重要院所、高校“国家队”如何布局？“双循环”需要这个“源动力”

刚刚结束的中央经济工作会议把“强化国家战略科技力量”放在了2021年八项重点工作的首位，这也是历次中央经济工作会议从未有过的。这与我们的新发展格局有什么关系吗？

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

从“双循环”的架构看，基于“双循环”以“国内大循环为主体”，就必须构建起以自主创新为主体的创新体系。这是一个庞大的、全面的、系统的体系，涵盖经济社会的方方面面。因其庞杂，必须确定科技创新的方向和重点，必须解决制约国家发展和安全的重大难题，这些战略性安排需要从国家层面作出宏观部署，这就是为什么中央将“强化国家战略科技力量”放在了首要位置。

从经济发展的规律看，在经济结构调整的关键时期，起决定性作用的必然是科技创新。因为科学技术是第一生产力，科技创新是“源动力”。奥地利著名经济学家熊彼特的创新理论认为，所谓创新就是要“建立一种新的生产函数”，就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”。“经济发展”就是社会不断实现这种“新组合”，企业家的职能就是实现“创新”，引进“新组合”。要实现高质量发展，就必须突破原有的组合，在“双循环”的变局中开新局。

从中央的战略部署看，会议已经做出了系统性安排，后续工作将全面推进：

一是明确国家就是重大科技创新的组织者，这将使科技创新“心往一处想”。

二是明确重要院所高校国家队地位，在新型举国体制下，推动科研力量优化配置和资源共享，这将使科技创新“劲往一处使”。

中国科学院、中国工程院，国家重点高校，都是基础科研"国家队"主力。作为国家目前投入最多、资助力度最高的科研平台国家重点实验室，绝大多数落建在中央部委所属高校：大陆地区高校建成的共187个国家重点实验室中，有165个建在中央高校，3个建在部省合建高校，而建在普通地方高校的只有19个。这些中央高校主要就是“双一流”高校。

2020年1月13日，《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》印发，决定自2020年起，在部分高校开展基础学科招生改革试点。

强基计划主要选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域，由有关高校结合自身办学特色，合理安排招生专业。要突出基础学科的支撑引领作用，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。建立学科专业的动态调整机制，根据新形势要求和招生情况，适时调整强基计划招生专业。

2020年起，不再组织开展高校自主招生工作，今后都将推行强基计划。

36所试点高校包括：

北京大学、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国农业大学、北京师范大学、中央民族大学、南开大学、天津大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学、厦门大学、山东大学、中国海洋大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、四川大学、重庆大学、电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学、兰州大学、国防科技大学。

9月15日，太原市教育局消息，国科大太原能源材料学院已于8月中旬全面开工建设，一期投资14.1亿元，预计2022年完工。

这仅仅是国科大在全国布局的十几所分校中的一所。短短几年时间，中国科学院大学已经在武汉、雄安、宁波、重庆、大连、深圳、青岛、绍兴、福州和厦门等重点城市布局，速度之快，令人惊叹。

中国科学院大学是依托中国科学院办学，起点较高，其综合科研实力堪比清华北大，是国家“双一流”世界一流学科建设高校，被认为是最接近“一流大学”建设高校的“世界一流学科建设高校”，而实际上中科院还有很多清华北大并不具有的研究方向。

中国科学院与上海市联合办学的上海科技大学，是一所新型研究型高校，与中科院上海高等研究院院所校合一，这里集聚了大量一流的海归人才和中科院研究人员，并吸引了5名诺贝尔奖获得者和一大批外籍教授落“沪”，基础科研实力雄厚，虽然才办学7年，但顶尖科研成果不断，今年1-11月，中国内地高校N&S高校论文数统计（美国的《科学》杂志与英国的《自然》杂志是国际上两本最负盛名的科学期刊），上海科技大学已经排到第五名，远超绝大多数985高校。

另一所新型研究型高校南方科技大学也是近年来崛起的一所高校，办学十年，也同样超过了大多数985高校。1-11月，中国内地高校N&S高校论文数统计，南方科技大学位列第九。

中国科学院与深圳市联合办学的中国科学院深圳理工大学，是依托中国科学院深圳先进技术研究院建设的独立设置的应用研究型大学，将为区域经济社会发展培养“国际化、产业化、复合型”领军人才。

三是明确基础研究十年行动方案和重点布局，这将使科技创新“钱花在刀刃上”，一批基础学科研究中心、国际和区域科技创新中心将更快、更好地建成。

四是明确企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，这将使科技创新“众人拾柴火焰高”。中央通过营造利于创新的生态系统，使得科技创新既有系统性的集中，又能够分散在更加微小的主体上，各中小企业都将积极融入“大创新体系”，成为充满创新的“源动力”和受益者。由此，“双循环”的活水将全面畅通直至奔涌，和中国梦的实现。

五是明确加强国际科技交流合作。“双循环”是“国内国际双循环相互促进”，就必须充分吸收、交融国际上一切能为我所用的科技因素，加强国际科技交流合作就是这种基础。一个月前刚刚结束的第三届世界顶尖科学家论坛，吸引了137位全球顶级科学家落“沪”，不少外国科学家将把工作重心转向上海，上海也将诞生有国际影响力的学术期刊和科学大奖。

六是明确了科技人才培养、激励和评价机制。层出不穷的人才将是我国科技创新不竭的源泉，海归“回流”、“孔雀中国飞”将成为创新时代的新时尚。

有了科技创新的“源动力”，“双循环”必将高质量融合，高层次挺进。

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