“全国劳动模范”池幼章自传 | 第十四章：在黄岩“撤市设区”过程中

必读：池氏文化精粹辑要（2019年1月31日收录）

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写小说，当老师，生产皮鞋，做汽配……他不管干什么都能干出自己的特色；

实事求是，自强不息，坚忍不拔，厚德载福……他的人生格言里深藏着跌宕起伏的人生；

他是改革开放的先行者，他是市场经济的积极探索者，他是曾经跌入深渊仍然仰望星空的人；

年近七旬时，转型升级再出发；如今，他的企业是吉利控股集团的核心供应商；

在台州企业界，他是“教父级”人物；他被“汽车英雄”李书福尊称为老师，被德国《法兰克福报》誉为中国当代杰出企业管理者；

他叫池幼章，1936年出生，现任浙江利民实业集团有限公司董事长，仍活跃于一线。

在1月28日发布其自传开篇的基础上，我们将持续发布，欢迎各位宗亲持续关注！

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池幼章宗亲近照

“全国劳动模范”池幼章自传（十四）

十四、在黄岩“撤市设区”过程中

作者：池幼章

黄岩自唐朝建县以来，就列为上等县，向来以物产丰富、经济繁荣、文教兴盛著称。这个礼仪之邦、文明之乡，自宋朝以来即有“小邹鲁”的美誉。元朝初期，因人口超过五万而升格为州。

1989年9月，国务院批准撤县设市，是年11月7日，黄岩市成立，同日举办黄岩市首届柑橘节，市民喜笑颜开，欢欣鼓舞，人心大快。我作为黄岩人，当然也为家乡的繁荣富强感到自豪。

可是，好景不长，1993年1月，台州地委作出撤地设市的决定，那就是说黄岩市没有了，黄岩要变成台州市的一部份了。其实早在1992年，这个消息已经透露出来，在黄岩人民心中掀起巨大的波澜。

这件事深深地伤害了黄岩人民的感情，一是黄岩市一下子变成了黄岩区，照老百姓的说法，海门、路桥原是黄岩的儿子，现在都变成了并起并坐的兄弟，在习惯上有点不适应。

二是这个市不叫黄岩市而叫台州市，市府所在地又不设在黄岩，黄岩人有太多的失落感。

第三，最根本的问题还在于从此失去了黄岩市的财权、事权，变成一个寄人篱下的县级区，这个损失无可估量。所以从城里到乡下、从上层到群众，形成一个民间的维权活动，其核心就是反对撤地设市。反对的声浪一日比一日高，声势一日比一日大，许多热心人士，各显神通，通过各种渠道，用各种形式向省直至中央，反映黄岩人民的意见和要求。由于黄岩人民（包括临海、椒江各地）的强烈反对，国务院对台州撤地建市的工作曾经停顿了一段时间。

1994年，撤地设市的锣鼓又敲得紧起来，1月份黄岩召开人大十一届第二次会议，这时黄岩街头三轮车、出租车打出旗号，欢迎人大代表乘坐，分文不收；饮食店打出旗号，欢迎人大代表光临就餐，各种酒水开怀畅饮，一律免费。这些现象都充分反映了黄岩的民心，大家都希望人大代表不要投赞成票，黄岩市不要变成黄岩区。结果人大代表因反对撤地设市而罢会，许多代表不进会场。勉强开起会来，会上有160位代表联名上书民政部，强烈要求台州地委撤销撤地设市的决定，占代表总人数的四分之三，他们是真正代表了黄岩民意的。可是黄岩市市长、黄岩市人大主任都得到上级的指示，下级服从上级，他们没有办法，为了贯彻上级意图，只得硬着头皮召开人大主任扩大会议，一定要以黄岩市人大常委会名义写信给中央，表示同意黄岩撤市设区，这就意味着同意了台州撤地设市的大前题。结果遭到大家一致反对，扩大会议没有达到预期的目的。当时我担任黄岩市人大副主任，散会后还在回厂的路上，接到毛平伟市长的电话，要我立即回去继续开会。继续开会时，市长、主任苦口婆心，再三申说，一再要求大家统一思想，按上级指示办，结果还是通不过。最后领导采取折中妥协的办法，提出以人大常委会办公室的名义写报告给中央，表示同意撤地建市、撤市建区的方案。办公室主任陈理尧当场就表示：这个报告，我是不愿意写的。后来不知怎么一来，果然以黄岩市人大常委会办公室的名义，发出了表示同意的报告。其中内幕详情，连我这个副主任都不知道。

1994年9月2日，收到国务院86号文件，批复同意撤销黄岩、椒江二市，撤销台州地区，设立台州市。这样此事就成定局。

然而，树欲静而风不止，黄岩人民的情绪并未因此而平静。1995年3月11日，黄岩人大十一届第三次会议召开，会上96名代表提出人大主任罢免案，结果以196票赞成而通过，符合法定手续，于是郭海蓉主任被罢免。解放以来这样的事几乎没有出现过，消息迅速传开，震动了全市、全省以至全国，甚至国外也有报导。这是黄岩人大代表真正的行施了自己的民主权利，按自己的意愿而不是按上级的命令，应当说是政治民主的表现。虽然正如老百姓所说：“牛死了在鼓上出气”，仅是“出气”罢了，牛死了还活得回来吗？然而这一行动对那些以上级指示为圣旨，不惜强奸民意、践踏民主，用卑劣手段搞暗箱操作，迎合上级意图的做法，不啻当头一棒，让他们也尝尝真正民主的力量，知道民意是不可侮的。

一年以后，1996年3月31日，黄岩区政协第九届第四次会议上，155名代表中有101名签名，要求恢复黄岩市。同时，黄岩区人大十一届五次会议上也通过了“申报恢复黄岩市的决定”。

再过两年以后，1998年3月，黄岩区政协十一届一次会议，再一次通过“恢复黄岩市建议案”。同月，黄岩区人大十二届一次会议，又通过了“撤区设市请示案”。同年7月17日，黄岩区政府发了171号文件：“向市政府撤区设市的请示”。12月28日，黄岩区政府发了201号文件：“向省政府呈报撤区设市的请示”。

1999年10月14日，黄岩区人大十二届二次会议，提出“要求区政府再次向省、市政府呈报撤区建市案”，并向省人大呈送要求“组织调查黄岩撤市设区呈报过程中违背法津程序问题的报告”。

直至2003年黄岩开人代会时，又因同样的问题而使大会“开砸了”。

从1992年开始，十多年来黄岩人民一直为黄岩市、黄岩区的问题苦恼着，弄得心绪不宁。我是黄岩人，对故乡有深厚的感情，特别在平反以后，黄岩给我的社会地位和种种荣誉都铭记不忘，永怀感恩之心。我与黄岩人民是同呼吸共命运的，对黄岩人民的民主政治和维权行动绝对不可能不保持一致。另一方面，我认为在中国，共产党的领导已是不可改易的事实，下级服从上级也是不争的现实，既成现实，再反也没有用。

在台州撤地建市，黄岩撤市设区的初期，台州市H兴国书记曾多次与我通过电话，并到黄岩来与我作深入的交谈，征求我这个黄岩人的意见。我坦率的申述了黄岩人民在政治上的失落感，以及在财权、事权上的实际损失，反映了黄岩人心所向、群情激愤的实际情况。他也知道黄岩人民对他怨声载道，认为这些都是可以理解的。我又把黄岩人民的种种要求如实地讲给他听，还把黄岩人民在感情上可以接受的一些方案如：市府所在地设在黄岩，名称叫做黄岩市等等，都向他反映了，他表示这些也都是可以理解的，至于叫黄岩市还是台州市，市府设黄岩还是椒江，都在两可之间，不是原则问题。但他对撤地建市却是坚定不移的，认为这样对台州的经济发展才有好处。他还告诉我，中央民政部副部长严明福要到黄岩来调研，听取各方面的意见，他把我推荐给严明福，希望我把黄岩人的意见要求一一如实地向中央反映。后来严部长果然来黄岩找我，我把对黄书记说过的话毫无保留地一一如实反映了。可见黄书记还是重视黄岩人民的呼声，并没有抑制民情上达。

随着形势的发展，撤地建市已是既成现实，不可逆转了，我也承认从大局上长远的角度看，撤地建市对台州的繁荣发展是促进而不是促退，从理智上说，我也赞同这样的决定。总之，我举一手赞成黄岩人民的要求，举一手赞成上级的决定，真成了“两面派”。我认为在既成现实之后，关键问题在于努力争取黄岩的财权与事权，这才是实质性的问题。

H兴国同志曾多次表示对黄岩人民的遗憾，调任浙江省副省长后，凡有关黄岩的人与事，都尽其可能的予以关照。以后任省委常委兼宁波市委书记时，我曾与黄岩的处一级退休干部去宁波参观考察吉利汽车厂，黄书记知道后，委托我请大家到宁波市府作客，举行盛大的宴会招待黄岩老干部，席上他说撤地建市的确对台州的发展起了良好的作用，但是得罪了黄岩人民，对黄岩人民深表歉意。可见他对黄岩还是念念不忘的。

有一段时间，社会上流传一些说法：池幼章是黄岩反对撤地建市活动的总后台，出钱出力支持这项活动。但又有相反的说法，说我出卖了黄岩，支持撤地建市。事实真相如何，请看我在2003年给省、市委书记的信，黄岩人民当能从中了解我的一片苦心。

H兴国书记并请转

习近平书记：

十分遗憾地向您报告，不出我之所料，今年黄岩的人代会开砸了。人大代表言辞之过激，较前八年更甚。在我的感觉，代表们已不顾一切了。代表们已清楚地知道，人代会期间，即便言辞无比尖利，只要不反党叛国，党和政府是无法拿他们怎么办的。此正所谓是“民可使由之，不可使知之”。不行啊，今日之中国已步入法治时期，民主政治必然会随着法治的推进而日益发展，人民有知情权，人民有对政府的监督权，怎么能“不可使知之”呢？

若说“闹”，黄岩的人大代表已经“闹”了七、八年。人代会期间，三轮车夫、出租车司机打出旗号，欢迎代表坐他们的车，分文不取。饮食店老板欢迎代表到他们店里免费就餐，各种酒品无妨开怀畅饮。仅此两端，足见代表们的“闹”深受广大人民群众的拥戴。因此，七、八年来政府亦无可奈何。以至发展到今天，黄岩的不少官员在悄悄地巴结起代表来了。

黄岩人大代表有300多名，其中2/3是中共党员，按说纪律极为严肃、威信极为高大的各级党组织对党员的控制也是极为严谨的，党员对党的组织也是绝对“听话”、服从的。可惜的是，黄岩人代会期间的临时党委形同虚设，根本制约不了党员代表在会议期间的言行，我为我们的党感到痛心。

我为黄岩问题思考了七、八年，我终于悟出了一个极为严肃的道理。我认为，今日之黄岩问题，决非单纯的经济问题，就是讲决不是市里给黄岩返还多少钞票的问题，而是一个可怕的政治问题。恕我直言，黄岩人，黄岩的人大代表，黄岩的党员，在黄岩问题上，已经充分地表示出了对地方党委的不满和蔑视，一个黄岩如此，难保各县不学样。深为可虑。

我们的党是光荣、伟大、正确的党，我不客气地说，在处理黄岩问题上，我们的党是不够正确的。尤其是给肖山、鄞县、余杭等新建区以县一级的事权、财权，而独独不给名闻中外的黄岩以此种权利，更表现出省委、省政府之处事不当！

因此，把今年黄岩人代会开砸了责任，加到黄岩区委书记蒋永志的身上，我认为是极为不公的。蒋永志是一位较为内向的、文化层次和个人的政治素质都相当不错的中青年干部，我们应该以辨证唯物论和历史唯物论的观点给予公正的评价。当然，他没有陈根福那种弄权的政治“艺术”，而蒋永志仍不失为一个堂堂正正、对党中心、工作踏实的共产党员。当然，我相信上级党委终将会给他一个公正的评价。

最后，我请求省委以高度的政治观点看待黄岩问题，还黄岩以事权、财权，黄岩人民终将会感激市委、省委的。黄岩之稳定，关系着台州的稳定，台州的稳定，关系着全省的稳定。稳定是政治大事，发展是头等大事，一个不稳定的地区，何谈发展呢？

我在上面的所说，都是我的心里话。我想，一个共产党员应该坦率地说真话、实话。我已是年近古稀的老人，说得不妥的地方，请予原谅。

敬礼！

池幼章

2003年4月5日

我作为一个黄岩人，一颗爱乡之心，一片爱乡之情，皇天可鉴！

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