8月1日，国内知名互联网+智库——中国电子商务研究中心(100EC.CN)发布了《2016-2017年度中国跨境进口电商发展报告》。报告重点分析了2016年在跨境进口电商业内热议的“四八新政”。
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报告|中国跨境进口电商政策引发行业广泛争议
国家的政策支持
2012年开始，国家开放了第一批跨境进口电商试点城市；2013年出台了支持跨境电商便利通关的政策；2014年跨境进口电商开始合法化，有明确的税收政策。跨境进口电商开始逐渐合法化、规范化。2015年，国家规范了进口税收政策并降低了部分进口商品的关税。2016年则是对跨境进口电商零售产品实行了新的税制政策—“四八新政”。随着国家以及社会的支持，跨境进口电商将会越来越规范，跨境网购也将越来越普及化。
为了加速跨境进口电商的发展与变革，政府对跨境电商的政策进行不断地调整与制定，让跨境电商在更舒适的政策环境下自由发展，同时又不失规范化，有序进行，让国民与国际接轨。
“四八”新政引发热议
2016年，跨境电商领域最引人注目的新政颁布，2016年4月8日国家税务总局发布了跨境电子商务零售进口税收新政，以及相应的两批跨境进口电商零售“正面清单”（白名单），加强了对跨境电商领域的税收监管，行业内统称“四八新政”。“四八新政”是指今年4月8日，财政部联合海关总署、国家税务总局共同推出《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，要求跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是按货物征收关税、增值税、消费税等，行邮税税率也同步调整。
而后经国务院批准，2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期，即继续按照试点模式进行监管，对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。过渡期实施后，跨境进口电商稳定发展。为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡，经工商有关部门同意，上述过渡期进一步延长至2017年底。
对于此次商务部延长暂缓执行新政的时间，中国电子商务研究中心主任曹磊认为，国家部委还没有摸索出一套专门针对跨境电商零售进口的监管政策。尽管一直以来的跨境电商零售进口政策与行邮模式下的物品、一般贸易进口模式下的货物存在不同，但本质上来看差别并不大。
“在‘四八新政’前，对跨境电商零售进口的监管，基本按照物品监管的方式，征收行邮税，且品类准入的尺度放得很宽;‘四八新政’后，基本按照货物监管的方式，征收由关税、增值税、消费税构成的跨境电商综合税，且通过正面清单将品类的准入卡得很紧。”曹磊表示，“新政执行暂缓到2017年底，说明国家部委将继续加大调研，力求寻找比物品监管模式要紧，比货物监管模式要松，同时要符合相关法律的要求。”
曹磊还认为对于跨境电商税改目的至少有三个：
第一，维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性，并尽最大可能减少国家进口税款流失；
第二，降低线上线下进口消费品的价差，维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益，减少因政策不到位引起的对当下实体零售业的冲击；
第三，规范过去几年一直“野蛮生长”的跨境进口电商行业，尤其是个人“海淘”代购行为。
大佬眼中的“四八行政”
“四八新政”的出台和延期是2016年跨境进口电商的一大热点。根据此前中国电子商务研究中心对数十位跨境进口电商平台的CEO进行调研专访，多数跨境进口电商平台普遍对政策持有积极的观点，认为无论是新政的出台还是新政的延期，对跨境进口电商来说都是一件好事，国家对跨境进口电商的扶持与支持是显而易见的。
如网易考拉海购CEO张蕾认为新政延期促进行业对于平台自身优势进行思考，帮助消费者和平台实现消费升级化；洋码头创始人兼CEO曾碧波认为新政策延期说明跨境综合税的方向是正确的，但新政的初期是过于严格，也过于倾向于一般贸易的监管方式，这需要更多的时间来做优化和调整；天猫国际总经理刘鹏认为跨境电商零售进口监管过度延长至2017年底，体现了政府对跨境电商的重视，愿意拿出更多的时间更深入地研究切实可行的改革。但是，也有一部分业内人士在非公开场合向中心表示，“四八新政”还是对跨境进口电商产生了一定不利的影响。
据悉，该报告通过重点调查跟踪天猫国际、京东全球购、淘宝全球购、国美海外购、苏宁易购海外购、唯品国际、亚马逊海外购、1号店全球进口、中粮我买网全球购、拼多多全球购、美囤妈妈大电商平台下的跨境进口电商部分，同时也调研、跟踪了包括网易考拉海购、小红书、聚美优品、洋码头、蜜芽、宝贝格子、达令、丰趣海淘、云猴网、冰帆海淘等为代表的独立运营的跨境进口电商平台。
》》点击“阅读原文”，下载《2016-2017年度中国跨境进口电商发展报告》。
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