【典型案例】泰安市泰山区省庄镇东孙村党支部：支部引领强治理 浇开民族幸福花

 编者按：

 党支部是党的组织体系中最基础的组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。为使基层党支部学有方向，干有方法，省委组织部组织力量总结各地、各领域、各行业破解工作难题、加强党支部建设的有效做法和新鲜经验，精选了38个党支部工作典型案例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、山东e支部和微信公众号上陆续发布。希望全省各级党组织和广大党员认真学习，积极借鉴，不断探索创新加强过硬党支部建设的有效举措，引领和推动全省各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为实现山东在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

 泰安市泰山区省庄镇东孙村党支部：

支部引领强治理 浇开民族幸福花

 党的十九大明确指出，领导基层治理是基层党组织的重要职责。泰安市泰山区省庄镇东孙村党支部从加强班子建设、建强骨干队伍、推动群众共建共治三个方面着手，抓班子带队伍、立规矩建制度、刹歪风树正气，积极推动村级治理，实现了民族村和谐稳定、民富村强。

问题背景

东孙村位于泰安市泰山区省庄镇最东端，全村有274户、1030人，党员28名，是一个回民村。1999年，任职近30年的老支部书记卸任后，由于党支部书记没有合适人选，两年更换了三任支部书记，造成班子不健全、村庄工作长期处于瘫痪状态。由于管理服务跟不上，村子乱占乱建情况普遍，偷抢问题时有发生，村容村貌整治困难，东孙村由一个穷村演变成为一个名符其实的乱村。作为回民村，村民有养牛的传统，但多是房前屋后分散养殖，不仅经济效益低，还造成了极大的环境问题，导致邻里矛盾频发，村庄不和谐。近年来，东孙村党支部紧紧扭住强班子、硬队伍、建制度、促治理不放松，推动实现了班子由弱到强、村庄由乱到治、集体由贫到富的华丽蜕变。

主要做法

1

解决三个难题，乱村建起过硬班子

一是班子从无到有。2001年9月，面对村里帮派纷争、人心涣散、集体负债累累、群众上访不断的烂摊子，已经在村委工作了8年的米培莲，在镇党委的引导和支持下，抱着改变村庄面貌的决心，毅然走上了村党支部书记的岗位，东孙村由此组建起了新的党支部班子。

二是制度由废到立。“打铁还需自身硬”，村党支部一班人意识到，要想改变村里的乱象，支部班子必须先规范起来。为此，村党支部严格执行“两委”干部考核制度，每年初，组织“两委”班子成员分别结合各自分工，签订目标责任书，细化工作任务，制定责任清单、任务清单，明确推进措施和完成时限，实行月汇总、季通报，年底按照目标任务完成情况进行奖惩，确保班子成员人人肩上有担子、个个身上有任务。

三是风气由乱到治。支部一班人意识到，只有刹住村里的歪风邪气，改善村风树立正气，村庄才能进一步发展。党支部一班人到位后，第一件事就放在了治乱上，仅用半月时间，就收回被村民强占的60亩果园和村里的废弃学校，清理规范各类承包合同10余项，完善村规民约20余条，从根本上扭转了村里的乱象。

建设养殖小区，实行集中养殖

2

抓实三项举措，发挥党员在为民服务、促进和谐中的带头作用

一是谈心谈话先行。结合村情实际和党员特点，村党支部定期开展谈心谈话。谈心谈话前，先组织全体党员进行集中学习，围绕学习心得和近期思想状况进行研讨交流。通过谈心谈话，及时掌握党员思想动态，解决思想困惑，提升政治觉悟，增强支部凝聚力。今年以来，村党支部成员累计谈心谈话216人次，发现并及时消除党员思想问题21个。

二是规范组织生活。村党支部确定每月20日为“主题党日”，组织开展支书上党课、党员上讲台、党员大讨论等多种形式的活动，邀请部分群众代表、清真寺管委会成员和阿訇列席活动，实现组织生活从传统的“课堂式”向“互动式”转变，不仅组织生活效果更务实，党员参与积极性更高，通过对党的民族政策的广泛宣传，还有效促进了本村回族群众和周边村汉族群众的团结互助。

三是充分发挥党员作用。村党支部在全体党员中开展了“深化三强三诺、建设过硬支部”活动，年初，根据党员特长，结合工作实际和群众需求，组织党员认领服务项目26项，制定为民承诺28条，内容涉及养殖技术指导、党的政策宣传、治安巡逻等方面，并在党员家庭门口悬挂承诺牌，将党员身份、认领项目和为民承诺亮出来，让群众看得见。

3

建立三项机制，推动群众参与共治

一是民事民议民决。村党支部始终坚持“民事民议、民事民决”，规定凡是涉及资金管理使用、公益事业、土地发包等20余项村级重大事项，都必须由党员和群众代表大会商议决定，坚持“四议两公开”制度，保证村级各项决策顺民心、合民意，群众的诉求能够得到有效表达。

二是村务公开公平公正。党支部一班人始终坚持群众利益无小事，凡是涉及群众利益的事，都第一时间通知全体村民，让村民做到心中有数。为提高工作透明度，党支部确定每月16日为三务公开日，把本月党务、村务、财务重大事项在公开栏进行集中公示，广泛听取村民意见建议，接受村民监督。村里建中心大街招投标时，书记米培莲的亲戚偷偷找到她，希望她能透露标底，米培莲不仅一口回绝并坚决取消了其投标资格，还召开“两委”会，将这件事作为反面教材警醒班子成员，党员群众知道后，纷纷竖起了大拇指。

三是治理共抓共享。为了整合各方资源，充分发挥寺管会、阿訇、“乡贤”在村级治理中的带动作用，村党支部注重完善村级配套组织建设，组建了村务监督委员会、红白理事会等，通过聘请阿訇、寺管会成员、“乡贤”等到配套组织任职或担任顾问的方式，发挥他们在群众中的威望和影响力，带动广大村民共同参与到乡村治理中来，共同建设治理村庄、共享发展成果。

支部委员征求村民意见建议

实践成效

东孙村党支部通过强化村级班子、建强党员队伍，推动群众参与治理，实现了村庄和谐稳定，也有力推动了村庄发展。村党支部探索趟出“畜牧养殖、苗木种植、乡村旅游、运输业、服务业”五条发展路子，2017年全村实现养殖年产值1000余万元，累计投入3700多万元硬化道路3万余平方米、安装自来水管道近2000米，村集体经济和各项社会事业发展取得了明显成效。东孙村先后被评为全国民主法治示范村、山东省民族团结进步模范村，村党支部被评为全省先进基层党组织，党支部书记米培莲先后被评为全国劳动模范、山东省优秀共产党员、山东省乡村之星，并光荣地当选为党的十八大、十九大代表。

分析点评

 加强农村社会治理，维护社会和谐稳定，村党组织是关键。东孙村党支部从强化班子建设入手，筑牢组织基础；完善配套组织和党员群众作用发挥机制，实现多方参与共治；以公开、公正、公心凝聚民心，树立了新风正风。实践表明，只有不断提升基层党组织的组织力，才能有效凝聚各方治理合力，提高村级治理水平。

书记感悟

基础不牢，地动山摇。村里要发展，党支部必须自身过硬，党员必须守规矩、树正气，才能在群众中树立威信，扭转歪风邪气，推动共建共治，从而实现村子由乱到治、由富到强的转变。

——省庄镇东孙村党支部书记  米培莲

延伸阅读

1、加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

——2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

2、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

——2017年12月28日，中央农村工作会议

党支部工作典型案例

3. 东营市纪委驻市公安局纪检组党支部：“深活实”拧紧党员思想“总开关”4. 山东师范大学历史与社会发展学院第二学生党支部：“O2O”微党课打造高校学生党员教育管理新模式5. 济南市历下区建筑新村街道绿景嘉园社区第二党支部：“3+2”工作法让党员教育融入日常6. 青岛市即墨区建筑工地流动党员管理服务中心党总支：打造农民工流动党员教育的“红色驿站”
7. 胶州市三里河街道刘家村联合党委第一党支部：“七步工作法”开出组织生活会新气象
8. 莱芜市地税局机关党委：“联讲联学联评”让党课更接地气9. 滕州市龙泉街道滨江花苑社区党支部：抓规范搭平台丰富和深化主题党日
10. 山东华力机电有限公司党支部：对标“星级党员”开好组织生活会
11. 广饶县大王镇西李村党支部： 把“三会一课”同村级事务结合起来 推动党务村务“双提升”
12. 兰陵县国税局机关党委：借力“灯塔-党建在线” 推动机关党建线上线下融合共进13. 天润曲轴股份有限公司党委：“四融合”工作法激发“三会一课”新活力14. 华能国际电力股份有限公司辛店电厂党委：“党性体检”激励党员奉献作为
15. 德州市德城区乐缝创意坊党支部：“缝缝补补”让老党员有舞台有作为16. 威海市边防支队党委：“四五六”互动约谈把准党员官兵思想脉搏17. 济宁软件园联合党委：“青春党建”激发园区创新活力18. 滨州市沾化区冯家镇海上党支部：“海上党旗”映红海防新战线19. 山东省创众空间国际电子商务产业园有限公司党支部：“积分制”管理让党员积极性充分迸发20. 山东诚公律师事务所党支部：党建引领“诚公”路
21. 寿光市洛城街道东斟灌村党支部：“三自”工作法提升村庄治理水平22. 济南市历下区甸柳新村街道第一社区党委：“四个一”推动“人和乐居”幸福家园建设

灯塔编辑丨许芳