吉尔吉斯斯坦总理又换人 政局走向如何
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6月中旬，吉尔吉斯斯坦总理更迭，这给吉国内原本紧张的政治角力增添了新变数。在疫情与经济下行压力的双重考验下，任何人出任政府首脑都将面临前所未有的压力。
萧规曹随，战疫情稳经济保大选
6月15日，吉尔吉斯斯坦总理阿布尔加济耶夫在结束为期两周的休假后突然宣布辞职；16日，议会推举第一副总理博罗诺夫为代总理；17日，热恩别科夫总统批准博罗诺夫出任总理。
阿布尔加济耶夫
阿布尔加济耶夫辞职的原因并非是政策失误和民众不满，而是为了避免政治丑闻。今年4月初，吉总检察院就国家信息技术和通信委员会及国家安全委员会部分官员涉嫌违法发放200兆赫通讯频段使用资质的案件开展调查。随后，吉议会部分议员指责政府高级官员涉案并对政府及总理提出批评。阿布尔加济耶夫表示，为了避免对该案件施加影响，他于5月27日开始了短期休假。但他强调，自己辞职与无线电频段资源改革没有直接关系，“针对我的指控没有任何依据”。
阿布尔加济耶夫在卸任后的第一时间表示，国家在几十年间累积的社会和经济问题难以在短期内解决。为了实现可持续发展，国家需要社会和政治稳定，需要经济的去政治化和得力的干部队伍。“除了继续推动已经开启的改革，并无它法”。
接棒后的博罗诺夫表示，将推动旨在促进经济和社会发展的改革措施。换言之，他将继续执行政府的既定政策。因此，新一届政府各部门负责人并未发生变化。博罗诺夫的主要任务是提高政府机器的运转速度，做好三件事。
一是抗击新冠肺炎疫情。目前吉新冠肺炎确诊病例约3400例。自6月初以来，疫情出现小幅反复。热恩别科夫总统6月19日就疫情防控主持召开了安全委员会会议。会议认为卫生部和全国各级疫情防控机构的工作力度不足。
二是稳定经济。按照吉政府5月初公布的预测数据，本年度财政赤字将达377亿索姆（1美元约合75索姆），是疫情发生前政府预估的5倍。受疫情影响，今年前五个月国内生产总值为1863亿索姆，出现了4.8%的负增长。
三是保障议会选举顺利举行。博罗诺夫表示，本届政府的基本任务之一是确保举行公正的议会大选。吉议会选举投票将于今年10月4日举行。
博罗诺夫
未完结的政治进程
自独立以来，吉尔吉斯斯坦先后经历“郁金香革命”和“四月革命”，经历了政体由议会制转向总统制、总统任期由四年改为六年。因此，有政治分析人士将2005年以来的吉尔吉斯斯坦称为“白乌鸦”和“政治实验室”。
吉政坛并不存在传统意义上的“接班人”。接任总统与前任总统均存在不睦或敌对关系，这一“政治魔咒”将吉国与乌克兰、格鲁吉亚、亚美尼亚推向了同一行列。6月16日，在阿坦巴耶夫案件的庭审上，检方要求法庭判处这位已被剥夺了“前总统”称号的前总统15年监禁。
阿坦巴耶夫
与此同时，吉总理走马灯般地更换。在2011至2017年阿坦巴耶夫担任总统期间，政府六次易主。自1991年年初以来，吉政府已历经23位总理主政。总理的平均任期只有1年3个月。阿布尔加济耶夫在任时间居第三位。今年议会大选结束后，临危受命的博罗诺夫也将结束任期。他同热恩别科夫同样出生在南部的奥什州。这明显违反了总统和总理必分属南北两地的吉政坛潜规则。换言之，朝野均明白博罗诺夫仅仅是临时代管。另外，6月中旬，阿坦巴耶夫担任总统时期的末任总理伊萨科夫因贪污罪被判处18年监禁，同时处于2.47亿索姆的罚款。
伊萨科夫
从上述两个案件的判处和阿布尔加济耶夫的突然辞职看，热恩别科夫领衔的政治集团正在主动布局议会大选。总理辞职是卸下政治包袱的有效做法，既能缓解来自反对派的压力，又为阿布尔加济耶夫保全了政治出路。
哈萨克斯坦知名政治分析人士萨特巴耶夫曾表示，人口只有约640万的吉尔吉斯斯坦有200多个政党，如果说其他中亚国家只有一个拿破仑，吉政坛简直就是拿破仑们的假面舞会。现总统热恩别科夫将执政至2023年。从理论上讲，他仍有时间解决一系列政治顽症，例如南北矛盾、腐败、主从关系、资源型经济、有法不依及法律意识淡薄、影子经济等。但在现实条件下，依然无法判断吉政局的明确走向。
热恩别科夫
政治进程未完结是中亚国家的整体特点。这里的“未完结”指的是各国缺乏稳定的政权产生和交接机制，其表象即为政治前景的不确定性。在吉尔吉斯斯坦民间经常能听到一句话，“等到农民闲下来”。言外之意，农闲时节便是政治大戏上演之时。等到10月，离农闲就不远了。这从侧面说明，吉尔吉斯斯坦的现代化政治进程仍是一条相当漫长的道路，形式上的民主并不能体现现代化政治思维的本质。
（作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
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