[G20承诺] 从巴黎到杭州 应对气候变化在行动

新华社杭州9月3日电（记者刘华、冯源）国家主席习近平3日同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。下午5时30分许，仪式开始。习近平和奥巴马先后向潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。习近平随后致辞。习近平指出，气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国为应对气候变化作出了重要贡献。中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

习近平强调，中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国在气候变化领域开展了卓有成效的对话和合作。两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍努力，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。我们要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，按照巴黎大会授权，稳步推进后续谈判，有效应对气候变化挑战。发达国家要履行承诺，提供资金技术支持，增强发展中国家应对气候变化能力。

习近平强调，中国是负责任的发展中大国，是全球气候治理的积极参与者。中国将落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进节能减排和低碳发展，迈向生态文明新时代。

这是习近平向潘基文交存中国气候变化《巴黎协定》批准文书。新华社记者兰红光摄

奥巴马在致辞中表示，气候变化的威胁是人类面临的越来越严重的挑战。应对气候变化问题需要国际社会共同努力。美中两国为推动国际合作、促成《巴黎协定》共同发挥了重要作用。今天，美中作为两个最大经济体和最大排放国，同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作，为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。

潘基文在致辞中表示，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于今年内生效。联合国高度赞赏中美两国在应对气候变化挑战方面发挥的领导作用。富有雄心的《巴黎协定》将为全球提供可持续发展新的稳定框架，将为我们共同的家园提供安全保护。

《巴黎协定》于2015年12月12日在气候变化巴黎大会上通过。2016年4月22日，中美同时签署《巴黎协定》。

王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪等出席仪式。

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      【战略与政策论坛简评】2016年4月22日，中国在联合国总部签署了《巴黎协定》，向国际社会发出了中国愿与各国共同抵御全球变暖积极而有力的信号。G20峰会前夕（9月3日），十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《巴黎协定》的决定，完成国内立法进程，从而正式开启履约进程。向联合国交存批准文书是中国政府作出的有法律约束力的庄严承诺，这对于国内更好地落实十三五规划绿色发展相关目标是一个助推器和硬约束。

中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》，展现了积极参与全球环境治理体系的姿态。中美借势G20杭州峰会，共同交存参加《巴黎协定》法律文书，在应对气候变化上作出联合承诺，展示了共同应对全球性问题的雄心和决心，彰显了两个大国绿色治理的领导力和减排承诺。两国的排放量加起来超过全球减排总量的40%，距离《巴黎协定》要求的公约生效之一的条件- 全球减排总量的55%而言，是一个最重要支撑。《巴黎协定》至少需要55个国家签署，二十国集团气候变化问题主席声明奠定一个好的基础，各国必须加快国内立法进程，才能尽早促成《巴黎协定》生效。

新华社北京９月３日电 述评：气候合作已成全球共赢点

　　新华社记者杨骏 张晓茹

　　３日，在二十国集团（Ｇ20）领导人第十一次峰会举办地杭州，中国和美国领导人先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。作为两个最大经济体和最大排放国，中美这一举动为推进全球气候治理，助力《巴黎协定》早日生效释放了强有力信号，也为全球作出表率。

　　中美批准《巴黎协定》，是全球应对气候变化合作的一部分。今年4月，Ｇ20杭州峰会第二次协调人会议就发表了Ｇ20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明，各方承诺尽早完成《巴黎协定》国内审批程序，推动《巴黎协定》尽快生效。此次在杭州峰会还将首次同时讨论与可持续发展和气候变化有关的问题，并把绿色金融议题引入议程。

　　从去年9月联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程，到去年年底巴黎气候大会达成《巴黎协定》，再到气候变化成为Ｇ20峰会议题，近年来应对气候变化合作已成为国际社会关注的热点。

　　从表面看，应对气候变化以及在气候问题上的广泛合作，是各国就未来一段时期温室气体排放、清洁能源技术推广等作出的安排和协调；但在更深层次上，气候合作是关于能源创新、可持续发展等全球治理问题的深度思考。

　　正是基于这一认识，气候合作正成为促使人类超越短期利益、为实现长远目标采取一致行动的利益汇聚点，也成为了全球的共赢点。

　　在此次Ｇ20峰会上，占世界经济总量85%的经济体领导人坐在一起，讨论落实可持续发展目标和应对气候变化问题，这一行动本身对全球来说就是重大利好，为分歧仍旧纷繁的世界注入了正能量。

　　首先，它有利于推进全球气候治理机制建设。《联合国气候变化框架公约》生效20余年，人类应对气候变化进程在曲折中不断前行。一方面，全球变暖、海平面上升、极端天气频发带来巨大挑战，使得共同应对气候变化日益成为全球共识；另一方面，气候治理越深入，就越需要解决好发展问题，越需要构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制。

　　《巴黎协定》为2020年后全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。各界普遍认为，此次Ｇ20峰会将对加快批准《巴黎协定》起到重要推动作用。

　　其次，它可以为合作方带来实际利益。以中美两国为例，气候变化和能源问题成为两国新的合作重点和亮点。

　　中美两国都是能源生产和消费大国，也都是煤炭开采和使用大国，在清洁能源领域合作潜力巨大。此外，中美在汽车、智能电网、碳捕集利用和封存、能效、温室气体数据管理、林业和工业锅炉改造等领域也有很好的合作前景。以气候变化合作为抓手，鼓励相关领域形成产学研相结合的创新联盟，这既可以促进双方经济增长、造福两国人民，又有利于中美关系健康发展。

　　气候变化合作使人们看到，国家与国家之间的关系，不仅局限于开放一般商品市场，或受制于一些地缘政治因素；拓展新的合作领域将为未来国际关系良性发展奠定新的基础。

　　一些人担心，包括中国、印度在内的发展中国家，正处在工业化、城镇化加快发展进程中，同时面临发展经济、消除贫困、改善民生、控制污染、减少温室气体排放等多重压力。而发达国家则面临金融危机后经济增长乏力以及新能源投资不足等问题。此时各方对气候变化合作的意愿是否会降低？

　　对中国来说，控制温室气体排放，实现绿色低碳发展，是转变发展方式、破解资源环境制约、提升国际竞争力的内在要求。

　　从全球看，二代生物燃料、光伏、风能、电动汽车……各类新能源技术仍在不断突破，每一个突破背后都隐藏着巨大的经济潜力，有望带动一大批相关行业快速发展，助推国家经济增长模式转变。各国对形势的研判决定了他们在后危机时代将采取何种发展政策和战略，以及是否能占领新的制高点。从这一点看，全球气候变化合作具有极其重要的意义，与各国可持续发展目标具有内在一致性，是全球共同的发力点。

　　可以说，国际社会携手努力，推动气候合作，推进建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平可持续发展，构建合作共赢的国际关系，这不仅是时代对我们的要求，也是推动建设人类命运共同体的必经之路。

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