国务院机构改革，有三个部门和授权行业息息相关

3月13日上午，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作出国务院机构改革方案说明，并提请审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

整个机构改革方案中，和授权圈最为相关的主要集中在三个部门。

组建文化和旅游部，不再保留文化部、国家旅游局

王勇指出，为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，方案提出，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留文化部、国家旅游局。

新组建的文化和旅游部主要职责是：贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。

把负责引导文化产业发展的文化部，和主导消费层次旅游开发的旅游局进行整合，从中可以看出国家将大力推动文化的落地，花大力把文化进一步落到实处，尤其会更大力鼓励文创，产生出更多与生活息息相关的消费品。这对直接联系IP文化和授权商品的授权业来说，是个重大利好消息。

组建文化和旅游部，说明文旅融合已经成为现实发展方向，要求旅游发展的文化导向和文化深入，符合转型升级的需求变化。文化从地下走上来，从博物馆走出去，很大程度上需要靠旅游市场去激活。博物馆、图书馆等国家资源IP的文创授权将会获得更多国家政策支持，发展政策环境也将更为通畅。

文化和旅游部委的合并，势必会掀起一轮新的文化产业创新大潮。

组建国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总局

为加强新闻舆论工作，加强对重要宣传阵地的管理，充分发挥广播电视媒体的作用，方案提出，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局。

国家广播电视总局的主要职责为：贯彻党的宣传方针政策，拟订广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的体制机制改革，监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

通过其职能介绍可以看出，国家广播电视总局将加强其传播属性，并提升跨文化交流能力。国产广播电视节目有机会走出去的可能性越来越大，国家政策亦会大力鼓励和支持。

值得一提的是，原隶属于广电的电影、新闻出版、版权、游戏等事业未在此次规划的主要职能内。电影和新闻出版的管辖何去何从，还有待两会后续的揭晓。

重新组建国家知识产权局

强化知识产权创造、保护、运用，是加快建设创新型国家的重要举措。为解决商标、专利分头管理和重复执法问题，完善知识产权管理体制，方案提出，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

国家知识产权局主要职责是：负责保护知识产权工作，推动知识产权保护体系建设，负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决，指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。

值得注意的是，在2013年合并之前，国家版权局和新闻出版总署都是“一个机构两块牌子”，也就是说一个机构同时处理版权和新闻出版两项业务。而现在商标作为知识产权的一种，将由新建的知识产权局管理，体现出国家对知识产权保护的日益重视。这对授权行业发展来说，无疑又是个重大利好。

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