【天然气】图解管网运营合同（七）—特殊机制（上）

华气能源猎头 2022-04-22

The following article is from 石油天然气法律 Author 吴彦杰李滨

原标题：图解管网运营合同——特殊机制（上）

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）作者：吴彦杰李滨

国家管网集团的成立和运营，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署，给石油天然气行业带来深远影响。管网运营合同具有高度复杂性和专业性，为了帮助托运商准确理解和使用管网运营合同，也为了助力管网高效有序运营，我们作为专注石油天然气行业的律师团队，推出“图解管网运营合同”系列文章。团队介绍详见文末。本文为天然气管网运营合同的特殊机制。

第一部分特殊机制概述
第二部分特殊机制详解
第三部分特殊机制综述

本文分上下两期发布，本文为上篇。

一、特殊机制概述

前文已经详细介绍了管网运营合同的基础机制，计划、接收、服务和交付。除此之外，管网运营合同，对比一般的运输合同、保管合同、仓储合同、委托合同，有一些机制虽然都存在，但具体内容差异较大。根据笔者梳理，主要有以下三项：1.侵权责任2.责任限额3.不可抗力

二、特殊机制详解

（一）侵权责任

在管网运营合同中，侵权责任机制极其复杂，远超其他合同，原因有四：

一是管网运营涉及高压，易燃易爆，本身属于高度危险作业，一旦发生事故，损失额度较高；
二是管网运营中，天然气或LNG归托运商所有，而设施归管网所有，一旦发生侵权，管网和托运商往往同时作为被侵权人；
三是管网运营“X+1+X”，气体混合是基本机制，一旦发生侵权，托运商一方可能涉及多方受害人，而且存在权益比例问题；
四是基于管网持续运营的特点，对管网的侵权行为发生后，直接损失和间接损失的区分界限损失额度计算复杂。

下文按照侵权行为的主体不同，分类予以解析。

1.托运商对管网的侵权

提示与建议

（1）合同项下的侵权，可能存在侵权责任和违约责任竞合的情形。（2）橙色星标处：双方可以在合同中约定侵权事件处理规则，也可以在侵权事件发生后商定处理规则。
（3）蓝色星标处：关于间接责任，双方可以约定间接损失的范围（如管网对其他托运商承担的短供、未接收天然气、未交付天然气责任，是否属于间接损失），间接损失是否赔偿，间接损失的证明责任，尽量缩减损失的义务，等等。（4）黄色星标处：双方可以约定侵权责任的追索程序，如不特别约定，可能会适用其他责任的追索程序，即见索即付。（5）在下述其他类型的侵权情形下，可能需要适用以上的规则，下文不再赘述。
2.托运商对管网的侵权

实际上，托运商往往不是天然气/LNG的生产者、使用者、运输者。侵权事件的发生，往往是供应商、采购商、服务商的设施造成。在此情况下，侵权责任机制详见下图：

提示与建议（1）橙色星标处：资信能力较弱的关联方，可能无法承担巨额赔偿责任；因此选择资信能力较强关联方，能够最大限度减轻侵权责任风险。（2）黄色星标处：托运商和关联方之间关于侵权责任的分配，有如图四种情形，按照绿色、蓝色、黄色、橙色次序，托运商责任依次加重。（3）蓝色星标处（两处）：双方可以约定侵权责任的追索程序，如不特别约定，可能会适用其他责任的追索程序，即见索即付。（4）本部分的托运商关联方对管网侵权，可能构成其他托运商与管网合同项下的第三方对管网侵权。客观实践中，托运商关联方对管网侵权的情形可能更为复杂。例如日前业内高度评价的LNG船拼单业务。

目前我们尚不了解该拼单业务中，合同对LNG船承运人责任和各托运商责任的具体约定。如不明确约定，各方之间将适用连带责任，即便是份额最小的拼单参与方。虽然发生事故是极小概率事件，但建议承运人警惕事故可能带来的巨额损失。我们认为如果托运商一方根据与LNG接收站的合同，需要承担连带责任或者补充连带责任，拼单各主体宜在内部对责任进行明确，例如：拼单发起方因其选定承运人，应首先承担40%责任，剩余60%责任由拼单发起方和其他拼单参与方按拼单比例承担按份责任。

3.第三方对管网的侵权 第三方对管网侵权，是指某一托运商自身及关联方未实施侵权行为，因无关联的第三方所实施的侵权行为而发生损失后，主张侵权责任的具体机制。如图，第三方可能是其他托运商，可能是其他托运商的关联方，可能是无任何关联的第三方，可能是管网的关联方，因此侵权责任第一种情形和第二种情形，均有可能与本部分机制同时适用。

提示与建议（1）橙色星标处：建议首先判断侵权行为给哪些托运商造成损失，以及各托运商的损失比例。托运商认为侵权事件与自身无关的，宜及时主张。（2）蓝色星标处：第三方侵权的基本原则，双方可在合同中约定。由于侵权事件可能涉及管网和多方托运商，关于索赔人、配合义务和权益归属，宜在侵权事件发生后协商确定做详细约定。（3）黄色星标处：第三方的侵权行为，可能给托运商造成两类损失，一是货物的损失，二是短供、未能接收天然气、未能交付天然气的损失。第一类损失托运商直接向第三方主张并无不妥；但第二类损失托运商直接向第三方主张，存在一定障碍，宜由管网向第三方主张。（4）红色星标处：托运商应当妥善履行配合义务，积极提供证据证明自身损失，避免漏算损失。
4.管网对托运商及其关联方的侵权 管网对托运商及其关联方侵权的处理机制相对较为简单，托运商及其关联方直接向管网主张侵权责任即可，而且该责任不应受责任限额的限制，除非管网运营合同中对此作出特别约定。特别提示：托运商在发生此类事件后，积极采取措施防止承担额外损失：（1）尽快固化因果关系、损失大小的证据，向责任方主张权利；（2）应迅速判断是否会发生计划调整、短供、未能接收天然气、未能提取天然气事件，并采取预防措施，避免损失进一步扩大。
团队介绍 本系列刊发以来，受到很多油气行业同仁的关注，亦有同仁咨询本团队的情况，在此予以介绍，一并表示感谢。

北京市京师律师事务所，肇造于1994年，总部设于北京市国贸CBD商圈，是一家传统与新型管理模式相结合的合伙制律师事务所。京师自成立以来，一直朝着规模化、专业化、品牌化、国际化、电商化方向不断改革，并以一流的律师团队、专业的行政服务、坚韧的党建精神为依托，竭力打造一个更具影响力与号召力的律师生态圈。经过26年的积累与沉淀，创新与发展，现已发展成为北京市规模最大的律师事务所。为了高效、精准服务石油天然气行业，京师在整合既往业务的基础上，组织精干力量成立“国际能源与工程法律部”。部门成员律师均有长期的石油天然气行业从业履历，和丰富的法律工作经验。成立以来，为国有和民营石油天然气企业提供大量常年法律顾问、非诉、诉讼仲裁等法律服务，已成为业内行业化服务特色鲜明的律师团队。就管网运营合同，团队受管网核心托运商委托，协助其于2020年9月30日前顺利完成合同谈判、修改、定稿工作。核心成员

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）吴彦杰李滨

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