稳固西北，经略东南：中国的九年破局路

Original 镇长本人大树乡谈 2022-10-08

收录于合集 #国际关系 73个

2011年11月，奥巴马政府首次提出“转向亚洲”战略，表示将从阿富汗和伊拉克两场战争撤出，将战略重心转移到亚太，矛头直指中国。

2012年，美国提出“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋，这宣布美国正式将中国作为美国首要遏制对象。

此后，中国面临的国际环境急剧恶化，在美国的一系列布局下，中国东南、西北两个方向同时面临巨大压力，严重威胁中国的国家安全和经济发展。

东南方向：

美国利用中国同周边国家的主权领土争议，支持日本、菲律宾、越南、澳大利亚、韩国等对华频频动作，美国借此加强美军在亚太的军事存在，加强对中国的布局。

比如针对中日钓鱼岛争端，奥巴马在2014年表示，《美日共同合作与安保条约》的承诺涵盖日本管辖下的所有领土，包括尖阁列岛（钓鱼岛），甚至表示支持日本解禁“集体自卫权”，修改“武器出口三原则”，通过“新安保法案”，以“正常国家化”为诱饵，诱导日本对华施压。

又比如针对中菲南海岛礁争议，同样在2014年，美国与菲律宾签署《加强防务合作协定》，允许美军在菲律宾预先部署武器装备，2016年美军正式进驻和使用菲律宾的五个重要海空军基地，同年两国军队举行近万人规模的“肩并肩”军事演习，澳大利亚、日本也参与其中。

同样是2016年，被曝美国拟在韩国部署“萨德”导弹系统，对这个系统小镇此前分享过，最重要的不是所谓的导弹，而是萨德系统覆盖超过2千公里的雷达系统，这极大限制了中国航空器和导弹的使用，严重损害中国的战略利益。（《美国侦察机逼近上海，意欲何为？》《假如中美未来爆发战争，中国准备好了吗？》）

不仅仅发动盟友，美国还亲自下场，公开质疑中国南海“断续线”的合法性，更以“维护航行和飞越自由”的名义，直接挑战中国对南沙诸岛的主权，2015年到2016年，美国密集排除军舰和战机侵入中国南海岛屿附近，更在2016年7月，美国集结2个海上打击群，与中国三大舰队主力上百艘作战舰艇爆发大对峙，最终迫使美国后撤上千海里。

西北方面：

美国直接插入中亚，在2001年以反恐为名与吉尔吉斯斯坦达成协议，租用吉方空军基地，改造成美国在中亚最大的军事基地，对中国西北安全造成严重挑战。

此后美国一直加强在中亚的布局，推出了“大中亚”战略，想要从西北围堵和牵制中国，到2011年7月，希拉里提出“新丝绸之路”计划，试图从印度连接阿富汗，以让美国的影响力深入中亚。

到了2015年11月，也就是中国东南方向中美摩擦加剧的同时，时任美国国务卿约翰·克里在乌兹别克斯坦举行美国与中亚五国的外长会议，通过了中亚五国与美国之间伙伴关系和合作联合声明，成立了定期对话机制“C5+1”，此后美国一直试图在乌兹别克斯坦和土库曼斯坦建立军事基地并直接驻军，去年美国撤离阿富汗的时候，美国媒体还曝美乌正在谈判使用乌国军事基地，但被乌方否认。

2018年以后，中美在经济、科技等方面的摩擦确实加大了，但是如果回到2013到2016年，那个时候美国人更加粗暴，直接动用军事力量进行施压，得益于中国经济的飞速发展，中国军事力量突飞猛进，中国新一轮军事改革初见成效，坚决顶住了美国的压力，自从2016年南海大对峙中国赶跑美国之后，美国才放弃了像1996年那样武力施压的幻想，开始退一步从经济、科技、民间交流等等方面使绊子。

为了打破美国的一系列布局，中国做了很多努力，上周上合组织峰会在乌兹别克斯坦举行，虽然这是按照惯例轮到乌兹别克斯坦，但是与2015年美国在乌举行六国会议相比较，这何尝不是一次轮回。（参考《上合峰会，中国得到了什么？》）

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中国是如何破局的？

回到2011年，那个时候的中国还没那么强大。经济上GDP仅为美国的48.4%；军事上，中国刚刚完成第二轮军事改革，初步完成了海陆空和第二炮兵的现代化改革，海军初步远洋化、空军建成国土防空能力、陆军完成集团军结构的进一步完善，2011年海军才开始大规模扩军。

我们现在稳居世界第二，甚至与美国单列的强大军事实力，还要等到第三次军事改革。

按照大国博弈的一般观点，当追赶者国家GDP达到霸主国家的一半时，两国矛盾就会空前激烈，竞争越来越重，而2011年就是一个关键的节点。

毛主席说过：“政治就是把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的”，这个道理很简单，但是做起来太难了，面对一个在经济、军事、科技、软实力等等方方面面绝对强大的对手，中国凭什么去交朋友？

我们又必须广交朋友，否则单靠中国是不可能突破美国及其盟友的封锁。

于是2013年，中国提出了一项战略性的规划。

2013年9月、10月，总书记相继在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议，也就是我们现在常说的“一带一路”。

“一带一路”不仅仅是为了发展中国经济经济，更是着眼于全球秩序的再调整，应对美国在东南、西北两个方向的封锁，就是要同美国打擂台，打赢这场美国掀起的地缘政治和地缘经济之争。

上合会议刚结束，我们就先来说说西北方向。

中国长期以来能源高度依赖进口，在当时中国严重受制于海上运输线，只要美国想就能够截断中国的石油进口，对中国来说，中亚不仅仅关系到中国西北边疆的安全，更关系到中国能源进口的多样性。

所以，中国很早就进行布局，2005年中哈上升为“战略伙伴关系”，2006年中哈原油管道正式运营，中国首次以管道方式从境外获得原油，此后中哈关系持续升温，2011年升级为“全面战略伙伴关系”。

正因为中哈的良好关系，因此总书记选择在哈萨克斯坦提出“一带”倡议，而为了应对美国在乌、土、吉等国的布局，中国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦签署多项天然气贸易和管道建设合同，构建“中国-中亚天然气管道”，仅今年一季度，就向中国输气100.7亿标方，与中哈原油管道一起组成了西北油气进口通道，成为中国四大能源进口通道之一。

其他三个通道分别是：经过马六甲海峡的传统海上通道、途经缅甸的西南通道以及中俄的东北通道。上周中蒙俄三方会议决定正式启动中蒙俄天然气管道（西线方案），届时中国将新增一条战略通道。

在能源合作的基础上，中国不断拓展合作范围，从基础设施建设开始，深入到交通、农业、资源开发、科技合作、互联互通、文化等等各个方面，借助“上合”平台还加强了安全领域方面的合作，正是在十年如一日的积淀下，才有了今年中亚选择中国，迫使美国的“新丝绸之路”破产。

稳固西北，不仅仅是中亚，更要处理好与俄罗斯的关系。事实上，普京一直非常希望融入西方，中俄两国由于人种、文化、历史等原因，虽然两国“背靠背”，但两国的合作并不太密切。

这一切在2014年发生了变化，当年3月俄罗斯合并克里米亚，美欧等西方国家在安全、政治、外交、经济、金融等各个领域向俄罗斯施压，俄罗斯同西方关系恶化，普京终于放弃了融入西方的幻想，开始更加积极的“向东看”。

俄罗斯想要打破西方的封锁，中国也想打破美国的施压，那么俄罗斯的“向东看”就与中国的“稳固西北”不谋而合。在西方带来的共同压力下，中俄进一步走到了一起。

首先在军事上，中国需要稳固西北，以抽出精力应对美国在东南方向的压力，迫切需要同俄罗斯进行更加密切的合作，而俄罗斯为了缓解欧洲方向的压力，也愿意同中国进行合作，中俄海军开始联合举行海上军事演习。

2014年5月，在中国东海，中俄共派出水面舰艇14艘，潜艇2艘。

2015年5月，第一轮选在北约势力范围的地中海，这次演习中俄都表示“有必要改变目前由美国一极统治的世界秩序”；当年8月，在日本海进行了第二轮军演，针对当时正在安保领域与美国加强合作的日本。

2016年9月，再次选择在中国海域举行，针对美国在韩国部署“萨德”反导系统，双方还首次进行了“空天安全-2016”计算机模拟导弹防御联合演习。

随后，中俄双方联合军演越来越密切，2019年开始举行联合战略巡航，2021年10月18日，中俄结束“海上联合-2021”演习之后通过津轻海峡，这是中俄舰艇编队首次同时通过津轻海峡；2022年更是绕日本列岛巡航一周。

还需要注意的是，2016年，中俄签署了三份联合声明和30多项合作文件，其中之一就是《关于加强全球战略稳定的联合声明》，明确表明，在维护全球战略稳定和反对美国霸权上，中俄已经达成了广泛、高度的一致。

2019年，中俄上升为“中俄全面战略协作伙伴关系”。

不仅仅在军事上，中俄之间的协作还在经济领域。

2011年后，美国对中国的施压不仅仅是外交和安全领域，同样在经济领域进行封锁，比如“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”就是在2015年达成的，而在同时，美国还想要推动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）”，试图从两个方向对中俄进行挤压。

中国一方面与美国对攻，与各国尤其是美国盟友签订更多自由贸易协定。

比如中日、中韩、中澳自贸协定，还特别强化同东盟的联系，2013年宣布启动“中国-东盟自贸区升级谈判”，力争2020年双边贸易额达到一万亿美元，虽然最终只实现了6852.5亿美元，但东盟已经成为中国第一大贸易伙伴，到2021年就跃升到8782亿美元，同比增长28.1%，预计今年将实现原定“1万亿美元”目标。

还有我们一直在推动的“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”，同样在2013年，中国在亚太经合组织（APEC）巴厘岛峰会上首次提出构建“亚太命运共同体”，2014年APEC北京峰会通过了《北京纲领》，将更加宏大的“亚太自由贸易区（FTAAP）”提上了议事日程。

当然，还有一直命运多舛的中日韩自贸区。

另一方面，按照麦金德的“世界岛”理论，中国进一步加强陆地协作，除了上面提到的中亚各国，关键还是俄罗斯。

2011年普京提出建立“欧亚经济联盟”，希望发挥俄罗斯链接欧洲和亚太的桥梁作用，提升俄罗斯的经济影响力，这又有中国2013年提出的“一带一路”有诸多可以合作的地方。

于是在2015年，中俄联合发表《丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，提出两国对接协调两大户宏观规划，打破交通基础设施、商品和公共设备跨境流动等方面的瓶颈。

同年10月，俄罗斯在哈萨克斯坦主导召开“独联体首脑峰会”，在会上一致同意推动“欧亚经济联盟”与“丝绸之路经济带”两大项目对接，从此中国在中亚以及俄罗斯地区的各种合作进一步加速，包括而不仅限于金融、能源、基础设施、航空航天、核能、军工、创新科技等等领域。

正是因为同俄罗斯达成了高度一致，也将蒙古这个曾经的隔离带发展起来了，2014年9月，总书记提出打造“中蒙俄经济走廊”，上周上合峰会，中蒙俄宣布正式启动中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和发展可行性研究，商定积极推进中俄天然气管道过境蒙古国铺设项目。（参见《上合峰会，中国得到了什么？》）

还记得上面提到的中国四大能源通道吗？中俄的天然气管道就是东线方案，而中蒙俄的天然气管道就是西线方案，东线已于2019年正式投产通气，在今年全球能源危机中，通过这条管道，俄罗斯向中国输入了大量天然气，稳定了中国能源安全，还让中国可以将进口自美国的液化天然气转手卖给欧洲。

而西线蒙古地理环境更为平坦，管道铺设成本更低，而且距离中国主要天然气消费市场更近，还可以大大优化中国跨境及国内天然气管道布局，对中国京津冀经济带的发展有极大的促进作用。

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说完西北，我们再挑一个重点谈谈东南，有很多事之前都说过了，比如台湾问题（参见《围点打援，山河一统》《中国单方面让步的历史一去不复返了》《拭目以待：中国反制第二波》），又比如南海大对峙，有一个特别值得一提的就是：印度尼西亚。

2013年，中国正式在印度尼西亚提出的“一路”规划，而2014年10月佐科·维多多就任印尼总统，印尼国家发展中心逐步由陆地转向海洋，提出了“全球海洋支点”战略，以“海上高速公路”建设计划作为核心基础设施建设，想要将印尼打造成沟通太平洋和印度洋的通衢。

别忘了还有一个澳大利亚，小镇去年曾经分享过几篇澳大利亚的文章，特别谈到澳大利和印尼的纠葛，而澳大利亚也一直在积极遏制中国，对中国来说，加强同印尼的合作一举多得，印尼也希望获得中国的支持，来抗衡美国支持下的澳大利亚。

于是2015年3月，佐科访华后两国发表了联合声明，表示中国的“21世纪海上丝绸之路”倡议与印尼的“全球海洋支点”战略高度契合，双方同意推进深入合作，打造“海洋发展伙伴”，紧接着，2016年1月，中国承建的印尼首条高铁（雅加达-万隆）正式开工，虽然这条高铁出现了很多波折，但最终还是完成了，今年9月，中国制造的首批高铁列车抵达印尼雅加达港。

类似的合作还有很多很多。

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最近经常有读者留言说，中国认了这么多穷亲戚，花了这么多冤枉钱，干嘛不花在国内？

国之交，在于诚。

中国的目标本就是打破当代霸主领导的不平等、不公平的世界秩序，为中国打开一片天地，虽然我们讲合作共赢，但我们实际上也有求于其他国家，而且帮助这些国家发展，不仅仅改善我们的地缘政治、经济环境，更能为中国争取更大的海外市场，解决中国供大于求、消费不振等等一系列问题。

事实上，已经有很多人随着中国海外战略，到各个国家找到了自己的发展道路，获得了更大的收益。

还是要看看领导人的魄力。

中国一直强调，“一带一路”战略可以为沿线国家和地区提供共同繁荣的机会，进而促进地区的安全与稳定，为什么美国的“新丝绸之路”搞不下去，现在印度都退出了美国的“印太战略”，不就是因为美国“口惠而不实”？

美国作为霸主，可以这么干，中国可以吗？

中国外交部长王毅多次说：“一带一路”就是中国向世界提供的公共产品。

所谓公共产品自然是非排他性的，包括金融、安全、标准、制度乃至服务等等，而这一切过去是美国提供的，我们要想打破美国的全球霸权，就必须向我们的目标区域提供替代美国的公共产品，比如典型的亚投行。

不要怕有些国家“搭便车”，我们反而要担心一些国家不愿意“搭便车”，我们还要把他们请上来。