我给国土空间规划安排个“辈分”

最近小胡子跟一些省厅领导做信息化交流时碰撞出了绚丽的火花，我们由以前国土信息化成果，讨论到现在信息化面临的趋势要求和未来信息化方向问题，最后还谈到了近来比较火热的国土空间规划信息化三件套问题。关于比较火热的国土空间规划信息化，我们最大的认同点就是：在极度高热的追捧中，我们需要把各个业务的信息化进行“论资排辈”，谁是“爹”，谁是“妈”，谁是“儿子”，谁是“乖孙子”？

可能听到这话你们都犯迷糊，小胡子就多引几句。5月15号小胡子有一篇文章《国土空间规划的四种思维厮杀》谈到了国土空间规划信息化的一些思维矛盾问题，不管你承认或者不承认，一个事实摆在面前：做城规信息化的肯定想未来自然资源信息化以规划引领；做国土信息化的肯定想未来自然资源信息化自然而然应该以国土引领。一方面人都是有私心的，都想从个人的角度看问题；另一方面人都会从个人的认知去考虑问题，在他以为就应该这样，根本没有能力去考量是否正确。

所以在一个历史的交叉口，叠加着政策驱动与好奇心，国土空间规划被拉升到历史的最高点，一时间有一种错觉：无规划不信息化，国土空间规划就是未来自然资源信息化的引爆点。用小胡子最通俗的话讲就是：人们已经分不清谁是爹谁是儿子了，辈分全乱了。

如果我们能够跳出来把自然资源信息化当前的任务进行梳理，其实非常清晰。自然资源部3月份有个《自然资源信息化顶层设计》的方案（送审稿），几经修改完善目前调整为《自然资源信息化总体方案》（依然为未发布版）；其中对未来信息化指出了非常明确的方向，总的架构就是“一张网、一张图、一个平台、三大体系”。

小胡子做一个简短的解释：

一张网：指四套通信网络，没有什么好解释的，小胡子把他理解为“地基”。

一张图：区别于2009年提出来的一张图，现在统指自然资源大数据体系，其核心特点是不再强调数据的物理集中，倾向于逻辑集中；小胡子把他理解为“材料”。

一个平台：国土空间基础信息平台，这个简单理解就是提供通用的功能服务、业务专题服务，小胡子把他理解为“工具”。

三大体系：其实非常简单“监管决策、政务服务、调查监测”，也就是自然资源三大核心业务体系，小胡子把他理解为“精装修”。

如果需要把这四层解释透，小胡子还得用一个实际业务来展开，我们就拿大家最熟悉的建设用地报批业务举例吧。建设用地报批业务属于第四层》》三大体系》》政务服务。好了，小胡子把这四次联合起来串一下：比如建设用地审批业务应该是一项精装修工程，这项工程未来实施会有几个限定条件“1、必须用打好的地基（一张网），2、必须用限定好的原材料（一张图），3、必须用指定的工具（一个平台）”，具体精装修的风格不做强制要求。这样的设计要求有几个明显的好处：统一基础、统一原材料、统一工具；质量可控、标准可控。

回到建设用地报批业务系统本身，基于同一套网络、同一套数据、同一套分析工具，那么不管是哪家企业做的建设用地报批系统分析出来结果都会一致（因为你只是提供了需求，具体计算和数据是一张图、一个平台在实际操控）；只是各家可能会根据东家的喜好把结果展现的不一致而已，有的喜欢三大类统计分析、有的喜欢八大类统计分析、有的喜欢直接告诉我行不行即可。

所以呢，这个总体架构图的厉害之处应该显而易见了吧，各个层次的份量也就非常明显了。如果非要给他们排个辈分的话，小胡子斗胆这么梳理下：

一张网是“一线城市中的大house”，是经济基础、爱的暖房；

一张图是“慈爱仁祥的妈妈”，提供了儿女丰富的乳汁营养；

一个平台是“严厉公正的爸爸”，提供了严格的标准与呵护；

三大体系是“一群活泼可爱的孩子”，享受着父母百般的疼爱。

有人疑问：国土空间规划算什么呢？国土空间规划其实是三大体系中的监管决策体系，也就是说他是“一群活泼可爱的孩子”中的一员，同属于儿子。在一群儿女之中，相互存在一定的争宠，类似于宫廷内斗，存在着太子、二爷、四爷、八贤王、九千岁……不过，他们再怎么牛逼也无法篡夺父王的王位，至少十年二十年都不会发生。

如果不服，小胡子再给国土空间规划安排一下位置图如下：

以上内容小胡子调侃，别太在意，有别的意见欢迎留言探讨。

说明一下：以前文章里面提到的“国土空间信息化后院微信群”已经解散了，维护管理太费精力，人员太杂（推销广告商务的居多），后续小胡子可能会推类似收费的群号（只交那些真正的自然资源人），采取会员会费制度，当然所有的会费包括文章打赏年底一并捐献，2018年打赏捐献情况请看这篇文章：“心中有爱，情洒国土”我们都是有血有肉有魂的国土人

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