【天然气】图解管网运营合同（六）—交付机制（下）

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：图解管网运营合同——交付机制（下）

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）吴彦杰李滨

国家管网集团的成立和运营，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署，给石油天然气行业带来深远影响。管网运营合同具有高度复杂性和专业性，为了帮助托运商准确理解和使用管网运营合同，也为了助力管网高效有序运营，我们作为专注石油天然气行业的律师团队，推出“图解管网运营合同”系列文章。本文为天然气管网运营合同的交付机制。第一部分交付机制主要内容第二部分交付机制详解第三部分交付机制综述本文分上下两期发布，本文为下篇。

一、交付机制主要内容

二、交付机制详解

（三）超提

超提，是指发生托运商超出计划提取天然气事件后，如何处理的机制。以目前的天然气输送和交付的技术条件，因过错发生超提的概率较低；由于管网控制交付设施，未经管网许可的发生超提的概率亦较低；即便某个交付日发生些许超提，也可以通过日指定的调整迅速补救。

与超提相对，逻辑上还存在管网超出计划供应天然气的可能性，但与前文原因类似，加之管网对计划的绝对话语权，其发生的概率更低。

虽然超提/超供作为主动事件发生的概率较低，但作为被动措施而发生的概率仍然存在，例如在某一托运商短提时，在管网平衡的技术要求下，作为避免资源浪费的补救措施。如下图：

即便超提发生概率较低，但毕竟是客观可能出现的状况，因此本文仍详细介绍超提机制，如下图：

提示与建议

1.橙色星标处：如果某个供气日，托运商因特殊情况，需要超出计划提取天然气的，也应当避免发生超提事件。还可以考虑的措施有，与管网协商进行计划调整（可以考虑支付补偿），从其他托运商处购买天然气，与其他托运商等量异日期置换天然气等。如某一指定日发生较低比例的超提，可以考虑尽快修改后续日指定。

2.蓝色星标处：事先与管网协商进行计划调整并支付补偿，是可行且相对经济的方式，但应明确该补偿涵盖所有损失，包括间接损失。

（四）未提取天然气

未提取天然气，是指管网运营合同的服务期到期后，因托运商原因，未能从管网提取的天然气，如何处理的机制。未提取天然气在合同中还可能表述为“逾期提气”或“剩余库存的处理”，存在于储气库服务合同和LNG接收站服务合同中；天然气管道服务合同由于受管网平衡机制的约束，一般不会发生未提取天然气问题。

未提取天然气是短提累计到合同终结时的表现，一旦发生，托运商可能出现多重损失。

未能提取机制的主要内容详见下图：

提示与建议

1.在LNG接收站合同中，不排除未提取的是LNG。 2.橙色星标处：约定到期剩余气量，可能为0，也可能为某个特定数值。 3.蓝色星标处：托运商应当重点核实，超出约定剩余气量的部分，是否由于自身原因造成，如不属于自身原因造成的，则应按补提机制处理。 4.黄色星标处：商定的补提气计划应当包括补提期，补提计划，补偿金额等。补提期计划能否纳入下一周期合同，值得在实践中研究。 5.红色星标处（两处）：如果实际发生，可能需要支付两次补偿金。 6.综合管网运营合同，未按计划提取天然气，可能面临多重损失，而且额度超出预期，详见下图：

（五）补提

补提，是指双方未按计划交付/接收天然气后，采取补救措施交付/接收天然气的机制。补提可以是单独设计的合同机制，也可以散见于短提、短供、未提取天然气机制下；一旦发生短提、短供、未提取天然气的时间，必然涉及补提问题；由于其规则相通，本部分一并予以介绍。特别提示，在当前冬季天然气短缺的实际和保供的要求下，不可避免地出现短提短供问题，补提也将是普遍现象。 下图为补提的主要情形：

下图为补提的主要规则：

提示与建议 1.橙色星标处：双方优先选择协商一致进行补提；但受下游管道天然气运输合同、销售合同的影响，托运商未必能够接受管网方的补提方案。就补提事宜不能达成一致意见的，或者托运商拒绝管网因安排补提而制定的提取计划时，因管网运营的特殊性，补提事宜不能久拖不决，管网应当有权决定补提事宜。 2.蓝色星标处：双方应当在明确补提原因的前提下，商定或者根据合同约定计算补提补偿责任。建议计算补提责任时，短提短供事件发生和补提时间点之间，是否及如何考虑价格波动因素，值得在实践中进一步研究。 3.黄色星标处：基于管网平衡的基本原则和规章授权，管网在达不成补提一致意见的情况下有权进行处置，并非不合理；托运商应当给予配合以免发生更大损失。 4.红色星标处：关于处置规则，可能由管网自行销售天然气，也可能由管网指定销售对象。

三、交付机制综述（一）规则极其复杂 在整个管网运营合同中，交付机制相对最为复杂。虽然本文介绍了交付中的五种特有机制，但本文开篇曾介绍，交付机制中的大量内容，因与接收机制通用，而在本文中未再赘述。事实上，交付机制也涉及到交付设施，交付时间，交付质量、数量、速率、压力，交付计量等内容。因此建议托运商应当全面对照管网运营合同的要求，审视自身正常接收天然气/LNG的能力和对异常接收的容忍能力，切忌不能坐等接收。
（二）受影响的因素较多 纵观交付机制，可能发生异常的情形多，可能受到影响的因素多，风险点多，而这些风险点和风险因素，往往不受托运商的控制。如果托运商不能实现责任的有效传导，则有可能在自身并无过错的情况下承担额外损失。因此建议托运商全面审视管网运营合同和关联上下游合同、关联服务合同，确保全部的影响因素、风险点均有相匹配的责任传导路径。
（三）损失额度可能超出预期 在交付机制中，托运商原因发生异常的，可能面临多重、多次的补偿责任；综合的责任额度，可能超过货物价值。建议托运商对此有高度清醒的认识；发生异常事件，及时制定合理的处理方案，以防补偿/赔偿金额超出货物价值情况的出现。
（四）交付异常的情形和处理规则较为复杂 本文介绍的交付异常处理规则，已经较为复杂。即便如此，但仍不能涵盖管网运营中可能出现的所有情形。事实上管网和托运商所签订的运营合同，也可能涵盖不了本文所述的诸多情形。如果合同有约定，建议托运商全面准确理解这些规则，并转化为企业内部的交付异常处理预案；如果合同没有约定，也建议托运商参照本文介绍的规则，建立企业内部的交付异常处理预案，以防发生额外损失。

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）吴彦杰李滨

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