拜登上台后美俄对朝政策的可能走向
点击“欧亚新观察”
近日韩国首尔国民大学朝鲜问题专家、历史学家安德烈·兰科夫在卡内基中心网站发文，对拜登上台后俄美两国朝鲜半岛政策前景进行了分析预测，现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
拜登上台后，美国的朝鲜半岛政策可能更多表现出被动应对和亲中国的一面。由于与美国对抗，俄罗斯无法在中美间充当中间人角色，同时也不大愿意援助朝鲜，这意味着俄罗斯也不可能在美朝之间充当中间人角色。
韩国对拜登当选总统感到如释重负，韩国右派不喜欢特朗普，因为后者经常批评韩美军事同盟，他们担心特朗普胜选后与朝鲜签订协议，减少在韩国的驻军。未来拜登的上台仍将伴随着矛盾的出现，韩国左派是新的妥协派，希望美国与北朝鲜签订协定，而右派则停止与朝鲜没有意义的对话和游戏。
严厉与妥协
朝美之间将继续对抗下去，这是毋庸置疑的，但是拜登在执政期间将执行什么样的对朝政策，目前言之尚早。一方面，拜登多次批评特朗普的对朝政策，指责其在朝方未弃核情况下改善与朝鲜的关系。拜登还将金正恩称为土匪，声称只有在朝方弃核情况下美朝之间才能重开谈判，可以想见，金正恩不会迎合拜登的想法，因此拜登上台后双方不会走向谈判桌，拜登对朝鲜将采取强硬路线。但是，另一方面，美国民主党认识到，朝鲜执行核计划已成事实，难以逆转 。拜登以及近臣不喜欢从上至下的谈判，他们认为这种谈判形式意味着领导人已确定了协议框架，细节留给专家进行谈判，因此拜登倾向于从下面开始进行认真的谈判。这就意味着，拜登与朝鲜的谈判将由专家层面起始，必须做出妥协，美希望朝方首先要拆除核设施，而当前阶段是控制已有核武库。因此，要观察拜登的朝鲜政策，就要观察拜登在就职之后最初出台的一批政策。
平壤的政策
如果美国政府不愿意进行谈判，平壤将追求其所习惯的战术，即人为制造危机，这也可能导致一种威胁，先是挑起紧张局势，然后进入谈判，再将局势恢复到危机前状态。朝鲜领导人有单方面暂停在2018年初启动的洲际导弹试验的想法。朝方在10月10日夜间的阅兵，展示了能够打到美国本土的洲际导弹模型。目前朝鲜部署了三种能够打到美国本土的导弹，其中一种已在阅兵式亮相。朝鲜的做法是为了向拜登表明，朝鲜不会坐等美方的谈判倡议，而是要继续生产核武器。
韩国的策略是继续劝阻朝鲜采取极端措施，中国也会这样做。中国的立场应该是决定性的，近几个月由于中美矛盾尖锐化，中方希望地区稳定，不希望给美国制造加大在其周边地区增加军事存在的借口；另一方面，严厉的制裁使朝鲜对中国产生了前所未有的依赖，虽然中国希望维持现状，但如果其对平壤提供援助，也可能破坏联合国的制裁决议。所以，在中国的压力下，平壤可能放弃极端行为，但不排除其再次采用有意制造危机、逼迫美国重回谈判桌的策略。
俄罗斯的选择
朝鲜半岛问题对俄罗斯的利益有何影响，莫斯科对朝核问题的态度如何？随着拜登上台，俄罗斯在朝核问题上可施展的空间变得更加有限。
俄罗斯无法对朝鲜施加经济压力，近30年来，俄方对朝鲜的经济援助比较微薄。俄朝贸易量非常少，充其量仅为数亿美元，而中朝贸易量则高达数十亿美元。但是俄罗斯愿意在朝美之间充当调停人，朝鲜方面也不担心俄罗斯干涉其内部事务，对中方则存在这种担心。过去曾经有过这样一段时间，西方希望俄罗斯承担中间人角色，在某种程度上也是认为莫斯科能够得到平壤的信任。
但是2014年以来俄美走向强烈对抗，俄罗斯作为中间人身份的作用降低了。当西方对俄罗斯抱有警惕和敌意的时候，平壤不得不考虑俄罗斯作为中间人的有效性问题。
瓦西里·卡什对此有清晰的论述，他认为，一方面，俄罗斯可以尝试推行有别于中国的朝鲜半岛政策，但这种政策代价不菲，要实现影响平壤的目标，需要一定规模的金钱；另一方面，俄罗斯可以与中国执行相同的政策，不需要其承担物质支出，但这意味着俄方将放弃其在朝鲜半岛政策上的自主权。
拜登上台后，美国的朝鲜政策可能转为被动，也可能是亲中的，俄罗斯的作用由于俄美关系对抗可能首先限制，其作为协调人的效率将大打折扣，且俄方无力向朝鲜提供更多援助，此时最好遵循道教教义——无为而治。
（编译：李想，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
推荐阅读