全国首个针对性侵犯罪人员从业条例！面对性侵犯人，必须从严惩处！
5月29日，上海市市委政法委等16家单位联合发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，这也是全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度。
文、编 | Kimberly
7月1日，新城控股集团董事长王振华因猥亵女童被警方逮捕。
讽刺的是，除了是一名身价上千亿的知名企业家，他还有一系列社会职务和荣誉，包括：上海市政协委员、江苏省人大代表、全国“五一”劳动奖章、全国劳动模范、江苏省优秀民营企业家、江苏省社会主义建设贡献奖、上海市统一战线（工作）先进个人、中华慈善突出贡献人物等等。
图片来源于网络
可就是这样一位人人敬之的公众人物，竟然堂而皇之（涉嫌屡次）将罪恶之手伸向柔弱的孩子，令人发指！
除了发生在宾馆的这次案例，事实上，校园内也屡有爆出教职员工性侵丑闻。上个月9日，贵阳中加新世界国际学校教师涉嫌猥亵六年级女生，犯罪嫌疑人刘某林被确认与2006年因强奸15岁女生而获刑七年的贵州省余庆县勤勇小学校长系同一人。
图片来源于贵阳市政府观山湖分局官网
我们无法想象，十三年间，该犯罪分子对多少孩子进行了性侵或猥亵。我们更难以相信，这样一个有严重前科的人，竟然能够再次踏上社会，屡教屡犯。
这不禁使我们深深担忧：在我们身边，究竟还有多少“隐形”性侵犯罪分子在伺机而动，如何才能真正使危险远离孩子？
如果想从根本上减少性侵案的发生，除了顶思今日头条所写：在孩子所在学校设计性教育课程、培养优秀性教育师资外，政府机构必须颁发一定的法案，从源头上控制犯罪分子的行动、工作范围。
基于此，5月29日，上海市市委政法委、市检察院、市教委等16家单位联合发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，从适用范围、入职审查、从业限制、执行机制、监督管理等八个方面作出规定，要求加强对与未成年人密切接触行业从业人员的管理，实现对未成年人保护关口的前置。
此次出台的《意见》将对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的企事业单位、社会组织等纳入管理范畴，包括幼儿园、中小学校等教育机构，3岁以下幼儿托育机构，儿童福利机构，对象为未成年人的培训机构、医疗机构、文化体育场所等等。
图片来源于上海检察院官网
除了对教师、医生、教练、保育员等直接对未成年人负有特殊职责的工作人员进行审查外，《意见》还将保安、门卫、驾驶员等不具有特殊职责，但具有密切接触未成年人条件的其他工作人员纳入适用对象。
同时，与未成年人密切接触行业的用人单位招募的志愿者在入职前也需进行审查。
上述领域的从业人员如果因实施强奸、猥亵儿童等性侵害犯罪行为，被追究刑事责任，或因实施猥亵，引诱、容留、介绍卖淫等违法行为而被行政处罚将不被录用。
图片来源于上海检察院官网
这也是全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度。
为提醒求职者注意与未成年人密切接触行业的特殊职责和从业要求，《意见》设置强制报告制度，即与未成年人密切接触行业用人单位在招录工作人员时，应当要求包括外国籍人员在内的应聘人员如实报告本人是否存在性侵害等违法犯罪记录。
此前，我国《刑法》规定从业禁止、禁止令等制度，相关行业性法律法规、规范性文件也有关于从业资格的限制性规定，但由于缺乏相关配套措施，普遍存在执行不到位的问题，无法有效预防犯罪。
为确保制度落实到位，《意见》建立了执行监督机制。与未成年人密切接触行业的主管部门、行政监管部门，依职权对用人单位落实从业限制制度的情况进行指导、督促，对于拒不落实或弄虚作假的单位和个人，依法予以行政甚至刑事处罚。检察机关依法对《意见》的执行情况进行法律监督。
事实上，在美国也有类似的性罪犯从业限制法案。1996年5月17日，克林顿总统签署了“梅根法案”（Megan’s Law），将正式建档的性犯罪案件资料放到网上以供读取，且此等罪犯被释放后必给予以备案存档，严格控制其就业可能渠道。
图片来源于网络
在英国，性犯罪者被要求定期向政府部门登记自己个人信息，包括工作、家庭住址、电话等，甚至计划蓄须、蓄发这些能使容貌产生明显变化的做法也要登记。时刻跟踪性犯罪者的动态，这也给用人单位提供了可靠的信息参考。
韩国自2008年起开始施行电子监督制度，在遏制惯性犯罪方面收效显著。具体而言，曾犯性侵的刑满释放人员被强制要求佩戴“脚环”，禁止刑满释放强奸犯进入儿童保护区域。
图片截自Jtbc新闻报道
当佩戴者进入禁入区域，电子脚环就会强烈震动，监控中心屏幕会弹出提示，观察员会迅速作出判断，并通过专用手机通知当事人。如果受监督者对电子脚环进行破坏，未携带专用手机，不接听专用手机，都会接到警报。
幼童们需要我们全方位的保护，我们应该尽一切办法遏制一切可能让他们受到伤害的行为并阻断潜在犯罪分子接近他们的机会，使他们得以健康茁壮成长。
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