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高层再度发声,房产税征收箭在弦上?

2017-01-13 米大妞 米筐投资



征收房产税屡屡被提起,成为这几年深受大家关注的话题之一。这一次提出征收房产税的是发改委主任徐绍史,再次把征收房产税的讨论推向高潮。


1月12日他在人民日报发布署名文章称,在维护全国统一大市场的前提下,支持各地区在新型城镇化、土地资源配置、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。


就在2016年7月23日,财政部长楼继伟在成都也曾表示,所得税制和房地产税制改革至今未推出一大原因是,涉及大量利益调整,下一步将“义无反顾”推进改革。11月4日楼继伟再度透露,房地产税等改革正在积极推进。


从高层的密集表态来看,征收房产税已经是势在必行。


与以往不一样的是,以前都是个别官员在公开场合单独提到房产税的政策动向,而这一次却显然是有套路的。


1征收房产税是房地产平稳发展的长效机制


2016年,中国一二线城市的房价经历了前所未有的疯狂,短短一年时间,诸多一二线城市实现了超过40%的涨幅,甚至个别城市的个别楼盘房价翻番。


显然,这种暴涨是不理性的,资产泡沫越吹越大。迫于上层压力,涨幅过大的城市纷纷出台严厉的调控政策。虽然狂飙乱涨的房价一时被摁住了,但是根据过去的调控经验来看,每一次的调控期结束之后,房价总会迎来报复性的反弹。


“屡涨屡调,屡调屡涨”在一轮又一轮的调控中,房价越涨越高,以至于民众对政府的调控失去信任,反倒得出这样的结论:每一次的调控都是最佳的买入时机,是国家给刚需族最后的上车机会,政府调控丧失了应有的公信力。



发改委主任徐绍史在1月10日举办的新闻发布会现场,就释放出了房地产健康平稳发展的治理信号:建立“长效机制”。其实从2016年12月12日人民日报对郁亮的专访都可以看出端倪。


在中央政治局会议三天前刚刚发表“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”的观点,各方对政策动向的猜测层出不穷之际,作为全球最大规模房企的总裁,郁亮发表了颇具深意的讲话。郁亮提出房地产业要实现长期健康发展,关键在于利用踩“刹车”后的宝贵时机,建立长效机制、增加有效供给。


人民日报对郁亮的采访,就是要借郁亮之口,说出决策层想说出的话。结合目前的政策动向,这个所谓的“长效机制”应该指的就是房产税,高层试图用房产税扼住房价暴涨的咽喉。


房地产税出台可以说是板上钉钉,剩下的只是时间问题。已进入起草阶段的房产税很可能在这一轮调控期结束以前就会出台,以免房价再次重复以前的轮回。


2房产税该不该征收


往往在房价暴涨期间,有关房产税出台的消息越是频繁传出,房产税可能是中国大部分民众(当然拥有多套住房的人肯定不希望征收房产税)最为急盼的一个税种了,还从来没有哪一个税种引得众人引颈长盼。尽管这项税收征收的有点不合乎情理。


民间讨论最多的就是房产税到底应不应该征收?诸如美国、加拿大、日本等国家土地属于私有,因为土地增值,附着于土地之上的房屋也跟着升值,地方政府会向房屋持有人征收房产税。


但是中国的土地归国有,老百姓拥有的只是房屋的所有权和使用权(还有年限限制),对土地拥有的只是70年的使用权,租金已经在买房时一次性交付。后期增值的是土地,房屋因为老化破损不仅不升值还贬值,既然贬值的东西何来房产增值税一说。如果再征收房产税,那就是重复性征收,分明是一只羊要扒两次皮。


但是从目前房产税的推进速度以及高层的密集表态,征收房产税已经是箭在弦上。财政部楼继伟、发改委主任徐绍史这些代表中国最高层旨意的官员频繁发声出台房产税。很大一部分没买房的人和房子少的人肯定也是支持的,也就是说民意上也说得过去。地方政府可能担忧房产税出台会打压房价,从而影响土地价格,积极性不够,但胳膊终究拗不过大腿。


每一项政策的出台,都涉及多方的利益博弈。多方利益关系捋顺之后,即便征收房产税无法可依,结果也会让其合理化、合法化。


3房产税会控制住房价上涨吗?


部分民众之所以支持房产税的征收,是建立在房产税出台,暴涨的房价就会得到有效遏制的基础之上,其实这是一种误导。征收房产税就一定能够使房价合理回归吗?


那得看各地方政府征收房产税的目的是什么。如果是为了抑制投机炒房,控制房价,那房价再次暴涨的可能性就不大,如果只是为了增加税种,让地方政府的钱袋子变鼓变大,结果也就可想而知了。


从欧美等征收房产税的国家来看,没有一个国家的房价因为征收房产税而下降的,尤其是州政府在制定政策时甚至有意避开房产税可能导致的房价剧烈波动。


中国的两个城市上海和重庆是房产税试点城市,但并没有影响上海房价领涨全国,重庆房价之所以涨得慢跟房产税的征收也没有多大关系,更多受益于重庆的地票制度(加大了土地供应量)、大量的廉租房、保障性住房等。


影响房价的因素有很多,供需关系、土地制度、投机因素、货币供应、居民购买力等等。房产税有可能会影响房价,但绝不可能成为影响房价的决定性因素。


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