原因，任何一个国家的低技术劳动力市场出现饱和或大规模跨境移民的可能性非常低。

英语国家逐渐抱团

在6月初特朗普的访英之旅结束前，英国女王对特朗普表示：“希望你很快再来英国”。随着英国新首相鲍里斯·约翰逊的上台，英国和美国之间的关系也进入了一个全新周期。

在鲍里斯成功连任后，脱欧后的英国将会有有明显的疏欧亲美的趋势，并且会加大和包括澳大利亚、加拿大、新西兰等英语国家，以及日本、印度等国家的合作互通。

全世界英语母语或官方语言的国家，或血脉相连，或曾经受英国文化深度影响。这些国家的政体、价值观、经济发展模式几乎相同或近似。语言无障碍、经济产业互补，相互之间贸易合作、人才合作的共识和民意基础扎实。这些都为接下来由英美特殊关系联盟牵头，英加澳新互通为蓝本，全世界英语国家更紧密抱团合作铺平了道路。

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