欧亚新观察2020年第18期“欧亚记事”（上）
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目 录
俄罗斯
国家杜马议员提出法案，提议赋予普京再次竞选总统的权利
普京在G20峰会上发表讲话
普京在金砖国家峰会上发表讲话
普京对尚未向美国总统大选获胜者发出贺电作出解释
普京要求俄有关部门加大打击毒品犯罪力度
普京任命别尔哥罗德州代理州长
米舒斯京宣布明年将优化精简行政部门人员
米舒斯京指示成立一个工作组处理滨海边疆区紧急情况的后续影响
外国公民可通过对俄罗斯经济投资获得居留许可
俄罗斯单日感染冠状病毒人数首次超过2.5万，累计感染病例突破211万例
俄外交部发言人扎哈罗娃：俄罗斯表示将大力支持联合国打击纳粹主义的决议
俄罗斯对25名英国公民实施旅行禁令以应对伦敦的制裁
卢基扬诺夫文章：“后特朗普时代”对俄制裁不会改变
白俄罗斯
白俄罗斯外长：白俄罗斯将对欧盟官员实施制裁
中亚与南高加索
扎帕罗夫辞去吉尔吉斯斯坦代总统职务以参加总统选举
哈萨克斯坦2020年前三季度经济领域竞争加剧
纳卡专题
普京与马克龙讨论纳卡局势
俄罗斯国防部长绍伊古表示：俄罗斯完成在纳卡地区部署维和人员
俄罗斯国防部长与阿塞拜疆总统和国防部长讨论了纳卡局势
11月17日，俄罗斯国家杜马（议会下院）议员帕维尔·克拉申宁尼科夫、奥尔加·萨瓦斯季亚诺娃以及俄罗斯联邦委员会议员安德烈·克里沙斯根据宪法修正案向国家杜马提交了一项法律草案。该法案赋予俄罗斯现任总统普京再度竞选国家元首的权利。草案全文已在国家杜马电子数据库中发布。
草案指出，“俄罗斯联邦宪法规定限制了同一个人可以担任俄罗斯联邦总统职位任期的数量，规定适用于曾担任俄罗斯联邦总统和（或）正担任俄罗斯联邦总统的人，但是并没有考虑到在该修正案生效之时曾担任俄罗斯联邦总统和（或）正担任俄罗斯联邦总统的人的任期期限。该法案引入了相应限制，不排除他在上述规定允许的期限内担任俄罗斯联邦总统职务的可能性。”
新的宪法草案条款还引入了对最高职位的候选人的其他要求。“被选为俄罗斯总统的人年龄不得低于35岁，在俄罗斯联邦常住不得低于25年。不得拥有及曾经拥有外国国籍和永久居留权。”并且，不得拥有外国国籍的要求将不适用于“曾拥有根据联邦宪法并入或部分并入俄罗斯联邦的国家的国籍俄罗斯公民”。
3月10日俄罗斯国家杜马举行全会，对宪法修正案草案进行二读审议时，通过了杜马议员瓦莲京娜·捷列什科娃对现任总统有权重新参加选举的修正案。普京在国家杜马讲话表示，他支持该倡议，但该倡议必须经过俄罗斯联邦宪法法院审查。3月16日，宪法法院解释说，捷列什科娃的提议符合基本法，与1998年宪法法院的相关决议并不矛盾。
11月21日，俄罗斯总统普京在G20峰会上发表讲话，宣布俄罗斯准备向有需要的国家提供自己的疫苗。他还指出，大规模失业和贫困加剧是世界面临的主要风险。
普京表示，这场大型流感引发了一场系统性的经济危机，而且是自大萧条以来世界从未经历过的。“日前主要的风险仍然是后续伴随着贫困和社会不稳定的增长而来的大规模的长期失业”，二十国集团的作用就是“防止这种情况发生”。
为了最大限度地消除冠状病毒大流行的影响，俄罗斯损失了4.5％的GDP。普京认为俄罗斯与其他国家一样，采取了前所未有的反危机措施，“将最重要的基本价值—人民的生命和健康放在首位”。他还强调，俄罗斯准备向有需要的国家提供针对冠状病毒的疫苗。“俄罗斯支持本次首脑峰会作出的向所有国家提供安全有效的的疫苗决定草案。”
普京指出，必须要采取额外的措施来防止各国经济和社会不平等现象的加剧。二十国集团已经做了很多工作，“我们这些国家制定了一揽子世界经济刺激计划，总额达12万亿美元，我们一同紧急调用了210亿美元致力于疫苗的开发，生产和分销。”
普京呼吁G20成员国利用当前的危机促进全球发展，“必须把当前的危机作为一个机会，以此来改变全球发展道路。保持有利的环境和气候，确保所有国家和人民的平等条件，加强有效的多边合作机制，主要国际机构应以《联合国宪章》、公认的国际法标准和原则为基础。此外，普京建议20国集团继续寻求世界贸易组织改革的办法。他坚信，在此问题上除世贸组织外别无选择。
11月17日，第十二届金砖国家（巴西﹑俄罗斯﹑印度﹑中国和南非）领导人峰会以视频方式举行。
普京在发言中表示，金砖五国曾被认为是纯粹的经济组织，但当下能发挥的作用更为广泛。当前金砖国家的优先任务是相互协调，采取集体措施抗击疫情，加强我们在流行病学等领域的合作，保护我们公民的生命和健康。
今年的会议主题是与新冠病毒的斗争，在此问题上，金砖五国有明显的优势，五年前，金砖国家曾通过了旨在共同预防传染病的《乌法宣言》。根据该宣言，金砖国家建立了传染病暴发预警系统，这使得金砖国家能够及时应对疫情，并采取切实措施抗击疫情。
普京在会上透露，在新冠疫苗方面，俄罗斯直接投资基金会已经和巴西、印度达成协议，在两国开展俄罗斯“卫星-V”新冠疫苗的临床试验。该基金会也会和中国及印度的药企达成相关协议，开展这款疫苗的生产工作。“（这些疫苗）不仅能满足各自国家的需求，也会为其他国家提供。”
此外，本次会议还探讨了全球安全与稳定，联合反恐问题。俄罗斯联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫表示：“我们愿意在金砖五国的框架内继续进行建设性对话，增强执法能力，致力于打击外国恐怖主义分子，打击出于恐怖主义目的利用互联网的现象，”
峰会结束时通过了《金砖反恐战略》，该战略将使各成员国制定共同的措施，并在联合国和其他论坛上进行更密切的协调，促进联合国全球反恐战略的实施。
11月22日，俄罗斯总统普京在接受俄罗斯第一频道记者采访时表示，他尚未祝贺美国大选获胜者，因为必须等到解决所有法律细节之后。迟到的正式祝贺并不会使莫斯科和华盛顿之间本来已经很糟糕的关系继续恶化。
当被问及推迟祝贺美国总统大选获胜者是否会进一步恶化俄罗斯与华盛顿的关系。普京表示：“你不能破坏已经被破坏的关系，毕竟它已经坏了。”
“我们尊重所有人：无论是现任总统唐纳德·特朗普先生，还是候选人约瑟夫·拜登先生。因此，对我们来说没有任何问题。”“纯属形式的事情应该按照既定的惯例和法律的规定进行。这背后没有任何想法，也没有任何不寻常或可能成为进一步破坏我们关系的基础的东西。这纯粹是形式问题。
“至于那些祝贺拜登当选的人，这取决于每个人自己，所有的人都有经验，知道自己在做什么和如何做。”普京还回忆说：“上一次美国大选每个人都向希拉里·克林顿夫人表示祝贺，但后来事实证明特朗普获胜。”
普京表示，俄罗斯当局愿意与任何一位美国总统当选人共同工作。重要的是要等待美国大选的最终结果和“内部政治对抗”的结束。
俄罗斯总统普京11月16日主持召开俄联邦安全会议，审议俄罗斯联邦2030年前国家禁毒政策新战略草案。
普京表示：“每年毒品摧残和杀害我们成千上万的公民。它们摧毁了儿童以及许多年轻人的命运，给家庭带来痛苦和悲伤，破坏了社会的道德基础。毒品交易的非法利润为违法犯罪分子，跨境犯罪，腐败，恐怖主义和极端主义组织提供了财政支持。这是俄罗斯及几乎所有其他国家面临的真正挑战。”
过去十年俄罗斯在打击毒品犯罪的成就之一是法律的完善。贩卖和走私毒品的刑罚已加重到无期徒刑。在此基础上，普京要求必须在媒体和社交网络揭示毒品犯罪的真相，加大对互联网贩毒的打击力度，同时他还提到改进针对吸毒者的医疗制度。新冠大流行使得2020年的毒品犯罪减少，但是随着洲际通讯的恢复，毒品犯罪将不可避免地再次活跃起来。普京要求有关部门加强边境和海关管制，提前采取应对措施。
会议结束后，帕特鲁舍夫表示：“今天，俄联邦安全会议讨论了2020年前俄罗斯国家禁毒政策战略的实施成效，可以肯定地说，政策出台十年以来，俄罗斯的毒品形势得到了稳定，新滋生的吸毒者人数得到了有效控制。”“在册吸毒者人数和吸毒诱发次生犯罪下降了33%。在此期间，执法人员破获了220万起涉毒案 收缴近300吨非法毒品”。
11月18日，俄罗斯总统普京任命斯塔夫罗波尔边疆区政府副主席、办公厅主任维亚切斯拉夫·格拉德科夫为别尔哥罗德州代理州长。
自1993年以来担任该地区负责人的叶夫根尼·萨夫琴科提前辞职后，自2020年9月22日以来，别尔哥罗德州负责人的职位一直空缺。别尔哥罗德州州长的职责一直由该地区的第一任副州长丹尼斯·布萨耶夫履行。
维亚切斯拉夫·格拉德科夫于1969年1月15日出生在奔萨州卡缅卡市一个小村庄。1996年毕业于圣彼得堡经济与金融大学（现为圣彼得堡国立财经大学），获经济学学士学位以及奔萨国立大学的市政管理学学士学位。2012年，他在俄罗斯总统国民经济与公共管理学院完成了硕士阶段的学习，并获得了管理硕士学位。同年于俄罗斯戈罗兹尼国立石油学院获得经济学副博士学位，论文题目为《区域农业合作社市场的形成和发展》（基于奔萨地区的资料）。
1997年以来，维亚切斯拉夫·格拉德科夫先后在奔萨州建筑管理局股份公司、扎列奇内政府工作。2008年加入统俄党，2009年领导扎列奇内政府，2016年担任塞瓦斯托波尔副州长、政府副主席，2018年起担任斯塔夫罗波尔边疆区政府副主席。
11月16日，俄罗斯总理米舒斯京与副总理举行会议，提议从2021年1月1日起开始优化公务员编制，相关工作为期3个月，至4月1日结束。米舒斯京表示：“不可能再推迟改革，根据总统的指示，快速有效地建立公共行政系统非常重要。”
从2021年1月1日开始联邦中央各部门将裁员5%，地方部门将裁员10%。空出来的资金将保留在工资基金中。联邦中央部门的副职长官至少需要协调两个及以上部门的工作。联邦各部位负责人应在11月20日之前向联邦政府和财政部递交有关优化公务员结构和编制数量的建议。政府文件显示，此次行政改革的主要目标不是裁员，而是制定从中央到地方行政机关严格统一的公务员编制结构标准。俄罗斯财政部一年前曾宣布改革联邦行政机关的计划，但是由于新冠大流行，该计划不得不推迟。专家透露，经过明年的改革，预算支出可能将节省约140亿卢布。
11月20日，俄罗斯总统普京签署法令，宣布取消俄罗斯联邦新闻出版与大众传媒署及联邦通信局，其相关职能已经移交给俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部。普京表示，该决定是为了“改善这一领域的公共管理，减少行政壁垒，优化联邦机构的权能和规模。”
11月22日，俄罗斯总理米舒斯京指示要求远东与北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫飞往符拉迪沃斯托克，建立工作组，处理当地冻雨紧急情况的后续影响，为受灾的群众提供帮助。
工作组成员包括紧急情况部、能源部、建设部、交通部、财政部、卫生和社会保障部的代表，俄罗斯远东发展部将协调各部门共同工作，向滨海边疆区提供援助。
11月19日晚上，俄罗斯滨海边疆区开始出现降雨，降雨形式是雨雪和冻雨。恶劣的天气导致该地区南部的电线断裂，树木和建筑物倒塌，受损严重。电力中断影响了居住在73个定居点的18万多居民。符拉迪沃斯托克停电后，为居民住房供水和供暖的泵站停止工作。11月20日，政府宣布，滨海边疆区全区进入紧急状态，区域内的全部航班取消，30多条巴士线路被取消，城际交通中断。
11月20日，俄罗斯经济发展部近日起草了一项“黄金签证”计划，外国公民可通过对俄经济投资，来获得居留许可。据今日俄罗斯电视台20日报道，外国公民要获得“黄金签证”需要满足在俄开设外资企业且投资不少于1000万卢布（约合86万元人民币），或拥有价值至少3000万卢布的房产等条件。
报道称，对外国人来说，较低的税收是居住在俄罗斯的一个主要吸引力。在俄罗斯，民众最高只需缴纳15%的个税，而小型企业只需缴纳6%的税。根据该计划，居留许可证持有者将享受与俄公民相同的所有社会服务。
俄罗斯经济发展部第一副部长巴比奇称，这对有意投资俄罗斯经济的外国公民来说是一种激励。俄法律专家多勃雷宁称，若该法案获批，将成为俄首部用投资换取长期居留许可的法律。他认为，该法案潜在受益人包括来自独联体、中东、非洲等国的投资者以及经常前往俄罗斯的外企高管。俄罗斯Borenius律所管理合伙人古谢夫也认为，由于投资门槛较低，俄罗斯的“黄金签证”计划或将受到欢迎。
然而，该草案也受到一些批评，质疑者认为该计划不会被广泛使用，因为已存在其他更廉价的获得永居权和公民身份的途径。莫斯科国立大学专家楚季诺夫斯基称，2014年以来俄就用国籍来吸引外国投资者，但几乎没有产生任何效果。事实证明，商业投资者对俄公民身份并不“感冒”，他们只想在此开展业务。另外，有专家担心，一些人想要获得俄居留许可是为了牟利，比如可能在西伯利亚购买土地并砍伐森林。
类似计划在葡萄牙等国家存在已久，在加勒比地区最为普遍。在马耳他，外国人通过投资甚至可以获得正式公民身份。但也有个别国家出现问题，今年塞浦路斯向有犯罪记录的外国公民发放永居许可证爆出丑闻，“黄金签证”计划被紧急叫停。
11月23日，抗击新感染病例的联邦行动总部透露，俄罗斯单日确诊的冠状病毒感染病例数增加了25173，总感染病例数为2114502。
圣彼得堡当日新发现2926例冠状病毒感染病例，这也是自大流行开始以来新增病例最多的一天，总感染人数达到100864。莫斯科当日检测到6866例冠状病毒感染者，总感染人数增加到560579。达吉斯坦共和国（0.5％），卡尔梅克自治共和国，汉特-曼西自治区（分别为0.6％）和马里埃尔共和国（0.7％）的日增长率最低。
目前，有466517人在俄罗斯继续接受治疗。之前被诊断出感染冠状病毒的康复患者数量每天增加16002，截至11月23日，共计1612445，最终康复的患者比例从76.4％下降至76.2％。
因感染冠状病毒死亡的人数比前一天的401人增加了361人。目前共有36540名患者死于感染。根据总部的数据，该病的条件性死亡率（只有在流行病结束后才能确定最终死亡率）仍为1.73％。
11月20日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示：“我们为致力于打击纳粹主义的国家对俄罗斯的倡议表示坚定不移的支持感到鼓舞。”除俄罗斯外，来自世界各地的58个国家是该决议的共同提案国。有122个国家支持该决议的通过。只有美国和乌克兰反对。包括欧盟成员国在内的53个代表团弃权。
扎哈罗娃表示：“谁会想到，经过这么多年，联合国组织的一些成员以对言论自由的虚假关切为幌子，反对同纳粹英雄化，新纳粹主义，种族优越思想以及其他令人无法容忍的行为作斗争。无视根据《公民权利和政治权利国际公约》和《消除一切形式种族歧视国际公约》等基本人权条约本国应该承担的义务。”
扎哈罗娃指出，由于近年来针对“不同民族、语言和宗教信仰”代表攻击的数量迅速增加，还有其他一些令人无法容忍的事件出现。联合国通过决议正变得愈加重要。她还指出，在不同的国家，对纳粹活动的赞扬变得愈来愈频繁，纳粹活动参与者被冠以民族英雄和民族解放运动参与者的名号。有一个令人震惊的趋势是，一些国家通过立法禁止使用与战胜纳粹有关的符号。
扎哈罗娃指出，“上述所有现象都反映在已经通过决议中，我们认为，该项决议旨在成为所有联合国成员打击纳粹英雄化，新纳粹主义和其他助长种族主义，种族歧视，排外主义等令人无法忍受的行为的指南。”
11月21日俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，为回应英国宣布实施《马格尼茨基制裁法案》的不友好举动，俄方决定依据外交对等原则对25名英国公民实施制裁，禁止名单上的英国公民入境。
扎哈罗娃强调，在《马格尼茨基法案》框架下，英国今年7月以牵强附会的借口对多名俄罗斯官员实施了制裁。俄方不止一次就英国赫密塔吉基金管理公司审计员谢尔盖·马格尼茨基之死的相关问题提供了详细解释，但“显然，英国方面对此视而不见。不清楚英国方面制裁的依据是什么，只能说英方试图干涉他国的内政并对俄司法体系施加压力。”
扎哈罗娃呼吁英国领导人放弃与莫斯科毫无根据的对抗路线。“任何不友好的举动都将引发相应回应。”
7月6日，英国宣布对其认为参与侵犯人权的25名俄罗斯人实施个人制裁。名单包括：俄罗斯侦查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金、副总检察长维克多·格林、内务部前副部长阿列克赛·阿尼钦、内务部前副部长阿列克谢·阿尼琴，涉及部门涵盖俄罗斯内务部、总检察院和法院。
11月17日俄罗斯高等经济学院教授费奥多尔·卢基扬诺夫在“全球政治中的俄罗斯”网站发表题为《后特朗普时代的制裁：为何说对俄制裁不会有太大改变》的文章。
卢基扬诺夫指出，经济制裁与世界历史一样古老，在莫斯科和华盛顿之间，很难找到没有采取这种措施的时期。近年来，制裁之风越刮越盛，前所未见。特朗普当政时期，美国几乎每月都在新增针对俄罗斯的制裁，从纯政治因素到经济竞争考量，理由五花八门。若拜登入主白宫，俄罗斯没有理由期待民主党人的怜悯，他们坚信正是因为俄罗斯，美国才被特朗普的黑暗所笼罩。支持民主和自由的传统调门将提高，制裁莫斯科的新理由将随之产生。制裁作为政治工具这一现象本身将继续存在，并越来越盛行。此外，拜登政府显然将更加关注莫斯科周边的“年轻民主国家”，这势必又将引发俄美新一轮较量。
卢基扬诺夫指出，相对平衡的世界秩序将消失。问题不在于特朗普和普京，而在于原先的世界秩序在崭新的国际环境中已丧失效能。普世原则的失灵并不意味着不需要重新构建国际关系，被习惯性称作制裁或“经济战”的那些手段正成为新贸易保护主义时代的经济调控方式。由于在国际体系中的独特地位，美国对别国实施制裁以符合自身利益的机会最多。
11月17日，白俄罗斯外交部发表声明称，为回应欧盟理事会对该国实施补充性制裁，白俄罗斯扩大了对欧盟国家和加拿大的制裁名单。声明中指出，鉴于欧盟理事会2020年11月6日作出的决定，白俄罗斯从即日起扩大对每一个欧盟国家和加拿大的回应性制裁名单。出于外交礼节，名单暂时不会公布。声明中还说，名单在白俄罗斯参加的联合组织框架下具有同等的效力。白方建议欧洲官员在安排行程时考虑这一信息。
11月22日，白俄罗斯外交部部长弗拉基米尔·马基表示，将把欧盟主要领导人的列入制裁名单。他还补充道：“白俄罗斯当局打算与西方讨论对明斯克实施经济制裁的合理性。他认为，西方对是否应采取这种措施需要更多的了解。”
10月2日，欧洲联盟对白俄罗斯官员实施了个人制裁，指控他们对示威者施加暴力，并篡改了总统选举结果。总共有数十人受到制裁，其中包括安全官员和该国选举机构的代表。后来，欧盟发布了第二份制裁名单，其中包括现任白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科。
11月14日，吉尔吉斯斯坦代理总统扎帕罗夫决定辞去吉代理总统职务，并暂停吉总理的工作，作为普通公民，参加即将于2021年1月10日举行的总统选举。根据宪法，总统职务将由吉议长马梅托夫履行，总理职责将由第一副总理履行。
扎帕罗夫指出，他感谢所有支持他参选的政治力量、公众人物、民间社会代表、媒体人士和知识分子。他遵守所有竞选对手，虽然有不同的政治观点，但目标是一致的，就是确保国家有一个光明的未来，国家和平、人民团结和社会稳定是最重要的。
根据吉中央选举委员会的消息，当天早些时候，扎帕罗夫已经向中选委递交竞选材料，目前已经有62个总统候选人提交材料，14日也是竞选总统申请的最后截止日。根据吉宪法，总统辞职后应在3个月内举行总统选举。吉中央选举委员会10月24日决定，将于2021年1月10日举行总统选举。
因对10月4日举行的议会选举初步结果不满，吉尔吉斯斯坦多个落选政党举行抗议集会，要求取消选举结果，并与警方发生冲突。10月6日，吉尔吉斯斯坦中央选举委员会宣布议会选举结果无效。总统热恩别科夫10月15日发表全国讲话，宣布辞去总统职务。由于时任议长伊萨耶夫拒绝代理总统职权，总理扎帕罗夫随后宣布自己代行总统权力。
11月20日，哈萨克斯坦央行货币政策司司长沙伊玛尔达诺夫表示，对采掘、制造、建筑、商贸、农业、运输、仓储等领域的2600余家企业进行问卷调查显示，2020年第三季度，哈萨克斯坦所有行业都出现竞争加剧情况。其中商贸类企业受竞争影响最大，认为竞争加剧对商贸企业经营造成影响的受访者从39.5%上升至41.2%；采掘业企业竞争最小，认为竞争对采掘业企业经营造成影响的受访企业占比从12.2%降至11.6%。
沙伊玛尔达诺夫表示：“2020年第三季度，制成品和农产品需求有所增加，其他行业需求下降趋势显著放缓。除运输仓储业外，其他行业产量和销售利润率均有所提高。预计第四季度市场需求有望进一步改善，原材料价格下降，工资状况有所改善。同时，预计第四季度产量将会出现季节性下降。”
据克里姆林宫发布的消息，11月16日俄罗斯总统普京与法国总统马克龙通电话，双方讨论了纳卡问题和反恐合作。消息指出，”考虑到俄罗斯和法国都是欧安组织明斯克小组联合主席，双方详细讨论了纳卡地区有关局势的发展。”
普京通报了俄方积极采取的制止流血、避免新伤亡的斡旋努力，以及沿接触线和拉钦走廊部署俄罗斯维和部队的情况。双方指出，阿塞拜疆总统、俄罗斯总统和亚美尼亚总理11月9日的声明正在得到执行，地区局势整体上已稳定下来。
俄法领导人表示愿意协调欧安组织明斯克小组共同主席俄罗斯、法国和美国的工作，强调解决紧迫的人道主义问题的重要性，包括协助难民返回家园、恢复正常生活和重建基础设施，保护基督教教堂和修道院等工作。
有消息称，法国内政部长达尔马宁同俄罗斯有关部门负责人11月11日至12日在莫斯科举行的会谈得到了积极的评价。
11月20日，俄罗斯总统普京就俄罗斯在纳卡地区的维和任务召开视频会议。国防部长绍伊古在会上报告，俄罗斯在纳卡地区已完成维和人员部署，并开始执行维和任务，可以迅速对局势的变化做出反应。俄军出动250架飞机，向纳卡地区运送了1960名维和人员和552台技术设备。
绍伊古透露，俄罗斯维和部队在纳卡地区设立了23个观察点以监督停火。11月14日以来4436名难民得以安全返回家园，11月17日起纳卡地区恢复安全的民用交通。为落实俄罗斯和土耳其关于建立联合中心以监督停火的备忘录，俄方已就联合中心的位置和所履行的职责与土耳其方面进行磋商。
11月9日，俄罗斯、阿塞拜疆和亚美尼亚三国领导人签署声明，宣布纳卡地区从莫斯科时间10日零时（北京时间5时）起完全停火。根据该声明，阿塞拜疆与亚美尼亚将交换战俘、其他关押人员和遇难者遗体，俄将在纳卡地区部署维和人员。
11月21日，俄罗斯国防部长绍伊古飞往巴库，对阿塞拜疆展开访问。在与阿塞拜疆总统及国防部长的会晤中，他表示相信纳卡现行的停火制度将继续得到遵守。
“我认为，自从俄罗斯，亚美尼亚和阿塞拜疆三国领导人的历史性声明以来，还没过去很久，但是维和部队已经安置妥善，共设23个哨所。主要公路已经受到控制，以确保联络线上的安全。难民的遣返工作已经开始。迄今为止开展的所有工作都顺其自然取得良好成果。在这段时间内，停火协议得到遵守，我有信心停火的局面会继续维持下去。”
会晤期间，阿塞拜疆总统高度赞扬了11月9日俄罗斯，亚美尼亚和阿塞拜疆三国元首声明的执行进度，还特别称赞了俄罗斯为稳定局势所作的努力以及俄罗斯维和人员的行动。
阿塞拜疆总统阿利耶夫表示，“武装冲突爆发44天后，签署了这份文件。我认为，这份文件非常重要，给持续多年的纳卡冲突画上句号。我向您以及俄罗斯总统普京表示感谢，感谢俄方起草和通过了这份重要文件”。
9月27日，纳卡局势恶化，阿塞拜疆与亚美尼亚在有争议的领土上爆发军事冲突。11月9日，俄罗斯总统普京，阿塞拜疆总统阿利耶夫和亚美尼亚总理帕希尼扬签署了一份联合声明，从11月10日莫斯科时间00:00起纳卡完全停火，双方停止所有军事行动，两方军队停在各自所占据的位置，俄罗斯在该地区布置了维和部队。