【乡村振兴】滕州市西岗镇东王庄村：村社共建让土地活起来、农民富起来

 编者按：

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。打造乡村振兴的齐鲁样板，是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命和政治责任。为使全省农村基层党组织、农村党员群众学有方向、干有方法，按照省委领导同志要求，省委组织部会同17市党委和省直有关部门单位，在全省范围内遴选38个乡村振兴典型实例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、山东e支部和微信公众号上陆续编发。希望全省各级党组织和广大党员群众，特别是农村基层党组织，认真学习借鉴先进典型的好思路好经验，在推动乡村振兴伟大实践中，探索创造富有生命力、实效性的好路径好模式，以更加坚定的信心和决心、更加有力的方法和举措，奋力谱写新时代乡村振兴的山东篇章，为打造乡村振兴的齐鲁样板作出应有的贡献。

滕州市西岗镇东王庄村：

村社共建让土地活起来、农民富起来

217户758人，滕州市西岗镇东王庄村村子不大，治理得井井有条，村中央那面巨幅笑脸墙，诠释着村民满满的幸福感和获得感。

农村富不富，关键看支部。记者在东王庄村采访的过程中强烈地感受到，一个过硬的村党支部，摸索出了一条村社共建的好路子，让东王庄村在土坷垃里刨出了“金豆子”。2017年村集体收入98.7万元，农民人均可支配收入2.6万元。

村社共建成立土地股份合作社

下午3时左右，记者走在东王庄村大街小巷，很少看到有闲逛的村民。

村党支部书记单新民说，“自打成立了土地股份专业合作社，有劳动能力的村民没有了牵挂，都去周边打工或者做生意去了”。

东王庄村离西岗镇驻地和滕州市不太远，附近还有几家煤矿，村民很容易找到工作，收入比较可观。但每家每户都有点地，不种撂荒怕人笑话，种又耽误外出务工赚钱。

怎么办？全村1111亩土地的出路在哪里？村党支部组织全村25名党员和群众代表一合计，都认为土地流转是条路子。2009年，村支部牵线搭桥，将村民200亩地租给外镇一个种粮大户。可不到一年，这个大户就因经营不善“跑路”了。村民不愿再种地，村“两委”只好硬着头皮把流转的土地接管过来。辛苦经营了一年，由于缺技术、少农机、管理粗放，仅勉强付清了村民的土地租金，村集体几乎没剩下钱。

土地规模经营的路子应该怎么走下去？如何破解资金匮乏、技术落后和管理不当的难题？一连串的疑惑让村“两委”一班人陷入了沉思。村里多次召开党员会议、村民代表会议，经过反复讨论，他们终于有了自己的答案，那就是“抱粗腿、靠大树”，抓住供销社改革的机遇，请镇供销社为农服务中心托管村里的土地。2011年，东王庄村把200亩土地托管给供销社为农服务中心领办的舜耕粮食合作社，合作社提供从种到收的全托管服务。结果，当年在支付托管服务费和农民租金后，村集体第一次结余了3万元。

东王庄土地合作社土豆喜获丰收

尝到甜头后，后面的路子就越来越清晰了。2013年，滕州市提出了“村社共建”的思路，西岗镇党委积极响应，在东王庄村党支部和供销社党支部之间实行组织联建，双方各明确两名支部委员到对方挂职，并建立联席会议制度，共同宣传、组织、引导农民参与土地托管。2013年以来，通过先期试验、示范引导，土地托管面积由200亩扩大到1111亩，其中种粮780亩，实现了全村土地整建制流转。

西岗镇党委书记秦魁说：“以往的土地流转，之所以会出现一些承包户‘跑路’问题，根源有两点，首先是利益不连心，农民只拿固定租金，不能像种自家地那样上心，没有真正把农民组织起来。另外，经营主体的选择非常重要，必须选择那些有实力、有技术、懂经营的新型经营主体。”

习近平总书记提出“土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向”，为东王庄村“两委”指明了方向。2016年，村党支部与供销社加强合作，挂牌成立了东王庄土地股份合作社，村民以土地入股，村集体以农田基础设施入股，供销社以现金入股。于是村集体资产变股权、村民变股东，村、社、农三方共建共享，结成了利益共同体，实现了“两个100%”，即村民全部入社、耕地全部入股。

利益共享实现集体增资农民增收

谈起土地合作社，48岁的孔凡英似乎有着说不完的话语。一家4口人4亩地全部入股，去年每亩地租金800元，年底每股（1亩地）分红160元，全家收入3840元。丈夫在镇上一家家具厂干销售；22岁的女儿技校毕业后，在滕州一家不锈钢制品厂工作。孔凡英因为要照顾年迈的公婆，还要接送上初三的儿子，只能抽空干点加工零活，一年也能赚上万元。孔凡英粗略算了一下，去年全家收入超过10万元。

东王庄土地股份合作社理事长苏长学介绍说，围绕利益共享，东王庄土地股份合作社研究完善了股权机制和利益分配机制，形成了“股份+合作”“租金+分红”的运营机制。去年，合作社支付村民土地租金和分红共计100多万元；支付20多名合作社务工村民工资36万元。

据了解，在股权配置上，东王庄村全村农民以土地入股，供销社以42万元现金入股，村集体以土地整合后增加的61亩土地及农田基础设施入股，三方分别占股40%、30%、30%；在收益分配上，每亩保底租金为800元，并保证每亩不低于100元的固定分红。每年的收益在优先支付农民保底租金后，剩余盈余先计提20%风险金，再按照村民、村集体、供销社4∶3∶3的比例分红。风险金用于购买农业补充商业保险，再加上农业政策性保险，如遇自然灾害，每亩保费收入可达1200元，保证大灾之年仍有相当收益。

东王庄村委会主任王允谟算了一笔账：2017年，在玉米价格持续走低和成本持续上涨的背景下，农民每亩地除保底收入800元外，还获得分红256元，亩均收益1056元，村集体实现集体收入12万元。

村社共建带动了村、社、农三方共同发展，实现了集体增资产、农民增收入、土地增效益、供销社增活力的多赢效果。对村集体而言，土地成方连片经营，全村新增土地61亩，成了村集体的股份，找到了一条稳定增加集体经济收入的渠道；对农民而言，解除了后顾之忧，可以放心外出打工，留在本村的农民还可以加入合作社的专业服务队，增加劳务收入；对供销社而言，不仅拓展了业务范围，增加了部分收入，而且回归了“为农服务”的本质，探索了为三农服务、为农民打工的新途径。

精细管理成为合作共赢的后盾

同样还是这片土地，农民自己种地，一亩地操劳一年也剩不下1000块钱。而土地股份合作社之所以能实现土地效益的最大化，除“股份+分红”调动了农民积极性之外，还得益于合作社的管理模式。

村党支部牵头成立了土地股份合作社管理办公室，完善了合作社理事会、监事会等管理机构，健全了股东代表大会、财务管理等制度。合作社聘请4名村干部，分别划片包干，负责具体日常生产组织、用工管理等工作，把村党支部的组织优势和村干部的经验优势发挥出来，有力促进了合作社的规范化管理。

东王庄村新面貌

通过村社共建，东王庄土地股份合作社逐渐壮大成熟，真正实现了科学种田，全套农机、先进技术、优质农资、统一烘干、优质优价、订单农业等现代农业元素迅速落地。全村种植小麦、玉米等粮食作物面积780亩，通过规模化、机械化、科技化种植，亩均减少成本120元左右，单产增加200斤左右，平均节本增效在500元以上。

依托供销社，村里还设立了“供销e家”电商服务站，线上和线下相结合，开展测土配方、智能施肥、飞防等一系列农业生产综合服务。依托全国供销总社“e服务”系统，为群众提供日用品销售、网上代购、快递收发、网上缴费、送货上门等生活服务，实现了便民、利民、惠民。

在“党支部+合作社”模式带动下，东王庄村的发展越来越快、越来越好。近年来，村里11条道路全部硬化、绿化、亮化、美化；规划建设了民俗馆；修建了龙泉池景观休闲区；开办了孔子学堂、“四点半”学堂；为优秀家庭挂上了“党员示范户”“忠厚传家”“四世同堂”“诗书继世”“勤俭持家”等匾额，村内孝老、重教、节俭持家等优秀传统文化蔚然成风，多年来从未出过信访、治安问题。

党的十九大提出，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。东王庄村社共建的成功探索，不仅把土地整合起来，实现了土地的规模化、农民的组织化和生产的集约化，更重要的是村党组织有了向心力，说话有人听、办事有人跟了。在“村社共建”的过程中，村党支部起到了“主心骨”“领路人”的作用，组织力进一步提升，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力进一步增强。在这样一个好班子带领下，东王庄村正坚定走在乡村振兴的大路上……

山东乡村振兴实例灯塔编辑丨许芳