特列宁:重塑自己,俄罗斯方能破茧重生
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近日,俄罗斯外交与国防政策委员会成员、著名国际问题专家德米特里·特列宁在《全球政治中的俄罗斯》网站发文,对当前俄乌军事冲突进行了深入分析。他认为冲突的主要战场位于国内,近期内俄罗斯外交政策战略的中心应该也应是俄罗斯本身。只有在政治上更加可持续、经济上更高效、社会更公正和道德更健全,并在此基础上“重建”俄罗斯,才能对敌人形成有效反击,国家也才能继续前进。现将该文编译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
自2014年以来,俄罗斯与西方国家的对峙一直在发展,随着2月下旬俄罗斯在乌克兰开始军事行动,对峙升级为积极对抗。换句话说,所谓“大博弈”已经不再是博弈了。尽管迄今为止是一场“混合战争”,全面战争。
然而,直接冲突的危险不仅存在,而且正在增加。
俄罗斯面临的挑战在我们的历史上是前所未有的。这不仅是因为我们在西方既没有盟友,也没有潜在的合作伙伴。将其与20世纪中后期的冷战进行比较是不准确的,而且相当令人迷惑。就全球化和新技术而言,现代形式的对抗不仅规模更大,而且更加激烈。最终,正在进行的斗争的主要战场位于国内。
对手之间已经严重失衡,尤其是他们所拥有的力量和能力之间的不平衡。基于此,美国及其盟友制定了比上世纪相对保守的遏制和威慑苏联战略更为激进的目标。事实上,他们正在努力将俄罗斯作为一个独立因素排除在世界政治之外,并彻底摧毁俄罗斯经济。
这一战略的成功将使以美国为首的西方彻底解决“俄罗斯问题”,并为与中国对抗的胜利创造有利的前景。
对手的这种态度意味着没有认真对话的空间,因为实际上不可能在利益平衡的基础上达成妥协,主要是在美国和俄罗斯之间。俄罗斯与西方关系的新动态涉及所有关系的急剧中断,以及西方在各个方面(国家、社会、经济、科技、文化等)对俄罗斯压力的增加。看起来更像是在他们之间划出了一条更清晰的分界线,西方甚至拒绝接受个别国家有敷衍色彩的中立。
此外,共同的反俄议程已经成为欧盟内部团结的重要结构要素,同时加强了美国在西方世界的领导地位。
在这种情况下,期待俄罗斯的对手会听从理性,或者由更温和的政治人物作为其国家内部的代表,是一种虚幻的希望。甚至在那些迄今为止对莫斯科的态度主要由重要经济利益决定的国家(如德国、意大利、法国、奥地利、芬兰)的政治阶层中,也出现了向脱钩和对抗的根本转变。因此,西方与俄罗斯之间的系统性对抗可能会持续很久。
这种情况几乎完全颠覆了此前俄罗斯对美国和欧盟的外交政策战略——该战略的目的是让西方承认俄罗斯的安全利益,确保在全球战略稳定和欧洲安全、互不干涉内政等问题上的合作,与华盛顿和布鲁塞尔建立互利的经济和其他关系。然而,即使认清以前的战略已经化为泡影,也不意味着我们现在应该放弃积极的政治,而完全被当下的形势左右。
在这段与西方对抗、与非西方国家和解的时期,俄罗斯外交政策战略的中心应该是俄罗斯本身。这个国家将不得不越来越多地依靠自己。然而,对抗的结果并不是预先决定的。环境影响俄罗斯,但俄罗斯政治也可以改变周围的世界。要记住的主要一点是,没有一套明确的目标,就无法制定任何战略。我们需要从我们自身出发,基于我们的价值观和利益,意识到我们是谁,我们来自哪里,我们为何而奋斗。
外交政策总是与国内政策紧密联系在一起,“国内政策”这个词的含义非常宽泛——它包括经济、社会关系、科学、技术、文化等。这场新型战争中,旧时代所谓的“前线”和“后方”之间的界线被抹去了。在这次斗争中,如果精英们仍然专注于个人致富,社会处于一种压抑和过度放松的状态,那么不仅不可能获胜,也不可能生存。
我们迫切需要在政治上更加可持续、经济上效率更高、社会公正和道德健全,并在此基础上“重建”俄罗斯。我们必须理解,以美国为首的西方正在为俄罗斯准备的战略失败不会带来和平以及随后的关系恢复。“混合战争”的战场很可能从乌克兰进一步向东移动,进入俄罗斯边界,具体存在形式可能会有争议。
对敌人的这种战略应该积极反击。
在外交政策领域,最紧迫的目标显然是加强俄罗斯作为一个文明国家和作为一个全球大国的独立性,营造一个可接受的安全环境,并为全面发展创造有利条件。为在当前的条件下实现这一目标,需要一个有效的综合战略,即政治、军事、经济、技术、信息等方面的综合战略。
这一战略的当务之急和最重要的任务,是设定乌克兰行动的目标,并向公众解释清楚这些目标,并在乌克兰达成这些目标。现在有必要澄清军事行动的既定目标到底是什么,并利用所有机会快速实现这些目标。此次的军事行动被许多人称为“虚假的战争”,它持续导致军事活动延期,损失增加,俄罗斯的全球地位下降。我国大多数其他战略目标的解决方案现在直接取决于是否以及何时在乌克兰取得战略成功。
这些更广泛的外交政策任务中,最重要的并非不惜一切代价推翻以美国为中心的世界秩序,当然,也不是以更有利的条件回到这种格局中,而是与非西方国家一起持续建立新的国际关系体系,并与它们合作建立新的世界秩序,并不断促进和巩固之。我们现在需要努力完成这项任务,但只有在乌克兰取得战略成功后才能全面采取行动。
在此背景下,前苏联西部顿巴斯和新俄罗斯(“顿涅茨克”和“卢甘斯克”两个“独立的共和国”组成的联盟)地区新的地缘政治、地缘经济和军事战略的构建变得极为重要。这里的一个长期优先事项是进一步发展与白俄罗斯的同盟关系和一体化关系。当然还包括加强俄罗斯在中亚和南高加索的安全。
在重建对外经济关系和创建全球秩序新模式的背景下,最重要的方向是与世界大国——中国、印度和巴西——以及与地区主要参与者——土耳其、东盟国家、海湾国家、伊朗、埃及、阿尔及利亚、以色列、南非、巴基斯坦、阿根廷、墨西哥和其他国家——的合作。
外交、对外经济关系以及信息和文化领域的主要资源应该部署在上述这些国家,而不是传统的欧洲-大西洋地区。虽然在军事领域俄罗斯现在的主要关注点是西方,但在其他领域,则是世界其他地区——更大、更有活力的地方。
在双边关系发展的同时,应将非西方国家间的多边互动放在新的优先位置。应该更加注重建立国际机构。欧亚经济联盟、集体安全条约组织、上海合作组织、俄印中集团、金砖国家以及俄罗斯联邦与东盟、非洲和拉丁美洲的对话和伙伴关系机制需要进一步发展。俄罗斯能够在为这些组织制定意识形态框架、协调伙伴国家的利益以及就共同议程进行协调方面发挥主导作用。
在与西方的关系上,俄罗斯的战略将继续致力于遏制美国的核能力、常规能力和网络能力,阻止美国对俄罗斯及其盟友施加军事压力甚至攻击。自苏美对抗结束以来,防止核战争的重要性从未像现在这样重要。在乌克兰取得战略成功后,新的挑战将是迫使北约国家切实承认俄罗斯的利益,并确保俄罗斯的新边界。
莫斯科需要仔细评估与西方各政治和社会团体、以及与其他在利益某些方面与俄罗斯一致的临时潜在盟友进行合作的合理性、可能性和局限性。我们的任务不是对敌人造成伤害,而是利用各种刺激物来转移对手的注意力和资源,使其不以俄罗斯为中心,并以有利于莫斯科的方向影响美国和欧盟的政治局势。
这方面最重要的目标是根据中美之间的新对抗制定战略。俄中伙伴关系是当前“混合战争”与前一场冷战的主要区别。尽管北京不是莫斯科的正式军事盟友,但两国之间的战略伙伴关系已被官方描述为不仅仅是一个联盟。俄罗斯这个最大的经济伙伴尚未加入反俄制裁,但中国企业和银行已深入融入全球经济,对美国和欧盟的制裁持谨慎态度,从而限制了互动的可能性。俄中领导人相互理解,两国人民友好相处。最后,美国将两国视为对手——中国是其主要竞争对手,俄罗斯是当前的主要威胁。
美国的政策使俄罗斯和中国更加紧密。在“混合战争”条件下,中国的政治和外交支持,甚至有限的经济和技术合作,对俄罗斯来说都非常重要。莫斯科目前没有机会与北京硬性地拉近关系,目前也没有必要结成过于紧密的联盟。
如果美中矛盾加剧,俄罗斯应作好政治支持中国的准备,并在一定规模和条件下向北京提供军事技术援助,同时避免直接介入与华盛顿的冲突。在亚洲开辟“第二条战线”不太可能显著缓解西方对俄罗斯的压力,但这将大大加剧俄罗斯和印度之间的紧张关系。
俄罗斯与西方之间的经济关系从对抗性的、但仍有条件的和平状态过渡到经济战争状态,需要俄罗斯深刻修改其外交经济政策。这项政策不能再基于经济或技术上的权宜之计来执行。
“去美元化”和让海外资金回归的措施正在实施中。以前在国外获利的商业精英(通常被错误地称为“寡头”)被强制“国有化”。进口替代正在进行中。俄罗斯经济正将重点从原材料出口政策转向发展“闭环的生产制造”。然而,到目前为止,主要是防御性和反应性的。
现在,有必要从报复性措施转向加强俄罗斯在全面经济战争中地位的举措,使其能够对敌人造成重大损害。在这方面,需要更密切地协调国家和企业界的活动,并在金融、能源、冶金、农业、现代技术(特别是与信息和通信有关的)、运输、物流、军事出口和经济一体化——在欧亚经济联盟和俄罗斯与白俄罗斯联盟国的框架内,并考虑到顿巴斯和黑海北部地区的新现实。
另一项任务是在变化的条件下修改俄罗斯在气候问题上的做法和政策立场。同样重要的是,确定俄罗斯对中立国(主要是中国)的金融、经济和技术依赖的允许限度,并与印度建立技术伙伴关系。
战争是对耐力和内在力量最严峻和最残酷的考验。今天,在可预见的未来,俄罗斯是一个处于战争状态的国家。只有当局和社会在团结和共同义务的基础上保持一致,调动一切可用资源,同时扩大有进取心的公民的机会,消除削弱国家的内部障碍,并制定应对外部对手的现实战略,俄罗斯才能继续前进。
到目前为止,我们仅仅庆祝了前几代人在1945年取得的胜利。当前的挑战是我们是否能够拯救和发展这个国家。要做到这一点,俄罗斯的战略必须能冲破周围制约它的环境。
原文题目:Политика и обстоятельства
原文出处:https://globalaffairs.ru/articles/politika-i-obstoyatelstva/
翻译:王建平
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