韩世同:广州有没有能力建设国家级的人工智能和数字经济实验区?

楼市日日谈

2020年1月17日（第262期）

话题概要

目前广东省已经通过了《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》，方案将于近日正式印发。  

《总体方案》明确，打造以琶洲为核心、以珠江为纽带、以产业融合发展联动周边区域的广州人工智能与数字经济试验区，其由琶洲核心片区（含广州大学城）、广州国际金融城片区和鱼珠片区构建起“一江两岸三片区”空间格局，总面积约81平方公里。

楼市观察家韩世同

前两天，关于“广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案”被广东省政府通过的消息，成为媒体关注的焦点。我看到好多媒体公众号都有发布相关的报道，都是根据南方日报的报道来发稿的，甚至有一些报道的标题都是一模一样。

我看到房地产导刊文章的标题是《琶洲、大学城、金融城、鱼珠“合体”！广州又一重磅试验区来了》，广州楼市情报也是同样的标题；还有一些文章标题是有所不同的，房产频道夸张一点，标题是《国家级！琶洲携手大学城、金融城、鱼珠片区最新规划亮相！》。血拼广州楼市的标题是《震惊！琶洲、大学城、金融城、鱼珠联合搞“国家级”大事》。这是一些相关报道大致的情况。

我们来看一下房地产导刊文章谈论的内容：先是讲了总体方案的空间和格局，一江两岸三片区，总面积81平方公里，分成三大块儿，把鱼珠片区跟金融城放在一起，然后还有琶洲核心片区、广州大学城小谷围岛。好像也有的报道把大学城放到了琶洲这一块儿。这里还特别还提到数字经济大战升温，广州推出这样一个试验区。

该报道提到，广州市委常委会会议审议《琶洲地区发展规划（2019-2035年）》，会议强调琶洲地区是广州培育发展新动能、拓展发展新空间、推动经济高质量发展的重要引擎和试验区。要坚持世界眼光、国际标准、高点站位、广州特色，高水平规划建设琶洲地区，高标准打造人工智能与数字经济试验区。

当初可能是仅局限在琶洲，现在是否因为单靠琶洲区域太单薄了，技术力量不够，所以在琶洲试验区基础上“加码”为广州试验区，从约12.5平方公里跃升到约81平方公里，让广州更有一些底气。文章还分别讨论了，琶洲区域、大学城、小谷围岛区域以及国际金融城片区和鱼珠片区这些地块，最后还链接了琶洲为广州试验区攒下哪些“家底”？这些内容。

看了这些报道我有一些疑虑，现在好像我们都比较习惯于用规划去带动区域经济的发展。从国家层面来看，最早是有京津冀一体化，然后是粤港澳大湾区；不久前的长三角一体化也是国家级层面的。从广东的层面来看，这次粤港澳大湾区在我看来就是把珠三角换了个名称。当然，我们的确可以通过这种规划来整合资源和优化组合，这是无可厚非的。但是这些规划，毕竟需要比较长时间来落地和推动，是不可能一蹴而就的。

我们来看一下南沙就是非常典型的，一直是靠规划来拉动推动，但实质性的发展变化却赶不上规划的变化。最早，南沙也是国家级的经济技术开发区，跟广州经济技术开发区几乎是同时同步。当时，并没有拉动起来，而霍英东当年要把南沙打造成香港一样的城市片区的想法，也是基本落空了。然后，又往重化工业大方向去发展，想将南沙变成广州的一个重化工业的产业基地，后来由于各方反对而有所改变。接着推出南沙新区，后来又是广东自贸区，现在是粤港澳大湾区的一部分。这样变来变去，实质上现在也还几乎是广州的一个行政区域而已。

这次的人工智能和数字经济试验区，琶洲、大学城、金融城、鱼珠四位一体来发展这样一个实验区，号称是国家级的。所谓国家级，是因为国家授权六个省份来发展。广东就安排给广州了，其实以广东的力量再加上港澳的科技力量的话，整个粤港澳湾区来打造一个这样的国家级的人工智能和数字经济试验区肯定是没有问题。

但是由广州这四个区域合起来，拼凑成一个广州的人工智能与数字经济试验区，我觉得可能还是有一些问题的。首先看看这“一江两岸三片区”，虽然是四个区域都挺受关注。可是，金融城现在有多少金融？当初建金融城的时候，我就质疑：广州在珠江新城都没有把金融中心建起来，现在往东移了几公里之后，反倒就有能力在广州建一个金融城吗？现在看起来建一个城是可以，但未必是一个金融城。我之前也建议，在“金融”前面加上一个“科技”，变成“金融科技城”。这样，说不定广州还有可能打造出具有自己特色的一个“金融科技城”。

鱼珠片区的开发其实是临港经济区的一个起步区。目前，还是在建设开发的初期。这个地方整个的营商环境，整个的发展态势可能还需要一定的时间来营造，整个区域正处在建设开发的阶段。

大学城是比较成熟的，但是现在全国到处都搞大学城。实际上我觉得，当年与其规模化发展，还真不如把整个建大学城的资金和区域，用来建广东自己的一所名列前茅的大学，集合所有的财力、物力和人力打造一间顶级的大学，好过现在只是建了每间大学的分校，这样校区又分散，只增加了规模，却并没有提升档次和等级，我觉得这并不是一个特别好的模式。大学城目前有多少人工智能和数字经济方面的这些科研技术和科研力量，这些也是不得而知的。

我们再来看一下琶洲这一核心的片区。大家都知道，琶洲最早是做国际会展中心的。广州之前是拥有一流的国际会展的硬件条件和基础的，但在软件方面却止步不前。曾经广州在整个会展行业方面是龙头老大（全国最早的广交会），但现在会展经济已经被北京、上海、甚至深圳都把我们抛在后面。深圳现在建了一个国际会展中心，其规模应该超过广州的。

广州本来是有希望作为全国会展老大的身份和地位，现在从老大已经沦为老三老四了。那么，现在把琶洲的一部分做了IT和互联网行业的聚合区，这是算比较成功的。但是，这个区域里面包含了多少人工智能的含量和经济数字经济的含量是不得而知的。其实，要知道阿里巴巴即使在广州设了点，最多只是华南区总部，它的集团总部其实还是在杭州。腾讯也是在广州设一个点，也最多是一个分部，它的集团总部还是在深圳。唯品会本身就是本地企业，可能比较重磅一点的。

当然，琶洲能打造这样的一个聚合区，在IT和互联网产业方面能够建成这样的一个区域也是比较好的。如果是让我选择，我更愿意广州把琶洲整体的区域都拿来建会展中心，从而形成全国会展第一的核心竞争力，但现在广州在会展方面已经不是老大了。而琶洲打造的这个IT和互联网产业聚合区在全国能够在什么样的一个地位呢？其在人工智能和数字经济方面在全国能够在什么样的一个地位呢？还不得而知。

还有一个问题，现在广州试验区对外宣传是81平方公里，其区域已经涉及到好几个行政区。大学城是属于番禺区的，琶洲是海珠区的，金融城和鱼珠基本上都是属于黄埔区的。那么，这三个是不同的行政区域，他们之间的关系如何来协调和管理呢？这可能也是一个问题。

本文封面及正文图片来源于网络及朗润.嘉御豪庭

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