欧亚新观察2020年第9期“欧亚记事”（上）
点击“欧亚新观察”
目 录
俄罗斯
普京要求俄罗斯各地根据疫情强化或放松管制
俄罗斯内阁成员多人感染新冠病毒，安保部门对普京采取最高级别防护措施
特朗普承诺向俄罗斯提供医疗援助
美国提出续签《新削减战略武器条约》主要条件
普京与安倍通电话，讨论抗击新冠相关问题
普京与默克尔通电话，互相祝贺“欧洲和全世界从法西斯手中解放75周年”
俄专家：俄罗斯疫情平台期或两周后到来
俄罗斯建筑业今年可能将面临10%左右的财务损失
中 亚
哈萨克斯坦总统托卡耶夫：哈致力于与中国发展新型国际关系
阿什姆巴耶夫出任哈萨克斯坦议会上院议长
哈萨克斯坦庆祝民族团结日
哈萨克斯坦：疫情将促进进口替代业发展
哈萨克斯坦庆祝祖国保卫者日
疫情可能导致哈萨克斯坦30%小微企业倒闭
乌兹别克斯坦今年经济增幅预计为1.5-2.5%
乌兹别克斯坦庆祝纪念和荣誉日
吉尔吉斯斯坦全力应对疫情对经济影响
吉尔吉斯斯坦：“苏联士兵建立的功勋无可辩驳”
突厥语国家合作委员会成员国交通部长共商合作
中东欧
白俄罗斯举行大型阅兵式，庆祝卫国战争胜利75周年
受疫情影响，乌克兰5月份失业人数同比增加约50%
波兰宣布因疫情推迟总统大选
5月6日普京主持视频会议，要求俄罗斯各地制定出5月11日以后逐渐放松管制措施的计划，并要求各地区落实先前制定的支持经济和保障民生的措施。普京同时指出，俄罗斯各地疫情传播形势不同，有些地区疫情传播速度很快，需要加强隔离措施，各地应该根据本地情况，充分听取专家意见，考虑到实际情况和可能的风险，作出符合实际情况的决策。
5月2日，莫斯科市长索比亚宁在自己的博客表示，"根据对不同人群的筛查研究结果，实际新冠病例数约占莫斯科居民总数的2%"。这意味着莫斯科可能有超过25万人被感染。索比亚宁认为，这一数字“是世界各受疫情影响的主要城市中的最低水平”。索比亚宁肯定了前一阶段的抗疫措施，认为其有效地阻止了疫情的扩散，但他同时警告称，“很明显，威胁还在上升”，并要求市民继续遵守居家隔离令。
俄罗斯建设与住房公用事业部部新闻发言人5月2日向记者表示，该部部长雅库舍夫和副部长沃尔科夫被确诊为新冠肺炎，目前，部长雅库舍夫已经住院接受治疗。副部长斯塔西申被任命为代理部长。此前的4月30日，俄罗斯政府总理米舒斯金新冠病毒检测呈阳性。
俄罗斯媒体5月6日报道，俄罗斯文化部长柳比莫娃确诊已感染新冠病毒。文化部长新闻秘书已证实了这一消息，她说，柳比莫娃病情较轻，暂未住院治疗。这是继政府总理和建设与住房公用事业部部长后，俄罗斯第三位政府阁员感染新冠病毒。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在参加“俄罗斯-1”频道电视节目时表示，俄罗斯总统安保部门已对普京总统启动最高级别的健康防护措施。佩斯科夫是为回应总理米舒斯京感染新冠病毒后对普京是否已加强健康保护时作此表述的。
5月7日俄新社援引美国白宫消息报道，美国总统特朗普向俄罗斯总统普京承诺，美国将向俄罗斯提供一批医疗物资，共同抗击新冠疫情。两国总统同意继续抗击疫情，并积极评价已取得的成果。他们认为，重要的是要保持对话，只有对话，“才能在战略稳定领域实现更多目标”。特朗普还说，他准备与俄罗斯和中国讨论军控问题，他强调希望避免代价高昂的军备竞赛。
俄媒还披露，5月6日特朗普致信普京，信中提出了五个核大国领导人举行会晤的可能性问题。1月23日，普京曾提议召开联合国安理会五常峰会，他认为，安理会五常对维持文明负有特殊责任。
美总统军控问题特使马歇尔·比林斯利(Marshall Billingslea)日前在接受《华盛顿时报》采访时表示，莫斯科首先应说服中国参与谈判，此外还须满足美国提出的其他几项要求。若俄方不采取明确措施，美国将不会同意续签该条约。
比林斯利认为，《新削减战略武器条约》目前存在的主要问题之一就是“中国没有参与其中”，且续签该条约明显对俄罗斯更有利。另一方面，油价的暴跌以及应对疫情所需的大幅开支对俄罗斯经济而言都是严峻挑战，因此，莫斯科有必要重新评估其核武库现代化进程，而华盛顿在该问题上谈判立场只会进一步加强。
当被问及特朗普是否已就《裁减战略武器条约》续签问题确定了立场时，比林斯利表示："我们想了解俄罗斯为何如此迫切地要求延长该条约，并希望俄方告诉我们美国能从中获得什么利益。"
克里姆林宫新闻处表示，俄罗斯总统普京和日本首相安倍晋三5月7日进行了电话会谈。会谈围绕疫情相关情况展开，普京和安倍还互相通报了两国为应对新冠病毒传播所采取的措施，并确认了扩大医疗领域合作的计划，包括联合开发药品等。
此外，普京和安倍还讨论了包括经贸领域在内的俄日合作的重要问题。两国领导人商定，局势正常化后将继续在各个层面进行接触。此次电话会谈是在日方的倡议下进行的。
据俄罗斯文传电讯社报道，5月8日，俄罗斯总统普京与德国总理默克尔通电话，互相祝贺“欧洲和全世界从法西斯手中解放75周年”，两国领导人指出，无论对俄罗斯还是对德国来说，这个日子都具有特殊的象征性意义，对那些年代悲剧事件的历史记忆极为重要，两国永远不会忘记与纳粹制度作斗争中自我牺牲的德国爱国者。
普京和默克尔还围绕新冠疫情问题交换了意见，表示两国将互相提供援助，在抗击疫情中继续进行紧密合作。
俄罗斯卫生部首席呼吸病学专家阿夫德耶夫表示，新冠病毒在俄罗斯的传播尚未进入平台期，"到目前为止，我们还远远没有达到那个点。莫斯科市长索布亚宁说，已经过了四分之一。但很难说已经到了四分之一、三分之一或一半。疫情也肯定还没有达到高峰”。 而俄肺结核与感染病国家医学研究中心副主任丘拉诺夫则表示，新冠在俄传播可能会在未来两周内达到高峰，之后进入平稳高发的平台期，然后逐渐减缓。俄联邦消费者保护和福利监督局下属的流行病学中央研究中心主任阿基姆金则认为，莫斯科和莫斯科地区的疫情或于6月下旬至7月上旬开始稳定。此外，他还预测，秋冬季节将出现第二波感染。
俄政府副总理胡斯努林5月4日在接受俄罗斯国家电视台24频道采访时表示，在目前的疫情态势下，今年俄罗斯建筑业可能面临10%左右的财务损失，如果疫情形势进一步恶化，损失可能更加严重。 胡斯努林强调，各地区的情况有所不同。"在莫斯科市和莫斯科地区，损失当然会更高，因为住房建设已经停止了。在其他地区，主要是部分停工，或者施工受到短期限制。这就是为什么现在只有8个左右的地区实施了部分限制，其余地区或多或少都在工作"。"不过，我们非常希望，一旦疫情形势好转，就会恢复施工"。 从4月13日开始，莫斯科的建筑和维修工程已经暂停，只有医疗、交通设施的施工不受限制。
据哈萨克斯坦媒体报道，哈总统托卡耶夫近日在一档专访节目中表示，哈萨克斯坦将致力于与中国发展新型国际关系。
托卡耶夫指出，共建“丝绸之路经济带”的设想是习近平主席2013年访哈期间提出的。哈方的“光明之路”新经济政策与中方的“丝绸之路经济带”倡议相辅相成。
托卡耶夫表示，去年秋天，他在访华过程中，与习主席重点关注了如何拓展双边贸易联系这一议题。他强调，中国是哈萨克斯坦最大的经贸伙伴之一。近年来，双边贸易额保持着两位数的增长。2018年增长幅度是11.5%，2019年为23%。去年双边贸易额达到了145亿美元。
托卡耶夫指出，中国市场为哈提供了巨大机遇。中国是哈萨克斯坦能源产品的传统消费者，近年来哈方已逐渐提高深加工产品对华出口规模。哈方视中国为本国商品销往亚太市场的重要中转通道，同时，哈方是中国商品输往欧洲的过境运输和物流中心。
托卡耶夫介绍说，通过海运，中国商品到达欧洲需要40天或者更长时间；通过陆路运输，中国商品经过哈萨克斯坦和俄罗斯抵达欧洲仅需15天。
针对外界担忧哈可能在经济和金融领域对中国形成依赖，托卡耶夫说，现阶段对华贸易占哈外贸总量15%，中国对哈投资占哈吸引外资总量7%，中国向哈提供的贷款占哈贷款总量5%。“因此，我们并不怕与中国的‘紧密拥抱’”，“双方正在发展互利的经济伙伴关系，两国间的合作是天然的”。
托卡耶夫特别指出，除了哈萨克斯坦之外，世界许多其他国家都在发展对华关系。在“一带一路”倡议框架内，包括中亚、欧洲、非洲国家在内的60多个国家直接参与国际经济合作走廊和通道建设，超过120个国家和大约30个国际组织参与共建“一带一路”。（消息来源：中新社网站）
哈萨克斯坦腾格里新闻网报道称，哈议会上院选举玛吾林•阿什姆巴耶夫为新一任议长。按照程序，哈总统托卡耶夫任命阿什姆巴耶夫为上院议员，并由中央选举委员会确认其议员身份。随后，上院议员选举阿什姆巴耶夫为议长。现年47岁的阿什姆巴耶夫曾担任过总统助理、执政党“祖国之光”党副主席、议会下院议员。自2019年12月起任总统办公厅第一副主任。5月2日，托卡耶夫签署法令，终止了议会上院议长达丽嘉·纳扎尔巴耶娃的议员职权。
5月1日是哈萨克斯坦的民族团结日。当天，哈总统托卡耶夫向全国人民致以节日祝贺。他指出，今年的民族团结日具有特殊意义。“哈萨克斯坦同全世界一样，正在抗击新冠肺炎疫情，应对全球经济形势造成的不利影响。团结一致、互相支持以及共同的目标和坚定的信念，将帮助我们克服任何困难，在创造和进步的道路上取得新成就。”
5月7日是哈萨克斯坦的“祖国保卫者日”。1992年5月7日，时任总统纳扎尔巴耶夫签署关于成立哈萨克斯坦武装力量的命令，这一天也被确立为法定节日—祖国保卫者日。根据惯例，哈总统在这一天对为在祖国作出重大贡献的军人进行表彰。
6日，哈首任总统纳扎尔巴耶夫向全体哈萨克斯坦人民致以节日祝贺，他表示，自独立以来，我们一直重视国家的军事安全和预防武装冲突和部队的发展问题。精干强大的军队是国家独立的重要属性之一。哈萨克斯坦军队武器装备先进，定期举行各种训练和演戏。“军人们正在表现出符合和平年代的英勇，以至高无上的荣誉感执行着所有任务。当前，大部分军人都在抗击疫情前线，与疫情进行着斗争。尊敬的祖国保卫者们，请继续以职业荣誉感守护国家的和平与安稳，请继续树立责任、正义和爱国主义的光辉榜样”。
哈萨克斯坦农业部第一副部长萨帕罗夫日前在接受媒体采访时表示，新冠肺炎疫情期间，地区国家间相互关闭边境，限制或禁止商品出口。在此情况下，发展进口替代计划应成为经济发展的重要方向。
今年1月，哈萨克斯坦“阿塔梅肯”企业家协会董事长梅尔扎赫梅托夫曾表示，市场销售的90%轻工业品来自其他国家。相关统计还显示，现阶段，21.4%家禽类肉制品需要进口，42%苹果从乌兹别克斯坦和波兰进口，白糖、奶制品和奶粉的进口比例分别是55%、40%和90%以上。据哈国家统计委员会的统计，2016至2018年间，加工工业品进口额达到了300亿美元，涨幅为36%。
萨帕罗夫表示，未来三四年间，经济发展的主要目标之一就是降低进口依赖。为此，“阿塔梅肯”企业家协会已成立进口替代委员会。
哈萨克斯坦国家工商业者援助中心负责人卡赞采夫向媒体表示，如果政府不采取及时的援助措施，国内大约30%小微企业可能因为新冠肺炎疫情的冲击而倒闭，大约150万人面临失业风险。
卡赞采夫认为，受疫情以及石油价格波动影响，小微企业需要大约3年的恢复期。他建议政府尽快向小微企业提供减免税收、提供补贴和贷款等方式的援助。
此前，哈总统托卡耶夫已决定，政府将拨款6000亿坚戈，用于扶植中小企业。但卡赞采夫表示，政府对需要支持的企业进行了分类，因此并非所有小微企业都能从国家政策中受惠。
乌兹别克斯坦中央银行公布了2020年第一季度货币信贷报告。该报告预测，今年国内生产总值增幅预计为1.5-2.5%。乌政府此前的预测是5.2-5.5%。报告称，导致经济下滑的主要原因是新冠肺炎疫情。相关数据显示，受疫情冲击最严重的是旅游业、酒店业、国际运输、休闲、体育和特色服务业。今年第一季度经济增幅是4.1%，低于去年同期5.7%的水平。从全年走势看，报告中指出，出口量将下降11-12%，汇往国内的劳务汇款将下降30-35%。
5月9日，乌兹别克斯坦举行活动，庆祝“纪念和荣誉日”暨二战胜利75周年。当天，首都塔什干的主要活动在胜利公园举行。乌总统米尔济约耶夫向“坚定颂歌”纪念碑献花。该纪念碑根据扎基罗娃一家的事迹创作。扎基罗娃生活在塔什干州，她的五个儿子均奔赴二战战场，只有一子生还。战后，婆媳几人呵护下一代长大成人，继续报效国家。在2019年的纪念和荣誉日，米尔济约耶夫建议根据这一事迹创作纪念碑。他说，这是献给乌兹别克斯坦全体母亲的纪念碑。“在这里，年轻人能感受和理解融入我们民族血液的价值，他们将珍惜这些价值并永怀希望”。
在卫国战争的前两年，乌兹别克斯坦组建了14个师赶赴前线，超过12万名官兵获得了苏联政府颁发的各类勋章，280人荣获“苏联英雄”称号。战争期间，包括飞机制造厂在内的数百家企业以及众多妇女和儿童撤离到乌境内。乌兹别克斯坦一共收留了大约20万来自前线的孤儿。其中最著名的是沙马赫穆多夫一家，他一共收留了14名不同民族的儿童。
近日吉尔吉斯斯坦政府制定和出台系列措施，加强对经济的宏观和微观支持，全力降低新冠肺炎疫情造成的影响。
疫情对经济的冲击在经济最为发达的首都比什凯克已充分显现。比什凯克第一副市长巴克塔耶夫表示，首都人口约106万，其中拥有劳动能力的居民大约63万。在进入紧急状态前，市内有超过7万家企业运营，现在不足4千家，失业人数达15.47万。今年市财政预算是102亿索姆（约合人民币9.14亿元），但疫情将造成15亿索姆（约合人民币1.35亿元）的财政缺口，预计比什凯克的地区生产总值较2019年将下降6.2%。市政府7日表示，来自市财政预算的工资发放将延迟一周，政府将尽量先保证教育工作者的工资发放。另外，首都食品价格上涨7-15%。
在应对措施方面，吉副总理阿斯兰季耶夫7日表示，政府计划设立反危机基金，将筹集不少于140亿索姆（约合人民币12.56亿元）的资金。对内将重组债务，缩减开支，扩大矿产资源开采量；对外则争取欧亚地区和其他国家金融机构的贷款。政府将支持生产和加工业及中小企业，保障粮食安全，推动向自主创业者提供无抵押贷款。另外，为了促进就业，政府将开设免费职业教育培训班。
5月9日，吉尔吉斯斯坦政府在首都比什凯克的胜利广场举行仪式，纪念卫国战争胜利75周年，热恩别科夫总统出席活动。吉总统向纪念卫国战争期间牺牲者的长明火敬献鲜花并默哀一分钟。
5月8日，热恩别科夫发表讲话称，与苏联其他共和国的人民一道，吉尔吉斯斯坦人民加入了祖国保卫者的行列，每个吉尔吉斯斯坦家庭都为胜利作出了自己的贡献。“苏联士兵建立的功勋无可辩驳”，战争的硝烟愈是远去，他们的历史功绩愈发珍贵。热恩别科夫呼吁人民发扬战争精神，为子女、亲人、社会承担起责任，共克时艰，共同战胜新冠肺炎疫情。
另外，9日当地时间12时，吉全国各地将举行共唱歌曲《胜利日》的活动。受疫情影响，“不朽军团”游行将在线上举行。
在卫国战争期间，吉尔吉斯大约36.5万人赶赴卫国战争前线，9万人牺牲在战场，15万人获颁各类勋章，其中74人荣获“苏联英雄”称号。
乌兹别克斯坦外交部官网4月30日发布消息称，突厥语国家合作委员会成员国交通部长当日举行视频会议，讨论如何在新冠肺炎疫情时期保障交通运输不间断，以及减轻疫情对经济不利影响。
阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦和匈牙利等国交通部门负责人及委员会秘书长参会。部长们讨论了采取必要措施便利跨里海国际运输和消除疫情对各国经济不利影响的可能性。与会人员一致同意将考虑在成员国之间运输配额、过境文件、收费及司机签证等领域提供互惠措施。会上还讨论了降低里海滚装船费用、提供必要过境文件和互免通行费等议题。
此外，为有效协调跨国运输和物流以及解决现实问题，各方同意成立由本国交通、经贸和海关部门代表组成的专项小组。
当地时间5月9日，白俄罗斯首都明斯克举行大型阅兵式，庆祝卫国战争胜利75周年。白俄罗斯总统卢卡申科当天表示，此次阅兵是今年“后苏联空间”内的唯一一次阅兵。
据白俄罗斯通讯社消息，来自白俄罗斯各部队现役军人及军事院校等3000余人参加了步兵方阵检阅，装备方阵展示了白俄罗斯部队包括最新的装甲车和防空导弹在内的150多件军事装备，由36架各型号战机组成的空中梯队最后飞过明斯克上空接受检阅。
卢卡申科表示，在卫国战争期间，白俄罗斯军民付出巨大代价，有力抵抗了纳粹德军入侵，为卫国战争的胜利做出了巨大贡献。白俄罗斯是爱好和平的国家，在胜利日当天举行阅兵式不是为了展示武力，而是为了铭记历史。
卢卡申科强调，此次白俄罗斯阅兵是今年“后苏联空间”内的唯一一次阅兵，是为了纪念战胜纳粹的全体苏联军人而举行的。
当天，明斯克的胜利广场还举行了隆重的献花仪式。白俄罗斯政府部门、二战老兵及社会各界代表等向胜利纪念碑献花，缅怀在卫国战争中牺牲的先烈。除了明斯克外，白俄罗斯布列斯特、格罗德诺、戈梅利、莫吉廖夫和维捷布斯克等主要城市也举行各类纪念活动。
受新冠病毒疫情影响，俄罗斯、哈萨克斯坦等多个原苏联加盟共和国均推迟或取消了庆祝卫国战争胜利75周年阅兵及群众活动。（消息来源：中新社网站）
乌克兰国家就业署公布的数据显示，截至2020年5月4日，乌克兰全国登记失业人数为45.68万人，比去年同期增加近14.85万人，增幅为48%。同时由于经济下滑，国内空缺职位减少到5.3万个，比去年5月减少了近六成。
自3月12日全国实行防疫隔离措施以来，有近15.6万乌克兰公民失业。5月份失业率与4月份相比也明显上升：专家预计到今年年末，乌全国失业率将达到9.4%。
乌克兰总统泽连斯基1日发表电视讲话称，为增强中小企业及个人应对新冠疫情的能力，政府将向中小企业提供规模为300亿格里夫纳，年利率为3%-5%的贷款、向因隔离措施而失业的个人和停产企业提供60亿格里夫纳经济援助，并将代替停产企业支付工人工资。此外，针对困难家庭的援助计划也将很快启动。
当地时间5月7日，波兰国家选举委员会宣布取消原定于5月10日举行的总统选举。
委员会发表的声明称，4月16日通过的《新冠疫情特别措施法》暂停了国选委包括印制选票在内的多项权力，也使其失去了履行职责的必要工具。鉴此，委员会正式通知所有选民、地方选举委员会、候选人和地方自治机构，原定于5月10日的总统选举无法如期举行。
波兰现任总统安杰伊·杜达任期将于2020年夏天结束，按照波兰宪法规定，新一轮总统选举应于5月23日前举行。波兰最高法院拟计划届时裁定此次选举日期作废，众议院议长随后将宣布新的选举日期。
据悉，波兰本次总统选举共有10位候选人，其中包括现任总统安杰伊·杜达。支持杜达的法律与公正党此前一直试图促成5月10日选举如期举行，并提议通过邮寄选票的方式进行选举。
推荐阅读