【天然气】图解管网运营合同（八）—合同衔接：体系

华气能源猎头 2022-04-22

The following article is from 石油天然气法律 Author 吴彦杰李滨

原标题：图解管网运营合同——合同衔接

来源：石油天然气法律（微号：CM13141284798）作者：吴彦杰李滨

图解管网运营合同——合同衔接

国家管网集团的成立和运营，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署，给石油天然气行业带来深远影响。管网运营合同具有高度复杂性和专业性，为了帮助托运商准确理解和使用管网运营合同，也为了助力管网高效有序运营，我们作为专注石油天然气行业的律师团队，推出“图解管网运营合同”系列文章。

本文为天然气管网运营合同的合同衔接。

第一部分合同衔接体系

第二部分合同衔接事项

第三部分合同衔接重要性

第四部分合同衔接保障措施

一、合同衔接体系

我们撰写本系列文章，始终在阐述一种理念：管网运营合同不可孤立的看待，需以全局的角度予以审视。既往文章已多有论述，但主要集中在三类管网运营合同的相互衔接上。如果我们把视角放到更高一层，在产业链的角度上审视，管网运营合同的履行中，仅有一小部分是托运商直接履行的，大部分需托运商通过关联方间接履行。而在管网运营合同下，此行为一般情况下由托运商承担直接责任。因此，我们将托运商与其他方签订，直接影响管网合同运营并影响托运商权益的合同，称之为“衔接合同”。衔接合同体系详见下图：

本系列将用若干文章，进一步研究合同衔接问题。

二、合同衔接事项

综合管网运营合同和衔接合同，合同衔接主要包含以下事项：

如果管网运营合同和衔接合同（可能是多个），能够实现各要素的统一或者覆盖，保障合同体系的正常运行，我们称之为“衔接周延”；反之我们称之为“衔接不周延”。按上图，左侧蓝框区域，在各合同中均为基本要素，一般能够实现合同衔接周延。但是右侧黄色区域，为非基本要素，内容庞杂，很难实现合同衔接周延。或者因为相对方地位强势，或者因使用概率有限，或者因为签订时间有先后，容易被忽视。特别是在多个且互有差异的合同与一个管网运营合同衔接的情形下，例如多个LNG国际贸易合同，与同一个LNG接收站使用合同衔接。
三、合同衔接重要性

如果合同衔接周延，产业链上的各方各司其职，货物和责任都顺畅传导；即便发生异常，也由过错一方承担最终的、全部的责任；这自然是托运商所期望的。但在天然气/LNG产业链中，各方地位并不均等。强势方均会利用优势地位，推行对自身有利的合同文本，限制自身的责任，扩大相对方的责任。但是托运商往往同时面对数个这样的强势方，特别是供应商和管网这一对强势方。如果合同衔接不周延，则会形成若干“合同孤岛”，而处在夹缝中的托运商，则极有可能成为最终受损一方。（一）运营紊乱 我们不怀疑合同的基本要素，各方在签订阶段能够实现衔接周延。但是由于天然气/LNG产业的特殊性，可能受诸多因素的影响，难免发生合同调整或异常。如果相关机制不能周延衔接，则极有可能造成运营紊乱。（二）额外责任 事实上，不管是管网运营合同还是衔接合同，均为格式合同，且经过了长期实践的检验。孤立分析一般没有公平性或者片面不利于托运商的问题。但是一旦两者综合比较研究，极有可能存在衔接不周延的问题。衔接不周延之处，即有可能给托运商带来无过错或额外责任。为了便于警示，我们列举一个常见合同衔接事项：LNG国际贸易合同中的买方（托运商）不能提取与LNG接收站合同中的接收站不能接收，而这两者从本质上为同一事件。如下图：

提示与建议

绿色双箭头：表示合同衔接周延；黄色双箭头：表示合同衔接或然存在不周延问题；红色双箭头：表示合同衔接确定存在不周延问题。

1.橙色星标处：在现行的LNG国际贸易合同中，一般默认购买方在接收计划的制定中有主导性地位，购买方可以根据卖方生产的实际情况，调整接收计划；但管网运营合同中，强调管网在计划机制中的主导性地位，无论是滚动接收计划、月度接收计划还是最终的LNG交付计划。两者对冲，托运商事实上在两个合同中均无调整计划的主导权，却都需要承担不能调整的不利后果。 2.蓝色星标处：需要特别注意不可抗力在两个合同的实体和程序上是否衔接周延，例如不同准据法下不可抗力的外延是否一致，不可抗力的排除事项是否一致，不可抗力的判定程序是否能一致。 3.黄色星标处：国内保供措施在LNG国际贸易合同中能否构成不可抗力，如何构成不可抗力，需要在实践中进一步研究。 4.红色星标处：此处的衔接不周延，可能给托运商造成巨额损失。在研究合同衔接问题时，类似上图的情况比比皆是。因此，我们认为对于托运商而言，合同衔接不周延是固有的，影响巨大的风险，需要在实践中精准识别，并妥善安排衔接保障措施。

四、合同衔接保障措施 基于以上分析，我们建议托运商在处理涉及管网的合同事务，切忌孤立的处理每一个合同，而应树立强烈的合同体系概念，以各合同周延衔接为目的，实施贯穿式的管理。任何时候，都将管网运营合同与衔接合同，管网运营合同与管网运营合同，衔接合同与衔接合同，看成一个整体，来统筹考虑，统筹签订，统筹处置。具体的措施我们建议：（一）合同约定避免不衔接 保障合同衔接的第一位，是在合同约定层面避免不衔接。即便在面对强势方，话语权有限的合同中，也应尽量实现与其他合同的相互衔接；至少应当避免刚性的，无法通过后续措施消弭的不衔接。我们再次提醒，除了合同基本要素衔接，其他要素也同等重要；其他要素事关基本要素能否顺利履行。（二）合同交底覆盖不衔接 客观实践中，合同约定层面委实难以完全避免不衔接问题。我们建议妥善做好对执行部门的合同交底工作：一方面要全面告知不衔接的事项，一方面要制定不衔接事件处置预案。在多个合同与管网运营合同衔接的情况下，可能还会涉及将合同分解交底的工作。引入平衡服务商或者签订备用合同，是否是可行的处置预案，值得在实践中进一步研究。（三）合同履行消弭不衔接 如果合同履行中确实发生不衔接事项，则应当在专业人员的指导下，根据事先指定的预案妥善处置。及时充分的信息交互，合理或附带补偿条件的处置方案，可以最大程度消弭不衔接事项的发生，或者消弭不衔接事项给托运商造成的损失。

来源：石油天然气法律（微号：CM13141284798）作者：吴彦杰李滨

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）转载请注明出处，感谢！

更多文章，请通过公众号“文章检索”--->”关键词检索“。

相关文章：

1、【天然气】图解管网运营合同（七）—特殊机制（四）

2、【天然气】图解管网运营合同（七）—特殊机制（三）

3、【天然气】图解管网运营合同（七）—特殊机制（上）

4、【天然气】图解管网运营合同（六）—交付机制（上）

5、【天然气】图解管网运营合同（五）—服务机制（上）

6、【天然气】图解管网运营合同（四）—接收机制（上）

7、【天然气】图解管网运营合同（三）—计划机制

8、【天然气】图解管网运营合同（二）—天然气管网运营合同概述