欧亚新观察2019年第7期
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目 录
欧亚记事
【政治】普京举行大型年度记者会 高度评价中俄关系
【政治】克里姆林宫为庆祝普京执政20周年发布纪念图集和微视频
【政治】彭博社评价普京担任总统20年的政绩
【政治】克里米亚铁路桥将于23日开通，普京将参加开通仪式
【安全】俄罗斯举行网络安全演习
【安全】普京签署限制联邦安全局退役人员出境的法律
【安全】莫斯科市中心发生枪击事件，多人伤亡
【安全】俄罗斯一架苏57战斗机在哈巴罗夫斯克地区坠毁
【安全】俄罗斯联邦安全局抓获两名计划进行恐怖活动的俄罗斯公民
【经济】库德林：普京作出的建立稳定基金的决定挽救了俄罗斯经济
【经济】俄罗斯增持美国国债
【军事】俄罗斯武装力量总参谋长格拉西莫夫称北约正在为大规模战争作准备
【军事】俄罗斯超高音速战略导弹“先锋”投入战斗值班
【外交】中俄提议解除部分对朝制裁
【外交】美国制裁“北溪-2”正式生效
【外交】俄罗斯、欧盟和乌克兰就天然气过境运输问题达成原则协议
【外交】英国首相约翰逊指责俄军机侵犯爱沙尼亚领空，俄驻英使馆予以驳斥
【社会】2019年是一百年来俄罗斯年均气温最高的一年
【中亚】哈萨克斯坦一架客机失事
【中亚】乌兹别克斯坦举行议会大选
【中亚】乌兹别克斯坦被《经济学人》杂志评为“2019年度国家”
【中亚】阿富汗政府军铲除一塔利班训练营
【外高】格鲁吉亚总理：我们将利用除战争外的一切手段恢复国家领土完整
【乌克兰】乌克兰总统泽连斯基到访阿塞拜疆
【中东欧】克罗地亚举行总统大选
专业视点
俄罗斯国际事务委员会发布报告：《即将面对的人工智能民族主义和国有化》（点击直通......）
俄罗斯学者谈人工智能与国际信息心理安全 (点击直通......）
域外评论
施克里亚罗夫：统俄党面临信仰缺失、政策失效和脱离群众三大风险（点击直通......）
热点解析
2019年的俄罗斯外交：于闪转腾挪中谋求优势地位 （点击直通......）
俄罗斯总统普京19日在莫斯科国际贸易中心举行年度大型记者招待会，记者会持续了4小时18分钟，有将近1900名俄罗斯和其他国家记者出席，共向普京提出了57个问题，涉及俄罗斯内政、外交等多个方面，在回答记者提问时，普京高度评价中俄关系发展，认为中俄互信已经达到了前所未有的高度，并在经济和科技合作等多个领域取得了令人瞩目的成绩。
这是普京第十五次举行年度记者招待会，在谈到俄罗斯与中国的关系时，普京表示，中俄两国互信水平达到了前所未有的高度，两国合作是维护世界稳定的重要因素，“中俄之间的合作最重要的不是数字，也不是合作的领域，而是两国互信达到了前所未有的高度。在此基础上，双方在经济领域的合作取得了积极的成果，其中双边贸易额已经超过了每年1000亿美元，并正在向2000亿美元的目标迈进，另外，中俄双方在高新技术、航空航天和交通等领域的合作也取得了显著成效。”
普京还指出，中俄在维护国际法体系，促进多级世界建立等方面发挥着重要的作用。他同时强调，世界不可能成为只有一个中心掌控的单极世界。未来，俄罗斯将与中国开展全方位战略合作，造福两国人民。
为庆祝普京执政20周年，克里姆林宫在网络上发布了普京图集和微视频，首批发布1999-2004年间的600幅照片和100段微视频，有些图片和视频是首次对外发表。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，图集“选取了弗拉基米尔•普京作为总统和政府总理近20年工作的一个个瞬间”。
彭博社发文对普京执政20年的政绩作出评价，认为普京的政绩体现在以有限资金恢复了苏联解体后失去的部分影响力，拿回来了克里米亚，巩固了中俄关系，控制了叙利亚，向土耳其提供军事装备，这些政绩的取得并未花费过多资金。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫宣布，克里米亚铁路桥将于12月23日开通，普京将参加桥梁开通仪式，并乘坐列车横跨大桥。克里米亚铁路桥长19公里，佩斯科夫称这是俄罗斯和欧洲最长的桥梁，于2016年2月动工修建。这座大桥的公路部分已于2018年5月开通，普京曾驾车驶过大桥。
俄媒12月23日消息，俄罗斯成功进行了网络安全演习，据称俄政府部门和通信运营商对网络安全风险和威胁做出了有效反应。这项演习持续数日，于23日结束。参加演习的有莫斯科、罗斯托夫、弗拉基米尔等城市。
12月11日普京签署限制联邦安全局退役人员出境的法律，最长时限为5年。该项法律的起草者解释说，之所以限制联邦安全局退役人员出境，是因为国际局势紧张，外国对俄罗斯及俄境外人员进行公开的敌对行动和挑拨，为保护安全人员需要采取额外措施。这项限制措施仅针对曾掌握特别重要情报或绝密情报的安全局军人。
12月19日晚，莫斯科市中心卢比扬卡广场发生枪击事件，一名不明身份的男子突然向警察开枪，事件造成至少1人死亡，5人受伤。事件发生后，位于卢比扬卡广场附近的联邦安全局大楼被临时封闭，"阿尔法“执勤小组和快速反应分队参加了追捕行动，枪手被处置。俄总统新闻秘书佩斯科夫称，普京已了解了相关情况。
俄媒12月24日消息，俄罗斯一架苏57战斗机在哈巴罗夫斯克边疆区坠毁。这架飞机不属于已列装的战斗机，是在测试发动机的飞行中坠毁的。飞行员被弹射出机舱后获救
俄罗斯联邦安全局抓捕两名计划在新年假期在圣彼得堡进行恐怖活动的俄罗斯公民。联邦安全局的抓捕行动是在得到美国方面提供的情报后进行的。普京为此致电特朗普，对美方提供情报表示感谢。
俄罗斯前副总理兼财政部长、审计院主席库德林称，当年普京支持建立稳定基金（后分为储备基金和国民福利基金）的决定，对克服2008-2009年经济危机发挥了决定性作用，这一决定挽救了俄罗斯经济。库德林说，虽然是我们提出并设计了稳定基金，但其建立则取决于普京的政治意志，这是普京的贡献。
俄新社援引美国财政部消息，10月份俄罗斯增持美国国债6.62亿美元。目前俄罗斯持有美国国债106.97亿美元，其中81.27亿美元为短期国债，25.7亿美元为长期国债。自2018年4月以来，俄罗斯持续减持美债，但今年开始增持。9月份两次购买美债。分别为7.75亿美元和8亿美元。
俄罗斯《红星报》报道，俄罗斯武装力量总参谋长格拉西莫夫12月17日称，北约将俄罗斯视为威胁和对手，不久前召开的北约峰会宣称，北约向东部投放兵力的能力明显提高，“欧洲正在继续部署美国的反导系统，北约在波罗的海国家和波兰，在黑海和波罗的海海域加强军事活动，增加军演强度。这些活动显示北约正在为大规模军事冲突进行有有针对性的准备。格拉西莫夫指出，俄军加强军事建设的任何行动都被宣传为“是对北约的军事威胁”，认为北约与俄罗斯有必要继续对话，降低发生意外的风险。
12月27日俄罗斯国防部长绍伊古向普京总统报告，装备有新型超高音速导弹“先锋”的导弹团已开始投入战斗值班。据称，“先锋”导弹飞行速度是音速的20倍，且具备超强的机动性，可在进入大气层后重返太空，目前世界其他国家没有类似的先进武器，也没有可拦截这种导弹的武器。2018年普京在国情咨文中曾指出，俄罗斯正在研制独一无二的武器，其中就包括“先锋”导弹。普京还指出，俄部署“先锋”导弹是对美国部署反导系统的“适宜的非对称性的回应”。媒体称，首个“先锋”导弹团部署在奥伦堡州。
《今日俄罗斯》（RT）12月17日报道称，当地时间16日，中国和俄罗斯向联合国安理会提议解除对朝部分制裁。RT获得了这份提议草案的复本。草案建议解除对朝鲜出口雕塑、海鲜、纺织品的禁令；解除对在海外工作的朝鲜人的禁令，终止在2017年提出的要求这些朝鲜人在下周之前被遣返的规定。草案还提议安理会允许朝鲜出口、转让和销售平民所需的一系列物品；并认为朝韩之间的铁路项目，以及用于建设铁路轨道的材料应该免于制裁。中俄赞赏美朝举行谈判以及各方为缓和半岛军事紧张状态而做的努力，例如韩美无限期推迟联合军演。
12月20日，美国总统特朗普签署2020年国防预算法案，对“北溪-2”管道建设的制裁正式生效。德国总理默克尔反对美国对“北溪-2”建设进行制裁。据悉，“北溪-2”管道施工量已完成92%。
塔斯社12月20日消息，俄罗斯、欧盟和乌克兰在柏林就天然气过境运输问题的谈判取得突破，三方达成了原则协议，具体细节需要进一步磋商。原有的协议到2019年12月31日失效，三方需要签订新的协议。协议细节没有披露。普京在12月19日的记者会上表示，虽然正在建设新的输气管道，但”我们仍将继续通过乌克兰输送天然气，问题是需要签订新的合同，商定输气规模和时限”。
英国首相约翰逊指责俄罗斯军用飞机侵犯爱沙尼亚领空，俄驻英使馆对此驳斥称，英方类似说法是在为北约军队驻留爱沙尼亚寻找依据。实际上，俄军机从圣彼得堡飞往加里宁格勒是为了保障当地俄军的日常需要，北约对此心知肚明。
俄罗斯气象中心代理主任维利凡德称，2019年年均气温创下俄罗斯使用工具观测气象以来的新记录，成为温度最高的一年。2019年年均气温为7.6-7.7度，比2018年高0.3度。俄罗斯和莫斯科使用工具观测气象的起始年份分别是1891年和1879年。
12月27日，哈萨克斯坦BekAir航空公司一架飞机失事。这架飞机是从阿拉木图飞往哈首都努尔苏丹的，机上载有近百人，多人伤亡。哈萨克斯坦内务部正在对空难原因进行调查，发生此次空难可能有三个原因：机械故障、天气原因或操纵错误。哈内务部调取了相关音视频资料。飞机黑匣子已被找到，并送往莫斯科破译。有专家认为，导致日前空难的原因可能是飞机扰流。在遭遇事故的Fokker 100之前起飞的是一架装备了新发动机空客321。Fokker 100起飞后的第2、5、6秒遭到了来自不同方向的外力的干扰。当时天气虽然有雾，但不会产生无规律的强气流。因此，目前认为导致空难的最有可能原因是空客客机起飞时产生的强大尾流。按照阿拉木图机场空管条例，客机的起飞间隙是1至3分钟。该事故后，起飞间隔将延长到5分钟。
12月22日乌兹别克斯坦举行最高会议立法院（议会下院）选举，乌选民将从乌兹别克斯坦自由民主党、人民民主党、“公正”社会民主党、“民族复兴”民主党和生态党的候选人中选出150名议员。乌兹别克斯坦从2005年开始实行议会两院制，由参议院和立法院组成。参议院由100名议员组成，立法院由150名议员组成，两院任期均为5年。这是乌独立后的第6次议会大选。
英国《经济学人》杂志发布报告，评出“2019年度国家”为乌兹别克斯坦。报告认为，米尔济约耶夫治下的乌兹别克斯坦，在过去一年里持续加速改革，取得显著成效显著，在全球所有国家中发展进步巨大，因此被评为“2019年度国家”。
《经济学人》报告称，虽然乌兹别克斯坦发展还有很长的路要走，但客观来讲，没有哪个国家在2019年取得如此巨大的进步。报告引述专家评论认为，米尔齐约耶夫总统2016年上台后，乌兹别克斯坦开始发生重大变化。新总统开始实施一系列旨在推动社会发展和经济振兴的举措，尤其是正在采取的一系列支持民营企业发展、重塑企业家精神、提倡创新与现代化技术改进的措施，深得民心并且取得了明显成效。
据俄罗斯国际文传电讯社报道，当地时间12月16日夜间，阿富汗政府军特别行动分队对位于本国东北部昆都士省的一处塔利班训练营进行了清剿，共消灭10名武装分子。报道称，训练营地处距阿富汗和塔吉克斯坦边境不远处。
格鲁吉亚总理加哈里亚12月17日在年度外交工作会议上表示，政府将利用除战争以外的一切手段恢复国家领土完整。他说，2020年将是格鲁吉亚在外交上重要和活跃的一年。“我们的政策应该是冷静、理智的，我们应该采取所有措施，一次性地恢复国家统一。我们应该做到这一点并使用战争以外的所有手段”。格政府本年度外交工作会议的主题是“格鲁吉亚——欧洲理事会主席国”。2019年11月27日至2020年5月15日格鲁吉亚将担任欧洲理事会轮值主席国。分析认为，格鲁吉亚将利用欧盟这一平台在国家主权和领土问题上向俄罗斯施压。另外，2019年格鲁吉亚多次与北约举行联合军演，该国加入北约的步伐明显加快，这同样是达成外交目的的重要手段。
12月17日，阿塞拜疆总统阿利耶夫在首都巴库会见了到访的乌克兰总统泽连斯基。双方均表示，此次访问将提升两国关系水平。两国总统举行了一对一会谈和大范围会谈，之后举行了系列双边文件的签字仪式。文件涉及经贸、科技、城际友好交往等。阿利耶夫表示，泽连斯基的到访将促进双边关系的顺利发展，两国将加强在政治、经贸、人文等多领域的合作。“我相信，我们之间的会谈和将签署的文件将夯实两国间的关系”。泽连斯基表示，乌克兰感谢阿方对乌主权和领土完整的支持。同时，乌方将支持阿塞拜疆的领土和主权完整。
12月22日，克罗地亚举行总统大选，23日公布的计票结果显示，未有得票过半者产生，得票相对较多的前总理米拉诺维奇和现任总统基塔罗维奇将进入第二轮投票。代表社会民主党等中左翼政党参选的米拉诺维奇以29.55%的得票率领先，得到执政党克罗地亚民主共同体支持的基塔罗维奇获得26.65%的得票率，以独立候选人身份参选的流行歌手什科罗以24.45%的得票率位居第三。
根据克罗地亚法律，总统选举首轮投票中，如果没有一名候选人获得过半数选票，得票领先的两名候选人将进入第二轮投票。按计划，第二轮投票将于明年1月5日举行。
克罗地亚总统由直选产生，任期5年。现年51岁的基塔罗维奇在2015年1月举行的总统选举第二轮投票中当选总统。53岁的米拉诺维奇曾任克罗地亚驻欧盟和北约外交官，并于2011年12月至2016年1月担任总理。
|| 俄罗斯国际事务委员会发布报告：《即将面对的人工智能民族主义和国有化》
俄罗斯国际事务委员会近期发布一份由人工智能问题专家谢尔盖·卡列洛夫撰写的报告：《即将面对的人工智能民族主义和国有化》，报告对作为地缘政治因素的人工智能、人工智能民族主义和国有化进行了全面阐述和分析，现将该报告梗概译出，仅供参考。
技术上的不平等在20世纪之前就对世界政治和经济有着强烈的影响：拥有最先进技术的国家成了经济上最发达的国家，他们获得了无可争议的军事优势，并用自己的意志来操控欠发达国家。
|| 俄罗斯学者谈人工智能与国际信息心理安全
【按语】近日俄罗斯《国际生活》杂志刊发一篇访谈文章，题为《人工智能与信息心理安全：利弊几何》，文章不仅对人工智能的利弊进行了分析，还提出了“国际信息心理安全”这一新概念。我们将这篇访谈全文译出，以飨读者。文章全文如下。
2019年10月10日，俄罗斯总统普京签署第490号总统令，批准《俄罗斯2030年前国家人工智能发展战略》。俄罗斯法律信息网发布了相关文件。根据总统令，俄罗斯政府应于12月15日之前将有关变动纳入俄罗斯联邦数字经济发展规划，并制定和通过人工智能联邦项目。《战略》旨在促进俄罗斯人工智能领域的科学研究、相关软件的开发以及数据可及性和质量的提高。相关文件中指出，2014-2017年全球人工智能投资额增加了两倍，达到约400亿美元。2018年年度投资总额为215亿美元，到2024年预计将达到1400亿美元。俄罗斯联邦经济发展部将具体负责人工智能的监管。
|| 施克里亚罗夫：统俄党面临信仰缺失、政策失效和脱离群众三大风险
近日，哈佛大学戴维斯俄罗斯欧亚研究中心客座研究员维达利·施克里亚罗夫（Vitali Shkliarov）在美外交政策研究所（ForeignPolicy Research Institute，FPRI）网站发表文章，对统俄党现状与前景进行了分析。施克利亚罗夫曾经在默克尔和奥巴马竞选团队任职，并曾担任俄罗斯、格鲁吉亚和乌克兰等国总统候选人的高级顾问。我们编译了这篇文章，以飧读者。文中观点仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
11月23日，俄罗斯总统普京在统俄党第19次代表大会上发表讲话，意味着统俄党已开始备战2021年国家杜马选举。许多分析人士屏息静听了讲话，试图从中解读出政权对2024年总统选举的计划。自去年大选以来，外界一直在猜测政权如何在2024年将权力从普京继续移交给普京。
|| 2019年的俄罗斯外交：于闪转腾挪中谋求优势地位
2019年世界局势的不确定继续增强，全球化和逆全球化的推动力和反推力继续僵持，大国在意识形态、经济、科技和影响力方面的竞争日趋激烈，原有的国际制度和多边机制不断遭受侵蚀，民族主义、民粹主义和单边主义对世界主要国家对外政策行为的影响与日俱增，全球战略稳定和安全风险明显提高。在这种背景下，俄罗斯所面对的外部环境更趋严峻复杂，北约峰会将俄罗斯与恐怖主义相提并论，列为北约国家面临的头号威胁；美欧继续维持对俄制裁，甚至出现强化制裁的可能性；部分中东欧国家与俄罗斯就二战历史问题的口水战不断升级。面对西方的步步紧逼，2019年俄罗斯继续调整外交政策，将外交重心从欧洲北大西洋方向向包括中东地区在内的东方调整，外交行动的着力点出现从大国转向次大国的迹象，同时继续巩固在后苏联空间的影响力，此外针对不同方向，灵活推进军事外交、能源外交和经济外交，试图在闪展腾挪中突破困局，力图占据优势地位。
俄罗斯与西方关系：僵持中有松动
僵持中有松动，是2019年俄罗斯与西方关系的突出特点，双方既相互制裁，相互施压，又接触不断。法国在其中扮演了特殊角色。
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