法国将投入100亿欧元实施第三期未来投资计划

2016年6月21日，法国总统宣布将在2017年投入100亿欧元实施第三期未来投资计划^[1]，使法国更好地应对未来的挑战。未来投资计划是法国政府于2008年经济危机最深重之际推出的，用来为国家战略性领域的研究和创新提供资金来源，以提高法国经济竞争力。2010年通过的第一期未来投资计划配备了350亿欧元。2013年通过的第二期计划120亿欧元。数年来，该计划总共遴选了近2500个项目，还为中小企业和中等规模企业专门拨款60亿欧元。

第三期未来投资计划延续了前两期计划对“卓越”、“创新”与“合作”的追求，提出三大优先发展重点及其具体目标：（1）支持高等教育与科研的进步；（2）促进科技成果转移转化；（3）促进企业的现代化发展。并根据支持重点科研项目、促进创新环境发展、支持未来工业发展趋势等9个目标设立了相应的行动方案（表1）。

第三期计划的特点是，不再按照具体领域进行规划，而是根据创新价值链进行部署，关注从上游的高等教育与科研到下游的企业创新整个过程。计划集中围绕法国经济与社会转型最重要的两个方向展开：可持续发展（能源转型与未来城市）与数字化。

同时，计划将投入60%的资金支持可持续发展与绿色增长，主要通过以下3种形式实现：（1）资助与能源转型、循环经济、绿色化学、保护生物多样性、改善城市交通等相关的新型技术与项目；（2）在遴选项目时纳入环保指标，那些能够降低能耗、减少温室气体排放、减少垃圾等的项目更容易入选；（3）在遴选时优先考虑那些能够间接节约能源的项目，如在科研活动中使用新型超级计算机或采用电子芯片小型化等新工艺的行为，能帮助减少能源消耗，将更容易得到支持。 

表1  第三期未来投资计划的主要内容

优先重点	发展目标	行动方案	涉及方向	经费/亿欧元
支持高等教育与科研的进步	发展创新教学	在学校教育中普及数字化的创新教学方式	数字化	5
在大学中设置新型课程	数字化	2.5
支持重点科研项目	支持优先领域的科研项目	可持续发展、数字化、教学研究、健康	4
支持大数据存储与处理类的科研基础设施	数字化	3.5
联系科研与高等教育	支持大型研究型大学	-	7
建设科研型的大学研究生院	-	3
建立新的大学管理模式	促进大学与地方生态环境尤其是公私科研力量的联系	-	4
单项总计	29
促进科技成果转移转化	促进创新环境发展	巩固大学医学院、加速转移转化公司等新建的成果转化机构	健康	2.3
支持相关领域的创新示范项目	食品、可持续发展（能源、城市化）、旅游、安全	15
进一步支持有竞争力的创新机制与项目	航空、可持续发展、数字化、健康、交通	6.2
促进创新成果转化	整合同一地区的加速转移转化公司与孵化器以提高效率，支持新创企业的发展	-	1.5
设立后孵化国家基金为孵化成熟即将进入工业化阶段的项目提供支持	可持续发展、数字化、健康、城市化	5
单项总计	30
促进企业的现代化发展	支持企业创新	继续支持合作创新项目	航空、食品、可持续发展、空间、数字化、健康、安全、旅游、交通	5.5
根据生产模式的转变推进相关领域的转型	航空、食品、文化、可持续发展（能源、城市化）、空间、数字化、健康、安全、体育、旅游、交通	10
支持未来工业发展趋势	支持未来工业的三大发展趋势：物联网、有附加价值的制造业、自动化与互联网工业	航空、可持续发展、空间、数字化、交通	3.5
促进高素质劳动力的培养	食品、旅游、城市化	1
促进中小企业发展	通过国家创新竞赛支持创新型中小企业与新创企业的发展	航空、食品、文化、可持续发展、数字化、健康、旅游、交通	3
设立国家企业启动基金2期对启动初期的创新型中小企业提供更为持久的支持	可持续发展、数字化、健康	5
设立国家企业增长基金2期对发展中期、得到资助较少的领域的创新型企业提供支持	-	4
设立中小企业国际化发展基金	-	2
设立重大挑战基金支持高风险、高收益的项目	-	7
单项总计	41

   （陈晓怡）

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[1] Premier Ministre. PIA3, Préparer la France aux défis de demain.

来源： 科技政策与咨询快报,2016年,第8期。

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