昨天删了，今天重发！民办义务教育学校不再审批，符合条件的引导转公！
文/老罗
这是昨天的文章重发，昨天删了，然后做了一些微调再发一次，因为还有不少读者没看到。当然今天我们也没有偷懒，本来应该今天发的内容就在第二条。
今天，我打算讲一个挺重要的事，我最近阅读了重要两份文件。
《民促法》和一份关于义务教育的重要通知。
怎么也想不到，我一个地产码字狗，有一天竟然要对着法律条文逐字逐句的阅读，终于理解了律师的辛苦。法律条文如此枯燥，且不带任何情绪，一切都是铁面且冷淡的叙述。
但是就在这平静的外表下，我们可以读出很多很多重要的东西。《民促法》事关教育、社会，我们以及我们孩子的未来走向。
昨天“南昌教育”（南昌市教育局官方公众号）推送了一篇文章《2021年全市民办学校规范办学行为专项推进会召开》，谈到了几点
1、要坚决听从中央的声音
2、要坚决服从省里的要求
3、要坚决顺从市局的管理
南昌教育的这篇推送在细节上，都谈到了上面两份材料中的部分内容。那么这两份材料到底说了什么？今天跟各位汇报一下！
非常重要，一定要耐心看完！中间条文解释如果嫌烦，后面有清晰的结论！
有些事我不挑明，看完懂的自然懂！
先说结论：国家再给咱们大幅降低焦虑，减轻负担，打破内卷，然后……
生娃吧，朋友们！
我们还是从一个老套的故事说起吧：
一本失传的武功秘籍流入江湖，传说修炼之人会在短时间功力大增，战力值MAX，江湖菜鸟秒变江湖大侠，出任掌门人，迎娶白富美，走向人生巅峰。
于是江湖人士纷纷出动，为了争夺秘籍掀起了血雨腥风，多么俗套的一个故事。
张三抢到秘籍却发现，此秘籍竟然是《葵花宝典》，第一页就写着：欲练此功，必先自宫。
面对“人生巅峰”的诱惑，张三还是狠心挥刀了。之后张三功力大增，在江湖上鲜有敌手，一路砍瓜切菜，《百晓生天梯榜》的位置急速上升。
后来有商人觉得，既然这么市场需求这么大，不如偷来印刷大卖吧。半年后《葵花宝典》已经不是什么秘密了，江湖中人手一本。
李四拿到秘籍有些犹豫，但是看到隔壁王二割了，心想：不行，看来不割不行了。
于是手起刀落……
李四练了一段时间后，确实发现功力大增，腰不酸了、腿不疼了，走路也有劲了，但是发现百晓生天梯排位并没有发生变化……
因为每个人都练了……
每个人的排位都没发生变化，但钱也花了，时间也花了，并且每个人都失去了点什么……
这个故事的名字叫：《内卷》
这样下去，显然对整个江湖都不乐观，于是武林盟主出面了，发出“禁葵令”。
关于这个法律条文的内容，我们读者律师也给我们做了一上午的科普，非常详尽仔细，我受益匪浅。本来说中午吃个饭，无奈对方有事在身，搞的我们白嫖了一上午，下次要约个饭。
《民促法》全称是《中华人民共和国民办教育促进法》。这一次公布的是实施条例，也就是真正这个法应该如何执行的细则，所以备受关注。
基本全文内容和条例名字的方向是完全一致的，完完全全是在促进民办教育的发展。
比如给出税收优惠、信贷优惠，土地划拨上、招生上也给予支持。你也许会奇怪，如此促进民办教育，何来减负一说？
所以，重点来了：促进的是民办教育，不是民办义务教育。
“义务”二字才是核心！
各位鸡娃的读者朋友们，一听到民办教育就是“育X”、“X远”、“江X”，no、no、no、no……
它们只是民办教育的一部分，属于“民办义务教育”。而这个实施条例大篇幅的在讲如何促进民办教育，其实促进的是“非义务教育”这一块。比如民办高中、民办职业学校、民办特色学校。
那么关键来了，对于“民办义务教育”其实说的不多，估计只占5%不到的字数。里面说了什么呢？
我把其中涉及到义务教育的部分，都给摘出来了（划横线部分都是文件原文）：
1、第七条：实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。
什么意思？
办了义务教育的公办学校，不可以搞民办学校，参与举办也不行，更不能转成民办学校。
2、第八条：地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。
什么意思？
也是字面意思，地方人民政府不可以利用公家资源去举办“民办义务教育”的学校，“民办义务教育的学校”不可以有公有的成分在里面。
3、第三十一条：实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理。
我的理解就是：比如甲学校是一所搞义务教育的民办学校，假如甲学校是西湖区审批的，那么甲学校只能在西湖区招生。如果是南昌市审批，则在南昌市招生。
我是这么理解的……对不对，得看官方解释。
4、第四十五条 实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易。
这个就是民办学校不能进行关联交易……关联交易有些复杂，关联交易有很多种，比如资产资金类、后勤服务类、教育教学类、教学管理类。
比如，你和某学校举办了甲学校，是搞义务教育的。然后甲学校赚了钱，是不可以进行股东分红给你，以前可以通过关联交易给你，比如你提供了场地、或者某种服务，支付给你。
但是现在不行了，赚了钱但是装不进自己的口袋，差不多就这么个意思。
5、第五十八条 县级人民政府根据本行政区域实施学前教育、义务教育或者其他公共教育服务的需要，可以与民办学校签订协议，以购买服务等方式，委托其承担相应的教育任务。
就是政府到民办幼儿园、民办义务教育学校那里购买学位，提供给本行政区内的群众。虽然是民办，但是政府采购以后，用公办的方式提供给你。
点个赞啊！
南昌市高新区就会采购高新外国语的学位给辖区内的群众。
6、法律禁止的行为：与实施义务教育的民办学校进行关联交易。有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。
就是义务教育的禁止关联交易，非义务教育可以关联交易，非义务教育的关联交易是合法的。
但是义务教育如果进行关联交易，不行。
7、本条例自2021年9月1日起施行。
看懂没？
不管看没看懂，先鼓个掌再说。
以上只是一部分，还有些细节没有讲到。
所以在2021年5月16日国家又出了一份针对“民办义务教育”的通知，内容更细致，对我们来说也更重要。
因为这整份通知，全部是针对“民办义务教育”制定的。我们讲几条重要的：
第二条 强化政府责任落实。
省级政府要科学制定义务教育发展规划，加强对区域内义务教育的统筹，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）
只要涉及到义务教育的民办学校，原则上都不能再审批了。
后面还有：“依据常住人口规模积极扩大公办教育资源，防止因教育结构调整造成公布学校大校额大班额，严禁把公办义务教育学校转为民办学校。”
“新建住宅小区配套建设的义务教育学校应办成公办学校”，如果未来某个大楼盘里配套建设了学校，根据政策应办成公办学校。
“对已有住宅小区配套建设的民办义务教育学校，经协商一致、条件成熟的转为公办学校，也可以通过政府购买学位方式继续办学”
比如红谷新城的心远、恒大城的豫章师院，要么转成公办，要么政府购买学位给业主使用，恒大城似乎已经是这么干的……
七、加大财务监管力度。
这个很重要，其中有这样的叙述：“各地要依法依规加强对民办义务教育学校财务行为全流程监管，落实非营利性法定要求。”
意思是：民办义务教育学校必须为非营利性质。
这一点非常重要，非营利性质不代表收费低，收费可以根据情况来，毕竟要承担学校开支。非营利性质在于举办人或者股东，不得对于学校的营收分红。
钱始终在学校上，不能进入个人的口袋。之前可以搞关联交易，但是上面我们也说了民促法的条例规定，禁止关联交易，视为违法行为。
所以，举办人盈利的目的从两个方向全面堵死，举办人只能带着情怀来办学校，有教无类，泽被苍生，功德一件。
好，这里懂了，下面的更重要。
八、规范公有主体参与办学。
制定出台有关政策措施，规划公办学校举办或参与举办民办义务教育学校行为，理顺“公参民”学校的体质极致，引导符合条件的民办义务教育学校逐渐转为公办学校。
各地要部署开展专项整治行动，进行摸底排查，建立台账，一校一策明确方案，力争于2022年年底前逐步整改到位。
不得新增设立公有主体举办或参与举办的民办义务教育学校，对民办义务教育学校占用教师编制等公布教育资源的，要有计划、有步骤地进行清理规范。
公办学校参与举办民办义务教育的学校，南昌也有这样的学校
然后民办义务教育占用教师编制等公办教育资源的，要有计划、有步骤地进行清理规划，这都在政策整改的目标中。
这样的话，有些学校以后……
纯民办的义务教育学校，不能是盈利性质，不能进行关联交易。举办人若没有泽被苍生的宏愿，我估计也就不会继续花精力投入了吧，干脆转公办得了，还操那个闲心干嘛……
地方政府引入区域外的公办学校进行合作办学的义务教育学校，要坚持公有属性，完善其管理模式。
南昌公办学校跨区域进行合作办学义务教育的很多，如果公办学校是跨区域合作，还办民办的学校……也有……
政策说要坚持公有属性，公有属性是不是等于公办学校，这个我也不懂。难道接下来要转公立？
我不清楚。
里面内容还有不准择优、掐尖的老生常谈，还有民办义务教育学校的名字不可以跟公办有关联。反正内容非常多，你们看的也头疼，直接总结两条最核心的：
1、公参民的民办义务教育学校，要引导符合条件的逐渐转为公办，力争2022年底前逐步整改到位。
嗯，南昌那些公办学校参与了民办义务教育的，如果符合条件，要逐渐转成公办哦。
2、纯民办的义务教育学校，没有公办参与的，要落实非营利性质，且不能进行关联交易。
然后结论有三：
1、原则上不再审批民办义务教育学校
2、公办参与民办义务教育的学校，符合条件要逐渐转公
3、纯粹民办义务教育的学校，不能营利、不能关联交易，举办人没法赚钱。但是举办一所蜚声江西的学校，这个社会责任感，还有成就感还是依然巨大的。
好了，不让新搞民办义务教育学校，已有的民办义务教育学校，要么转公，要么不让赚钱。
那岂不是民办义务教育学校要少好多？
看这意思，好像是这样的。
但不管怎么说，继100%摇号之后，这道政策继续对民办义务教育进行了更加严格的限制，而且政策的制定比我们想象的更加细致，接下来我们要做就是……
等江西省出台我省的具体执行办法和细则了。
到时候我们再聊一聊。
另外，我知道我们优秀的读者，一看完政策就会眼轱辘一转，有了心思：
“民办义务教育不再审批，民办义务教育如果转公，就成为了划片区的学区房，纯民办的义务教育不让赚钱，教学质量还能保证么？
如果政府还买学位，这个费用能不能维持优秀的教师团队？
不让掐尖、择优了……
这么说民办义务教育的规模搞不好都要萎缩不少……
那岂不是……学区房……要……”
诶！这位同学打住，立刻打住！你的思想很危险啊！
盟主对于民办义务教育的限制弄的这么细致，方方面面都照顾到了。你这个想法，你都能想到，你以为盟主想不到？
低估盟主的智商，后果是很严重的！
学区房三个字都已经上升到非常上层的会议上了，加上对民办义务教育的限制，你觉得后面针对学区房的“通知”不会后续跟上？
我认为跟上的概率很大。
还是我们的老生常谈，房住不炒，让房子回归居住属性，买好房子，买品质高的，居住体验强的房子。
现有学区房的格局，这个肯定很难改变的，贵的还是贵，但是千万不要在学区房上下什么赌注了！
万一“通知”下来，勿谓言之不预啊！
我知道有些家长朋友，为了孩子教育操碎了心，不仅打听学区房，还各种课外补习，顶尖私立的道道也门清。
但是这个风气一传开，就搞得大家很焦虑啊。就像开篇的故事里，李四看到隔壁王二割了，自己就忍不了也割了……
最近广东省的高考成绩前几十名都不公布，这是对于政策的支持和觉悟啊，朋友们，我们也要有觉悟。
即便有人偷摸搞“别墅补习”，那也只能是少部分人了，对于绝大多数人来说，都把秘籍给上缴了。不仅民办教育这本《葵花宝典》不让继续在江湖上流传了，校外培训这本《辟邪剑谱》可能也要收到“通知”吧。
所以教育负担这一块会大大减轻，上学就是上学，盟主说不要搞那些差异化出来。虽然我知道大家在这个事上不愿意躺平，但是未来要强制躺平了……
我知道我们读者的孩子，都可以给孩子配好装备，当人民币玩家，打怪升级自然一路顺畅，但是容易脱离群众队伍啊
我们还是要回到群众队伍里去的，毕竟是从群众队伍里来的。
那么如今，盟主要把“买装备、充值外挂”这个渠道给堵上了，意味着不让大家精细的练一个大号了。大家对于教育的焦虑和成本都未来几年都会大幅下降，那么对于我们的应对方式应该是什么呢？
开小号，多练几个号！
小号多几个，只要其中一个小号出息了，跑出来了，就可以把其他几个小号也有带出来。比如曾国藩就带出来了曾国华和曾国荃……
每增加一个小号，整个家庭跑出来的概率就高很多了。
其实只练一个大号，就算给足了装备也有风险，万一练失败了……成了撕葱那样的舔狗……健林哥哥也很无奈啊……
所以开小号，这是一种顺应自然的“进化算法”，值得深思！
看完，请把此文转发给自己的配偶！
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