从美国防长此前来访看印尼平衡术与强国梦

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从美国防长此前来访看印尼平衡术与强国梦

Original 2018-02-27 国际日报 巴厘之窗

今日头条

美国防长访问印尼的意义

廖建裕

图：1月23日，印尼总统佐科维会见到访的美国国防部长马蒂斯

　　今年1月22日至24日，美国国防部长马蒂斯访问印度尼西亚。这是继去年副总统彭斯之后，特朗普政府的第二名高官出访雅加达。

　　美国防长在此时突访印尼，显然与美国全球新战略有关。今年1月，美国国家安全战略报告和特朗普国情咨文中，公开把中俄定位为“对手”和“修正主义国家”，将中俄，尤其是中国，当成是美国的主要竞争对象，所以正积极地筹备应付这新的局面。

　　今年1月19日，马蒂斯在访问印尼前，在美国约翰·霍金斯大学国际关系学院发表的演讲中，明确表示美国如今已经改变国防安全战略。

　　他说：“今天我们将继续打击恐怖主义，但是当前美国国家安全的焦点不是恐怖主义，而是大国之间的竞争（great power competition）。”

　　在雅加达，虽然马蒂斯拜会了印尼总统佐科，外长雷特诺，政治、法律与安全事务统筹部长维兰托和防长里亚古都（Ryamizard Ryacudu），但是由于马蒂斯到访的目的是与安全事务有关，所以他与里亚古都的会谈最引人注目。

美国有意加入三国巡逻队

　　马蒂斯在和里亚古都闭门会议结束后，向媒体发表谈话。他说美国对于南中国海的安全与稳定颇为关注。美国有意加入印尼、马来西亚以及菲律宾所组成的三国巡逻队，以便能够打击罪犯。如今美国正在等待三国的邀请，以便能为南中国海的安全作出贡献。

　　马蒂斯接着说，南中国海有巨大的经济潜力，这也是导致许多国家在南中国海出现领土纷争的主因。印尼是亚细安的主要成员国，美国很希望能够协助印尼，在南中国海，包括在纳土纳海域巡逻，以确保这个区域的安全与稳定。

　　马蒂斯还表明，美国支持“印度太平洋概念”，以推动这个区域的经济、外交和安全事项。

　　里亚古都也向新闻界发表他与马蒂斯的谈话内容。他说，两国防长谈了许多问题，包括朝鲜、罗兴亚难民、南中国海以及三国巡逻队等。

　　在朝鲜问题上，联合国已经有了解决朝鲜的方案，印尼认为必须支持这些方案，不需要再搞另外的方案。有关罗兴亚人的问题，印美两国有共识，那就是这个问题如果不尽快解决，对于整个区域的安全与稳定会产生很大的影响，因为这些罗兴亚人将成为“恐怖主义的种子”。

　　至于南中国海，里亚古都表示，前些时候形势的确相当紧张，可是现在已经缓和下来。有关美国加入三国巡逻队打击恐怖主义分子，里亚古都认为，这是一件可喜的事，因为“美国可以给我们更加先进的设备，有利于我们的反恐工作。”

　　里亚古都对于三国巡逻队的观点，并不代表印尼政府与外交部的意见。其实，雅加达历来对美国参与南中国海的巡逻都不表赞同。很显然地，有些国防人员与印尼政府的看法相左。

　　另一方面，印尼报章也报道有关马蒂斯要协助印尼“特种突击部队”（Kopassus）恢复与美国军队的合作事宜。这个部队曾经在东帝汶及巴布亚因违反人权的行为，而被美国列入黑名单，但是里亚古都及马蒂斯都没有证实这个消息。

　　报章还引述里亚古都的话，指马蒂斯已经答允协助印尼建立打击恐怖主义的谍报中心，取名为“我们的眼睛”(Our Eyes’SpyAgency)，但是马蒂斯对媒体的谈话中并没有宣布。

印度太平洋概念的纠葛

　　至于马蒂斯提出的印度太平洋概念(Indo Pacific Concept)，里亚古都并没有提出任何看法。

　　不过，印尼外交部长针对这个概念作出了反应。雷特诺说，她欢迎探讨印度太平洋国家的合作问题，但是这个概念必须是“以开放为原则，具有合作的精神，以及要有习惯性的对话。”但是，目前的印度太平洋概念似乎还没有具备这些条件。言外之意，印尼不能接受。

　　实际上，印度太平洋概念是日本首相安倍晋三在2016年出访东南亚（包括印尼）及澳大利亚时提出的。安倍曾与佐科商谈这个当时称为“印度太平洋战略”的提案。然而，印尼报界称这是日本版的“一带一路”，主要是对付中国的“一带一路”，所以佐科对于这个提议没有作出反应。后来，美国总统特朗普在去年11月出访亚洲时，又提倡这个概念。

　　雷特诺与马蒂斯也谈了有关巴勒斯坦难民的问题。雷特诺重申印尼支持巴勒斯坦建国，并在东耶路撒冷建都。她要求美国重新考虑削减在联合国巴勒斯坦难民的救济金的决定。

　　马蒂斯告诉雷特诺，美国将不会削减对于巴勒斯坦难民的妇女、儿童以及卫生教育方面的资助。

印尼平衡术与强国梦

　　马蒂斯出访印尼三天后飞往越南，继续进行有关美国国防安全的计划。2月9日，雷特诺也组团飞往北京访问。雷特诺表示，她出访北京是为了“回访中国外长王毅在2014年来印尼访问；同时也为了出席在北京召开的‘双边合作联合委员会’会议。”这个委员会曾在六年前召开过一次会议。

　　其实，雷特诺此次的北京之行，与美国防长的访问不无关系。除了同王毅见面，她也与中国总理李克强会谈。李克强表示，中国希望与印尼加强两国的友好关系。

　　雷特诺向媒体发表谈话时说，印中关系一年比一年好，但是“我们要确保这个关系是建立在互惠互利以及相互尊重的基础上。”

　　美国与中国都视印尼为东南亚的大国。两国都积极地要将印尼拉到自己的阵营。但是印尼的外交政策是“独立自主”，她不愿与美国及日本组成联盟，也不愿与中国结盟。

　　此外，特朗普领导的美国，被视为正在走下坡且逐渐退出全球尤其是亚洲的舞台。但是佐科领导的印尼，需要大量的经济援助，在经济上逐渐倒向中国。目前，中国是印尼最大的贸易伙伴国。中国在印尼的投资以及贷款额也急速增加。

　　尽管如此，印尼也把自己当成是东南亚的大国，而且没有放弃中级大国(medium power)的身份，更没有放弃成为“海上强国”的梦想。

　　（作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授）

特别关注

印尼女佣在马来西亚被虐惨死

其雇主已被逮捕或面临死刑

　　【环球时报驻马来西亚特约记者欧贤安环球时报特约记者丁雨晴】头脸淤肿、手脚溃烂生脓、身上有多处伤痕、体内数器官衰竭……21岁的印尼女佣阿德丽娜近日在马来西亚因遭雇主虐待殒命。她的死在马来西亚和印尼引发众怒，然而更可悲的是，阿德丽娜案只是印尼劳工在马来西亚遭受虐待的冰山一角。

　　据马来西亚《星洲日报》报道，阿德丽娜来自印尼棉兰，已在马国工作约两年，生前在槟城一户居民家中做女佣。阿德丽娜的雇主、59岁的当地居民安美加涉嫌虐待这名印尼女佣。报道指出，安美加将阿德丽娜赶出门，不给她饭吃，还强迫阿德丽娜和自己家的狗一起睡在门廊上。尸检报告显示，阿德丽娜身上多处有被撕咬的伤疤，还有被酸类物质灼伤的痕迹。2月10日，阿德丽娜被当地警方解救后送往医院，第二天不治身亡。

　　安美加已被警方逮捕归案，并于21日被指控谋杀。一旦罪名成立，等待她的可能是死刑。利用非法文件将阿德丽娜偷运至马来西亚的两名涉案人员则被以走私人口罪起诉。整个案件将于今年4月19日进行审判。

　　阿德丽娜案在印尼和马来西亚引起强烈反应。法新社称，印尼外交部长蕾特诺·马尔苏迪表示，整个案件令人无法接受。“我们会向马来西亚政府施压，敦促他们确保此类案件以后不再发生。”印尼外交部发言人纳西尔说。马来西亚女性劳工人权组织“妇女力量”(Tenaganita)称，阿德丽娜案再次暴露该国一种“广泛而根深蒂固的弊病”，即对外籍劳工人身权利和人格尊严的侵犯。还有维权人士批评马来西亚政府没有兑现加强保护女性佣工的承诺。

　　媒体指出，阿德丽娜案只是印尼劳工在马来西亚遭受虐待问题的一个缩影。在马来西亚工作的印尼劳工约有250万人，其中近一半都是非法进入马国，而印尼劳工过劳工作、被虐待等问题在马来西亚层出不穷。2004年，女佣妮玛拉被雇主用熨斗及沸水烫伤，后者被判处入狱12年，目前正在服刑;2010年，西蒂哈惹被雇主用热水、铁锤及剪刀致伤，后者面对3项指控，被判入狱8年;2014年，女佣科马瑞亚被一对印尼夫妇活活饿死，死的时候体重只有26公斤，而这对夫妇则因此被判死刑。印尼官方数据显示，仅去年一年，就有60多名来自东努沙登加拉省的本国劳工在马来西亚被虐待致死。

　　虐待劳工问题也成为印尼和马来西亚关系的导火索。2009年，马国传出多起骇人虐佣案件后，印尼曾下令禁止本国女性劳工到马来西亚工作，直到马国承诺为印尼劳工提供更好的工作环境后，该禁令才在2011年取消。阿德丽娜案之后，印尼驻马来西亚大使表示，该国正在考虑重新启动该禁令。

　　“妇女力量”认为，马来西亚虐待劳工的问题之所以如此普遍，是因为该国缺乏保护佣工的法律。马来西亚1995年的一项就业法令不承认佣工是工人，而将他们定义为仆人。根据该法律，女佣的工作地点，即雇主家，被视为私人地方，不受公众监督，而那些试图通过逃跑摆脱虐待和剥削的佣人，却常常因为是非法移民被逮捕起诉。

　　在本国劳工海外被虐待问题中，印尼政府也有着不可推脱的责任。印尼“关爱移民”组织负责人素斯洛表示，该国政府未能保护贫穷女性被非法拐卖到外国。人口贩卖组织猖獗，为了把一些贫困女性骗到国外，他们大量伪造证件，但印尼政府并未有效打击这种犯罪。

印尼要闻

钟万学律师团要求复审案昨日开庭

图：钟万学早前受审时资料照片

　　【本报讯】钟万学律师团要求最高法庭复审有关“亵渎”宗教案于昨日（2月26日）在雅加达北区法庭开庭。

　　钟万学代表律师团之一 Josefina Agatha Syukur称，钟万学提出复审要求至少有六、七点理由。其中之一是万隆地方法庭就布尼雅尼（Buni Yani）窜改阿学在千岛群岛演讲内容而被判刑1年6个月，该伪造的演讲视频造成阿学被判监两年。

Josefina说，虽然在布尼雅尼案中，法官的判词称该案与阿学案没有瓜葛，其实后者正是造成前者坐牢的直接原因。我们认为正因布尼雅尼窜改阿学演讲的视频（Video），该视频貌似一样，但其内容已被窜改，他已先犯罪。

　　此外，律师团也认为法官在审理“亵渎宗教”案中有许多错误之处。甚至法官对阿学证人的供词及专家的供证都置之不理。

　　据悉，法庭已接到阿学律师上诉书共156页，及检察官就有关阿学上诉案的意见书。雅加达北区法庭在审查所有此宗上诉案卷宗后，最终将交予最高法庭。根据条例，最高法庭将决定是否接受阿学的上诉。

又讯，阿学昨日并未到庭只由其代表律师出庭陈词。在法庭外，支持阿学和反阿学的两派群众均发表街头演讲。警方很好地维持了秩序，未有任何意外事故发生。

总统会见国基会总裁

讨论有关巴厘将主办国基会和世行年会事务

图：2月26日，佐科维总统会见来访的国际货币基金组织总裁拉加德，讨论将于今年8月在巴厘岛举行的国际货币基金组织和世界银行年度会议。之后，佐科维总统和医疗社保机构总监法米陪同拉加德到北塔米纳中央医院视察。

　　【本报讯】佐科维总统周一（26/2）在总统府接见国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德及其随行代表团，佐科维总统和拉加德总裁共同主持了双边会议。

　　双方会谈时间仅持续大约30分钟，其中一项商讨议题是关于今年8月将在巴厘岛举行的国基会和世界银行年度大会事宜。

　　会晤后，佐科维总统邀约拉加德一行人参观北塔米纳国油总部医院，并顺此介绍印尼卫生卡的实施过程，而且也访问经过整顿后的丹拿望市场。

　　当时陪同佐科维总统的高官，其中有央行总裁阿古斯、国务秘书布拉迪克诺、财长穆丽亚妮、海事建设与资源统筹部长卢虎/国家建设计委部长庞邦等。

　　而陪同拉加德访问我国的是国基会秘书长林建海、亚太区经理Changyong Rhee、通讯处经理杰拉德托马斯赖斯、驻印尼资深代表约翰G尼尔墨斯，以及亚太与印尼事务经理路易斯E.布鲁尔等。

总统视察亚运会运动员村

2月26日，佐科维总统由青年体育部长伊曼和公共工程部长巴苏基及雅京省长阿尼斯陪同到雅加达马腰兰运动员村视察，以了解举办2018年亚运会的准备情况。

诺凡托否认贿赂肃贪委200亿盾

辩称是支付各种各样的正式费用

　　【本报讯】电子身份证舞弊案被告人诺凡托2月26日在雅加达贪污刑事法庭接受审判前声称，如果与肃贪委打交道（被调查），至少要花费200亿盾，这笔钱当然不是用来贿赂肃贪委。

　　据诺凡托说，这200亿盾仅用于支付律师费和其他费用。律师的费用相当昂贵，特别是在处理肃贪委调查的案件时。如果面对一个案件，肯定要付出各种各样的正式费用，例如手续费，律师费，包括他的交通费也算在内，所以费用非常大。

　　在之前的审判庭中，检察官播放了来自Biomorf公司的企业家Johannes Marliem，商人Andi Agustinus（又名Andi Narogong）和诺凡托之间的谈话记录。当时三人在诺凡托的住所吃早餐。

　　在记录中，诺凡托表示担心电子身份证舞弊案被肃贪委接手处理。诺凡托担心Andi Narogong在案件中的角色被揭露。其中一个原因是，Andi控制了电子身份证项目招标的所有参与者。

　　当时诺凡托说，我担心落在肃贪委手里，这样我就要花费很高的费用，如果被肃贪委逮捕，会花费超过200亿盾。

巴布亚新几内亚发生里氏7.5级地震

　　【本报讯】美国地质调查局2月26日报告，巴布亚新几内亚南部高地省西南方96公里处当天凌晨零点44分发生里氏7.5级地震。

　　震中在南纬6.149度，东经142.766度，震源深度35公里。

　　雅加达安塔拉社周一援引新华社报道，到目前为止，没有收到关于该拥有5万居民的城市发生人员伤亡的报道。但但美国地质调查局人员告诉媒体，地震已造成了重大的损害。

　　由于震源深度很浅，山崖深谷及任何类型的建筑物都受到强烈的震撼，应该预料到，在这种情况下很容易发生山体滑坡。目前没有发出会发生海啸的警报。

内政部长扎赫约称

民众可以批评政府但不要有侮辱和诽谤的言论

点滴新闻网2月26日讯：内政部长扎赫约·库莫罗（Tjahjo Kumolo）表示，政府愿接受公众和反对派的建设性批评，但不可有侮辱和诽谤言论。

“政府对批评持开放态度，内政部长和政府，包括整个社会的组成部分应该对每一个批评开放。”扎赫约周一（2月26日）在雅京中区内政部办公室如是说。

扎赫约比喻了经常批评政府的副国会议长法德利佐恩（Fadli Zon）的态度。扎赫约认为是还属于合情合理的，因为法德利佐恩作为反对党的地位和履行国会监督的部分职责，他有义务对政府的工作进行监督和批评。

据扎赫约称，无证据的怀疑可能会破坏任何政治决策过程。

“因为涉及到我们作为人类的自尊，当然，如果受到侮辱和传播诽谤新闻，任何人都不会接受，我们必须向当局投报。”扎赫约如是说道。

据扎赫约介绍，社交媒体的侮辱和诽谤言论已经很盛行。扎赫约还请求公众不要再侮辱国家的标志。

“如果你们感到怀疑就请你们批评。另一方面，我肯定在我们社会中，这个怀疑必须优先提出来。”

遭泼硫酸的诺菲尔返国

直奔肃贪委大厦受到热烈欢迎

图：诺菲尔走进肃贪委大厦

点滴新闻网雅加达讯：肃贪委资深审查员诺菲尔（Novel Baswedan）22日下午1时许，由肃贪委领导Laode M Syarif和肃贪委前主席Abraham Samad陪同来到雅加达南区肃贪委大厦，受到肃贪委领导和同事热烈欢迎。

肃贪委人员高举多幅标语，其中之一写道：“45000人要求佐科维成立寻找真相联合小组”。

诺菲尔是于当日早上从新加坡返国，并与上午11时抵达苏哈机场，诺菲尔母亲和妻儿及Laode M Syarif到机场迎接。

肃贪委发言人Febri Diansyah称，诺菲尔返国的一个理由是为了治愈遭泼硫酸的眼睛。诺菲尔可能暂时还不能执行肃贪任务。

勿加西11名青年轮奸两名少女被捕

独立网2月25日讯：西爪哇省南勿加西警署人员捕获11名轮奸两名少女的青少年。目前，该辍学青少年拘押于勿加西警署拘留所。他们是AL、BO、HA、AR、A、FI、AJ、AN、WI、SU和ZA。

南勿加西警局长Hersiantony 2月24日表示，众嫌犯于2月23日凌晨在Jakamulya区喝醉了酒后，去接这两名少女，带往Pekayon Jaya村一处咖啡摊，灌醉两名少女INS(16岁)和AF(14岁)后，进行轮奸。当地居民发现后，将这些青年围捕。

专访

当好“一带一路”建设事业的联系人

——专访香港特别行政区政府驻雅加达经济贸易办事处处长杜彭慧仪

图：《经济日报》记者田原专访香港特别行政区政府驻雅加达经济贸易办事处处长杜彭慧仪女士

狗年新春之际，记者就香港特区和东盟成员间经贸合作发展态势、香港在“一带一路”建设中发挥的独特作用等话题，专访了香港特别行政区政府驻雅加达经济贸易办事处处长杜彭慧仪女士。

记者：近年来，香港特区与东盟成员的经贸合作有何亮点？

杜彭慧仪：首先要在雅加达给全国人民拜个早年！2017年7月本办事处开始履行特区政府赋予的各项职能，整体代表香港处理与东盟秘书处、印尼、马来西亚、文莱和菲律宾的事宜，尤其是推动与上述国家的经贸和人文合作。贸易方面，香港特区与东盟间贸易额近年来持续扩大，东盟已是香港第二大贸易伙伴、第四大服务贸易伙伴。2012至2016年间年均贸易规模增速达3.4%，2016年贸易总额为1070亿美元；2017年1至9月已达880亿美元且较上年同期增长13%。其中，2016年，香港与印尼贸易额为50亿美元；2017年1至9月已达41亿美元且较上年同期增长18%。投资方面，2015年香港与东盟双向投资额为990亿美元，双方互为对方第六大投资来源地。其中，根据印尼投资协调委员会数据，2016年香港特区向印尼投资22亿美元，紧随中国大陆之后位居印尼第四大投资来源地，2017年1至9月已达14亿美元，暂居第六。值得一提的是，香港与东盟仅用了三年时间，就于2017年11月签署了《中国香港与东南亚国家联盟的自由贸易协定》和相关《投资协定》，两份协定将于完成必要程序后生效。

记者：这两份协定有何特别之处？

杜彭慧仪：《自贸协定》和《投资协定》范围全面，涵盖了商品贸易、服务贸易、投资、技术合作、争端解决机制等方方面面，将为双方合作提供更有力的法律保障和更有利的市场准入条件，还将在投资方面基于公正和公平待遇，有助进一步推动双方贸易和投资往来。以服务贸易为例，《自贸协定》将为双方服务及服务提供者带来更多商机和更具法律保障的市场准入。除特定豁免外，有关外来资金比例、服务提供者或业务种类、服务交易价值、雇员人数、法律实体类别或联营规定的各种限制，将被取消或减少；商务旅客、企业内部调动人员、合约服务提供者、独立专家或专业人士，将按照个别承诺，获准临时入境。特别是，东盟成员承诺对香港具有发展潜力的服务业扩大开放，如商业、电讯、工程、教育、金融、旅游、运输、仲裁等行业；香港则在广泛服务行业对东盟成员做出对等承诺。《投资协定》除提供投资便利外，双方承诺为非服务行业投资提供非歧视性待遇和投资保护，容许投资和收益自由转移，因征收、战争、武装冲突、内乱或类似事件引致投资损失或损害的将给予补偿。需要指出的是，协定还有专门关于技术合作的章节，双方同意在海关合作、专业服务、中小企业合作、贸易便利化和物流、电子商贸等五个重点领域，进行技术合作以提高协定执行效益。

记者：您认为香港特区与东盟成员经贸合作取得上述喜人成绩的原因为何？

杜彭慧仪：一是“一带一路”重要倡议提出以来，东盟成为我们日益重要的合作伙伴。香港特区作为“超级联系人”，赶上并抓住了沿线国家强化经贸合作和互联互通的好势头，并充分发挥了专业服务特色，在政策对接、融资便利、咨询财会、人力资源发展等多个领域有力配合了“一带一路”建设。二是双方高层来往、深度互动频繁，特区行政长官林郑月娥女士去年7月就任不久就访问了新加坡、泰国、缅甸，11月又出席了在越南岘港举行的亚太经合组织系列会议，财政司司长陈茂波、时任发展局局长马绍祥均于去年访问了印尼。同时，印尼总统佐科、菲律宾总统杜特尔特去年也访问了香港。三是特区政府加大了对东盟成员的工作力度，此前我们只有新加坡办事处为东盟地区经贸合作提供咨询和服务，如今有了雅加达办事处，未来我们正积极推动曼谷办事处的成立。四是香港工商界人士对东南亚市场潜力充满信心，因此B2B层面互动与合作生机勃勃、前景光明。

记者：您如何展望2018年双方经贸合作前景？办事处会推出哪些新举措、新服务？

杜彭慧仪：东盟是“一带一路”建设的的重点地区，今年将继续承接大量来自中国（含香港特区）的投资。同时，越多越多东盟成员的企业或个人，也希望赴中国开展业务、寻求发展。这意味着，经贸领域互联互通尤其是专业服务强化对接的需求将快速扩大。例如，印尼是东盟秘书处所在地、东南亚政治经济中心和东盟最大经济体，其规模庞大的年轻人口和日益扩大的中产阶层意味着广阔的发展前景。因此，印尼处于香港对外经贸合作“雷达的焦点”，既是我们完善覆盖整个东南亚经贸网的“中心枢纽”，又是我们联通印太的“主要支点”。为此，我们将以品牌意识为导向、以特色服务为抓手，加大力度在本地区推介香港的商机、服务“一带一路”建设：一是要坚持从东盟成员的首都和一线城市走向广大二三线城市，如从印尼的雅加达走向泗水、棉兰、万隆等，从传统政治经济中心爪哇岛走向苏拉威西、加里曼丹、巴布亚等广大印尼东部地区；二是举办经贸洽谈会、研讨会和多种形式的社会文化活动，吸引更多东盟地区乃至全球贸易和投资伙伴来到香港这个平台上大显身手，吸引更多东南亚青年学子到香港留学深造；三是结合春节庆祝、雅加达和巨港亚运会、巴厘岛世界银行和国际货币基金组织年会等，推出具有香港特色的主题活动；四是继续当好“一带一路”建设的联络人，全面推动沿线国家各领域、各层次互联互通，为共建命运共同体和共创稳定繁荣亚洲作出新贡献。

《经济日报》记者田原

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财经消息

印尼央行阐明今年经济问题

印尼经济一向被证实处于稳定状况。国外的种种问题也无法动摇印尼经济，因为政府已经建立起坚固的基础。

印尼央行副行长苏耿Sugeng周六（24/2）在苏西省巴东记者培训活动时说，印尼盾汇率不波动证明印尼经济稳健。

“我国经济的确很受到外来因素的影响，但是直到目前为止我国经济保持稳定，印尼盾处于13，300盾兑一美元。”

日后印尼还会面对种种问题，其中是美国要加息的消息。但是苏耿对美国的政策很乐观，他相信美国的政策对印尼经济影响不大。