中国新闻事业发展报告（三）|新传考研热点33

2016-09-08 戳我》》》 新传土拨鼠

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前言

近年来，中国的新闻事业稳步发展，新闻媒体的综合实力和影响力不断增强，媒体格局和生态环境发生深刻变化，传统媒体与新兴媒体融合发展取得明显进展，新闻职业道德建设迈出新步伐。为了全面反映中国新闻事业发展现状，中华全国新闻工作者协会（中国记协）会同国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室等部门，于2016年联合编写了《中国新闻事业发展报告（2015）》。现摘录新闻从业环境、传统媒体转型及媒体融合情况、新兴媒体发展情况、权益保护和职业道德建设四部分分享大家。今天分享的是第三部分：新兴媒体发展情况。

第三部分： 新兴媒体发展情况

成立中央网络安全和信息化领导小组、政府工作报告（2015年）中首次提出制定“互联网+”行动计划，标志着中国网络强国战略正式启动。随着国家顶层设计的强化，中国新兴媒体发展步入新阶段，快速移动化与融合化助推新兴媒体的功能不断拓展，影响力不断增强。新兴媒体与政治、经济、文化的深度融合效应不断释放，各种新思维、新技术、新应用、新业态竞相呈现。

一、新兴媒体发展迅速，步入微传播时代

互联网已经成为中国网民获取新闻信息的重要渠道。截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，其中手机网民6.2亿，互联网普及率达到50.3%。网民上网设备逐渐向手机端集中，手机上网使用率达90.1%。在中国网民各类网络应用中，网络新闻用户规模达5.64亿，网民使用率达82%，其中手机网络新闻用户规模为4.82亿，网民使用率为77.7%。

网络新闻呈现出入口多样化、内容推荐精准化的特点。网民接触新闻的渠道增多，除了传统的门户网站、专业新闻网站外，用户规模庞大的浏览器、即时通信工具、社交媒体以及一些应用分发类APP都利用其用户基础来推送新闻，其中浏览器、分发类APP 主要扮演用户和流量导入的角色，即时通信工具和社交媒体则发挥社交属性，转发新闻资讯并同时加载个性化评论。各新闻渠道通过推荐引擎技术解读用户，从而实现精准化推荐，贴近用户个性化需求。

以“两微一端”为代表的微传播逐渐成为主流新闻信息传播方式。随着智能手机的大范围普及，移动新媒体和可穿戴设备的迅猛发展，人们获得新闻信息的方式正在发生日新月异的变革，越来越多的人改变以前的阅读、收听和收视形式，形成新媒体接触习惯，碎片化时间阅读新闻成为网民的主要活动之一。

各级行政机关充分借力新兴媒体推进服务型政府建设。从中央部委到地方乡镇，从最初的单向信息发布到现在与公众沟通的综合服务平台，政府以更加积极主动的姿态拥抱新兴媒体。新浪微博“平安北京”有1028万粉丝，成为北京市公安系统的网络新名片。“共产党员”“上海发布”等政务微信公众账号日均阅读量超过10万人次。新疆微信公众账号“最后一公里”中所有的文字图片均来自基层干部的投稿，其贴心的服务吸引了众多百姓关注。【案例】

新兴媒体利用自身优势，汇聚向美、向善、向上的强大正能量，在自我扬弃、自我完善、自我净化中逐渐走向成熟。在“东方之星”沉船事件中，网民自发积极传播正能量。百度贴吧的数据显示，50%以上网民都在讨论“如何救援”等话题，到沉船“头七”这天，正能量比例上升至80%。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，献血倡议在新兴媒体上得到积极响应。为向消防官兵致敬，网民“@妖妖小精”创作漫画“世界上最帅的逆行”，感动无数国人，阅读量近千万人次。【案例】

新兴媒体在满足人们便捷、自由获取信息需求的同时，也带来一些负面影响。劣质信息滋生蔓延、不实流言和假新闻滋生、侵犯个人隐私现象频出等，破坏新闻传播秩序，干扰社会生产生活，也侵犯了公民的人身权利。

二、中国政府依法治网，规范网络信息传播秩序

在新媒体时代，建立什么样的传播秩序是世界各国共同关注的话题。中国正在积极探索符合国情，既推动发展又确保安全的治网之道，大力推进网络空间法治化建设，规范网络信息传播秩序，依法查处网络谣言、网络假新闻等非法活动，网络空间日渐清朗。

中国依法治理新兴媒体，规范网络信息传播秩序。2014年8月28日，国务院下发《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，将全国互联网信息内容管理授权给国家互联网信息办公室。国家互联网信息办公室先后出台《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》《互联网用户账号名称管理规定》《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》等管理规定，联合多部门开展“扫黄打非·净网2015”及“剑网2015”专项行动、“网络敲诈和有偿删帖”专项整治等活动，为新兴媒体发展营造健康有序环境。

中国政府重视保护未成年人身心健康和合法权益，避免他们受到网上有害信息的侵害。2015年“六一”国际儿童节前夕，开展“护苗2015·网上行动”，营造有利于青少年健康成长的网络环境。针对网上涉及对未成年人犯罪和涉及对未成年人进行欺凌、侮辱的报道有增多趋势，2015年6月30日，国家互联网信息办公室发布《关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知》，对网上涉及未成年人犯罪和欺凌事件报道作出严格要求。强调在涉及未成年人的网上报道中，严禁使用未经处理的涉未成年人暴力、血腥、色情、恐怖等违法视频及图片。严禁以胁迫、诱导未成年人等方式采集信息，严禁歧视未成年人或利用未成年人负面新闻进行商业牟利。网站采编、登载涉及未成年人的新闻报道，要引导形成保护未成年人相关权益的意识，尊重未成年人的人格尊严,坚持与贯彻未成年人利益优先原则。

三、新兴媒体发展充分保障民众言论自由和舆论监督权

网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。网络空间不是“法外之地”。中国政府支持公众通过新兴媒体自由地发表意见，提出批评建议，讨论国家和社会的各种问题，同时也为公众获取和交流信息创造良好的传播秩序与媒介环境，让信息在互联网上自由、安全、有序地流动。

日益清朗的网络空间成为中国网民获取信息和表达意见的重要场所。公众以前所未有的广度与深度参与到公共事务的讨论、行动中，对公共决策产生积极影响。2015年初，中国政府网联合人民网、新华网、央视网、中国网、新浪网、腾讯网推出“政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，邀请网民为政府工作建言献策。不少社会知名人士纷纷参与。网民们提的7.9万条意见被相关部门工作人员逐条阅读，1426条有代表性的意见被摘选送到报告起草组，46条被2015年政府工作报告直接吸收。2015年3月26日，7名普通网民被邀请进中南海，参加座谈，畅谈感受。法院微博全国“开花”，形成稳定发布机制，接受公民监督。有的法院微博平台与专业视频直播机构共建互联网直播系统，实现网上庭审直播。在新浪微博上，仅湖北就有武汉中院29个法庭、武汉基层院13个法庭接入直播。【案例】

新兴媒体在畅通群众利益诉求表达、促进民生问题解决和推进政治文明发展等方面发挥重要作用。政务新兴媒体O2O时代开启,有效推动网络助政。如宁夏银川以新浪微博“@问政银川”倾听民意激活政府线下作为，办实事解决网民问题。福建厦门思明区以新浪微博“@思廉明志”为网络巡查督政员，在接到网民投诉后实行“线上受理-批准督办-线下落实”的闭合式网络投诉处置流程。多地网络社交平台已经成为警民联系新纽带。在山西省晋中市，网民的大小事都愿意和当地政务微博“@晋中公安”沟通；在太原市，每周一期的“网络问政”以在线答疑方式受到网民称赞。

下期推送第四部分：权益保护和职业道德建设

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