从俾斯麦到一战（14）---- 党派斗争与国家治理

　　本系列前篇：

　　写到这里，大家都已经知道德国建立后，经历了四十三年的和平时期。而和平，往往是很多人没太多兴趣的。

　　尤其是，1871～1890年，是俾斯麦继续执政的19年，然后被年轻气盛的威廉二世罢相。这段时间好像波澜不惊。而威廉二世又执政了24年，终于把德国带进了全面战争之路，在一战前的几年，好像更为刺激。

　　或许真的是这样吧。而且，俾斯麦的执政，也遭到了后世很多历史学家和经济学家的诟病，认为除了前三年德国经济很好－－这也拜法国的巨额赔款和当时德国人的意气风发，后面二十多年基本上波澜不惊，不能说差，但也说不上好－－德国在1873年进入经济危机后，在俾斯麦执政时期基本上没缓过来，经历了将近二十年的恢复和缓慢发展阶段。或者说，到了1880年代末，德国经济才开始又一波快速发展。因此到了威廉二世时代，德国经济的发展速度不仅再次提升，而且外交政策强硬，老百姓万众一心，斗志昂扬，“心气”要比俾斯麦时代好得多。

　　如果不是威廉二世带领德国战败，他一定是又一个大帝，后世评价将高得可怕，甚至可以超越腓特烈大帝、奥拓大帝，甚至可能和亚历山大大帝、凯撒大帝、彼得大帝比肩－－如果他真的在第一次世界大战中带领德国取胜的话。

　　威廉二世，以后再说。即使1873～1890年的德国貌似没什么波澜，我也得好好写写。因为我认为，俾斯麦在和平时期的外交，尤其是内政，被后世极大地低估了。

　　德国建立后，俾斯麦在国内做的第一件大事，是发动了“文化战争”。

　　看到这个词，大家会联想到什么？

　　呵呵，这我就不好说了，还是说说当时德国的情况吧。普鲁士始终是一个国家主义之上的国家，推行宗教宽容政策，可以包容天主教、东正教、犹太教、无宗教人士（当时YSL教在中欧的比例可以忽略不计）。不过，由于历史原因，普鲁士始终是一个新教国家，新教人口占普鲁士人口的80%多。

　　但是随着德国的建立，尤其是融入了南德四国后，天主教人口占了德国的三分之一。

　　新教、天主教，以及俄国的东正教，都是基督教的一支。简单地说，天主教是最“正统”的基督教，东正教则是旁支，而路德搞宗教革命之后，西欧、中北欧地区的“新教”开始兴起，成为一个新的、强大的变种。那么，天主教和新教有什么区别呢？

　　从核心思想和政治上说，天主教有严格的教规，强调教权高于国家主权，教皇/大主教的地位高于国王，国王要受教皇的册封。说得极端点，这就是“有教无国”。而新教没那么多的繁文缛节，强调教徒修炼自身就行，而且要积极进取，也就是大胆经商和赚钱。在政治上，是国王册封国内的大主教，也就是王权高于教权。这是政治上的根本冲突，为此，欧洲爆发过1618～1648年惨烈的宗教战争。

　　普鲁士是国家主义国家，新教和普鲁士的国家主义不矛盾，因此以前新教人口占将近90%，始终没出什么矛盾。但是在统一德国后，天主教徒占国内的三分之一，他们认罗马教皇为最高统治者，“有教无国”。如果仅仅如此倒也罢了，但是天主教徒在1871年成立了“中央党”，入党的唯一条件就是天主教徒！他们利用当时德国在全世界最先进的普选制度，想在德国大力推行天主教的价值观。

　　在俾斯麦看来，这是想颠覆德国的传统文化。如果德国成了天主教国家，认为“教皇最大”，“宗教最大”，那么德皇的位置还能是最高的吗？国家和民族利益，还能是最高的吗？

　　所以，一定要对中央党严厉打击。于是，后世把俾斯麦在1870年代对天主教徒和中央党的严厉打击，称为“文化战争”。

　　这里顺便说一句，1869年的德国，在普选制度上已经是世界上最先进的国家：公民有组党和参选的权力，一半的男人有选举权。大家千万别小瞧这个数字，当时的英国只有十分之一的男人有选举权。1871年德国建立后，不仅明确了君主立宪制度，而且俾斯麦继续大力推动全民普选，到了1890年，四分之三的德国成年男子已经有了选举权。可以这么说，除了美国，当时的德国是全世界最普选的国家。

　　天主教徒就是钻了德国的这个“空子”，成立了“中央党”，把罗马教皇当老大，“有教无国”，在德国推行天主教那一套。

　　俾斯麦当然要通过各种手段严厉打击。例如，1871年6月，他就要求教育部关闭天主教学校，先从基础教育上断绝孩子们接受天主教的那一套。但是退行不力，于是在1872年撤换教育部领导，让所有学校的监督权力从教会转到国家手中。

　　与此同时，一些仇视新教的邦国也通过了法案，囚禁了天主教的几百名神职人员和主教。1874年，普鲁士文化部又通过了新的婚姻法，强调婚姻自由，不能强行让对方入教。当时不同宗教人士是不能通婚的，新教相对来说不在乎这个，结不结婚看个人喜好，但是天主教徒更在乎，强调“异教徒”如果和天主教徒结婚，必须皈依天主教。关键是天主教徒背后有强大的天主教势力在维持，个人很难对抗。这么长期下去，德国肯定要变成天主教国家了。所以，普鲁士的新婚姻法，严厉打击了天主教想通过婚姻扩大信众的做法。后来，这种婚姻法又在全德国推广。

　　当然，俾斯麦打击天主教的做法并不严厉，因为他并没有解散中央党，而是想通过党派之间的合纵联合，打击中央党的选票。可惜这种做法未能如愿，在1874年的选举中，中央党在议会获得的选票，居然是三年前的三倍！虽然仍然是票数不到10%的小党，但已经不可忽视了！

　　那怎么办？

　　是不是采用粗暴的手段，把这个党给取缔了？

　　俾斯麦一般不会这么粗暴，他还是想通过联合其他大党来打击中央党。但是，当时的民族自由党是议会中的大党，他们在很多内政外交上和俾斯麦也不对付。在民族自由党看来，俾斯麦的外交太软弱了。

　　1875年，德法关系再次紧张，法国国内的民族主义咄咄逼人，对德国充满敌意。德国人当然也很生气，于是俾斯麦想再次军事打击法国。不过他很慎重，出手前先通知了其他国家，尤其是英国和俄国，想看看这两个大国是否支持自己。但是，这两个国家这次再也不像过去那样保持“友好中立”了，而是对即将爆发的战争表示严重关切，而且说要支持法国。在这种情况下，俾斯麦立刻叫停了国内的战争宣传，强行压制住了对法战争的冲动。

　　如果英俄都站在法国一边，而德国却要强行和法国开战，这不就是第一次世界大战的形势吗？所以，俾斯麦在1871年宣布德国“已经吃饱”、1875年又经历过这次试探之后，已经彻底明白，如果德国执行过于强硬的对外政策，将面临英俄的两面夹击。从此，俾斯麦的外交更加小心谨慎了。

　　但是，1875年即将发动的战争却因为英俄的几句话而停止，按照民族自由党的看法，德国已经受到了侮辱。那么，为了尊严，必须打击法国，哪怕为此和英俄开战也在所不惜。更何况，英俄真的会为法国开战吗？他们敢开战吗？先不管那么多，对法国开战再说！

　　民族自由党的叫嚣，被俾斯麦压下去了。但是梁子已经结下，在民族自由党看来，俾斯麦就是个胆小鬼，于是处处和俾斯麦对着干。因此，俾斯麦不仅要打击中央党，还要打击民族自由党，这任务更加艰巨了。

　　我之前说过，俾斯麦和威廉一世，本质上都是把民族主义当成一个工具。他们在1860年代是利用民族主义，和民族主义者结盟，发展普鲁士并建立德国。但是现在民族主义者居然这么具有攻击性，德国已经建立，激进的、想建立大德意志国家的民族主义者，反而成了推行平稳外交的绊脚石，那就必须打压了。

　　此时，议会中还有一个正在发展的党派，就是社会民主党。

　　社会民主党成立于1863年，当时叫“全德工人联合会”。1869年8月，又有一拨人成立了“社会民主工人党”。1875年5月，这两拨人合并为“德国社会主义工人党”，并于1891年10月更名为“德国社会民主党”。因此为了简化起见，我们就称这个党为“社会民主党”吧，它就是德国工人党。直到今天，它都是德国两大政党之一，当然，后来的社会民主党经历过多次演变，已经和过去大不一样了。

　　可以看出，社会民主党的成立和发展，来自于德国工人阶级的壮大。前文说过，普鲁士在1807年斯泰因推行改革后，大量农奴逐渐变成了工人。但是一直到1870年代，工人的数量始终供大于求，所以受到资本家的严重剥削，工资很低，生活水平极为糟糕。按照马克思的说法，“资本自从来到这个世界，全身的每一个毛孔都流着血和肮脏的东西”。在这种情况下，工人阶级当然想改善自身的经济地位，加上普鲁士/德国有组党自由，于是代表他们利益的社会民主党就成立了。

　　社会民主党的成立和发展，受马克思、恩格斯的影响很大。这很正常，两位革命导师都认为工人阶级是先进阶级和未来的领导阶级，以后要推翻资产阶级统治的。社会民主党早期的路线纲领主要就是马克思主义，主张通过自下而上的革命，推翻容克地主阶级和资产阶级的统治，德国工人阶级不仅要统一德意志，而且要坚持无产阶级的国际主义。

　　看看社会民主党的纲领，俾斯麦能依靠和支持它吗？

　　显然是不可能的。

　　1871年，社会民主党就支持巴黎公社，因此党的领导人倍倍尔和威廉·李卜克内西（这是后来德国著名的共产党员卡尔·李卜克内西的父亲），在1872年被德国逮捕，并以“图谋叛国罪”判处两年监禁。

　　但是，社会民主党的主张和行动，却很快在德国工人中获得广泛支持，影响越来越大。1874年国会选举时，该党有6人当选为议员。

　　好了，现在三大党派：民族自由党、中央党、社会民主党，都成了俾斯麦的对手。尤其是1873年以后，德国又陷入了经济危机，上述几个党在议会兴风作浪，几乎处处和俾斯麦对着干，此时的俾斯麦，该怎么办呢？

　　解散议会吗？

　　俾斯麦可不想这么干。

　　因为他手里还有两张牌。

　　第一张牌，继续壮大容克地主及其附属农民的力量，也就是壮大保守党。为此，必须提高关税，尤其是进口粮食的关税。

　　在普鲁士/德国，由于历史原因，地主和农民的利益并不是完全对立的，而是紧紧绑在一起的。这些，我在本策论讲腓特烈大帝时曾说过。容克贵族、农民、军人中，很多都是保守党，俾斯麦自己也是。因此，要获得保守党的支持，就必须给他们利益。于是，此时就不得不牺牲俄罗斯的利益，大幅提高农产品进口关税了。

　　前文说过，普鲁士在1820年左右开始对外实施高关税、对内实行零关税，这个政策让普鲁士的经济取得了很大发展。与此同时，英国却把进口关税的税率，从1820年的45~55%，降到了19世纪中期的零关税。当时英国是世界第一强国，产品不愁出口，英国想通过这种方式促进自己利益的最大化。到了1860年代，普鲁士的工业已经初具规模，在出口市场上已经可以和英国一决高下了。为了促进贸易，普鲁士也降低了关税。

　　不过，1873年开始的经济危机迟迟没有结束的迹象，为了保住本国的就业，各国的关税保护势力又逐渐抬头了，德国也一样。早在1875年，就有人提出要提高关税。而如果全面提高关税，对德国工人也有利。俾斯麦考虑了几年，最终下定决心，于是在1878年，他向帝国国会提出议案，要求对粮食和工业品征收高额进口税。1879年，国会以217票对117票，通过了新关税法则，工业品和农产品的进口税，基本上提高到了40%左右的水平，比过去高了两倍。

　　至此，也就是到1879年，德国自由主义的时代，结束了。

　　但是，提高了农产品的关税，对德国市民和工人却是不利的。因此，这项法案不仅得罪了俄国，而且让社会民主党更加壮大了。

　　事情还没有完。1885和1887年，俾斯麦又两次大幅提高了粮食进口税，达到过去的五倍。这不仅让俄国更加难受，而且继续把国内日益壮大的工人和市民推向其他党派，尤其是社会民主党。因此，对于德国经济来说，1873年开始的漫长的经济危机，让德国日益走向经济民族主义，并引发欧洲各国竞相采取类似的关税保护政策。

　　1929年，全球再次爆发重大经济危机，各国再次大幅提高关税。最著名的是美国在1930年推出的《斯穆特一霍利关税法》，该法案把887种商品的关税提高到了60%的惊人水平。所以，国际上看，各国纷纷提高关税，就是国家之间的对抗不断升级。这是一个彼此促进的过程，往往需要二十年以上，也就是彻底等到下一次经济热潮来临时，各国才会纷纷降低关税。

　　回到1880年代，德国不断增加关税，尤其是农产品的关税，让德俄关系不断遭到损害，这是1892年俄罗斯和法国结盟的一个重要原因。

　　当然，俄法不一定“肯定结盟”，后面谈德国外交时再分析，这里继续谈德国的内政。

　　为了争取市民和工人的支持，俾斯麦打出了第二张牌：建立德国的社会保险制度。

　　1881年，德皇威廉一世发表了由俾斯麦起草的《社会保险基本法》，从此，德国开始推行医疗、工伤、失业、养老等各种保险制度。因此，德国是世界上第一个建立社保制度的国家，也长期是最先进的社保制度国家。在当时来看，这对于减少贫富差距、进一步发展德国经济、增强德国人的凝聚力，有着深远的好处。

　　那么，为什么德国要建立社保制度呢？

　　直接原因是1877、1878年，威廉两次遇刺（老皇帝的身体受到了极大伤害，否则寿命可能还不止91岁），据说都是社会民主党干的。俾斯麦以这个为借口，对社民党进行了严厉镇压，抓了几个党魁，并禁止这个党派参选，直到1890年他下台才解禁。但是事后，皇帝和首相都觉得德国工人的经济条件确实太窘迫了，否则不可能对统治者有这么大的仇恨，所以必须改善他们的生活，免得被在伦敦的马克思“煽动”走革命路线。

　　但是，难道让资本家来改善工人的生活吗？在讲究自由竞争的资本主义社会，这显然很难做到，于是他们认为这应该是政府的责任，需要强制立法，来在全社会实现。于是经过几年的思考和准备，1881年，《社会保险基本法》正式出台。

　　这个法案好不好？当然好。比如，当时德国强制推行一周六天、每天8小时的工作制。今天我们觉得这好像没什么，但在当时，德国的这种规定相当先进，因为当时都是一周工作六天，很多人往往一天要工作12个小时以上。所以推行了新制度后，德国工人的工作时间受到了限制，而工资却没有降低。

　　资本家碰到这种政策，该怎么办呢？只能不断提高生产效率，尽量少用工人，这促进了技术进步。但是，又增加了工人的失业。当时德国仍然没有走出经济危机，所以社保制度的推行，给德国政府的增加了很多财政负担。但是德国政府坚持住了，通过税收，尤其是高关税政策，政府可以获得尽量多的收入，给失业者长期发放救济金，这大大减少了社会爆发骚乱的可能。

　　因此，在德国推行的世界首创的保险制度下，德国工人阶级的生活水平不断提高。社保制度的推行，又离不开德国的高关税。

　　但是社保制度的推行，反而出现了俾斯麦意料不到的效果，就是社会民主党的力量更强大了。

　　这是因为，俾斯麦虽然照顾了德国工人阶级的利益，但是他仍然在不断提高农产品进口税，所以得益最多的仍然是容克贵族和农民。眼看食品价格不断上升，工人阶级感到自己的社会地位和经济条件仍然低于农民，再加上社民党的宣传，所以工人阶级反而越发支持社民党。加上德国总体上在不断城市化，工人阶级和城市市民的力量在不断壮大，所以社民党的力量也在不断壮大。1888年以后，仍然不能参选的社民党，已经成为德国第一大党，他们在民间处和俾斯麦对着干，让已经70多岁的俾斯麦怒火中烧。

　　在俾斯麦看来，保护容克贵族和农民的利益是必须的，这是德国的立国之本。但是在社会总体财富增加的情况下，国家通过越来越多、越来越优厚的各种保险法案，也在日益保护工人的利益啊！在这种情况下，广大工人却要投靠社会民主党，继续和自己对着干，实在是难以理解！

　　其实也不难理解，当时就算实行了社保，也仍然是初级阶段，工人的生活水平比二十世纪的发达国家肯定差得远。何况社民党是工人阶级自己的政党，总会不断为工人争取更多的利益。在这种情况下，工人当然更愿意支持社民党。

　　到了1890年，德国有500万工人参加了社保，他们只需要拿出工资的3%缴费就行了，其余费用由资本家和国家出。至此，社保已经在德国扎下跟，并且随着德国经济的不断发展，为全世界做出了优秀榜样。越来越多的西方资本主义国家，开始学习德国的做法。这，就是俾斯麦为德国乃至全球，做出的一个重大制度创新。

　　社保还有一个后果，恐怕俾斯麦预料不到，马克思没预到。

　　那就是，随着工人阶级的生活水平不断提高，社会民主党内有一帮人发现，工人阶级是可以和政府、资本家谈判的，政府和资本家也愿意谈判。既然如此，为什么不能走改良主义道路呢？非得暴力革命？好像没那个必要吧。因为革命的目的是什么？不就是为了生活幸福吗？如果能通过议会政治实现，为什么要搞得血流成河呢？

　　于是在1890年代，社民党内部逐渐分裂成两派，一派是左派，继续坚持暴力革命的道路，希望以后工人阶级能领导国家。另一派是右派，想走议会道路，和皇帝、容克地主、资本家合作，或者接受他们的统治，不断改善工人的生活条件。这两派在1890、1900年代只是党内纷争，但在1910年代以后真正分裂了，党内的主流仍然叫社会民主党，是右派，他们成了德国统治者的帮手，号召德国工人阶级为了国家利益，和英法俄作战。另一派是左派，人数也不少，他们认为各国无产阶级应该团结起来，反对帝国主义战争。随着第一次世界大战的进行和德国形势的越发不利，他们的人数在迅速扩大，于1916年成立了一个叫“斯巴达克同盟”或者“斯巴达克团”的组织，想在德国建立社会主义。1918年12月30日~1919年1月1日，这个团体正式独立出来，成立了德国gong产dang。

　　说得太远了，还是回到俾斯麦时代。

　　俾斯麦为了容克贵族和保守党的利益，不断提高农业关税，他争取到保守党的支持了吗？

　　很遗憾，还是没有。

　　因为，在大多数保守党人士看来，俾斯麦在政治上对其他党派的各种妥协，支持君主立宪和搞普选，等于背叛了容克贵族和保守党的利益。所以，哪怕保守党在国会中始终有相当的议席，他们在很多情况下也是反对俾斯麦的。在1870和1880年代，俾斯麦不得不在民族自由党、保守党和中央党之间玩平衡，来让议会尽量通过自己的提案。中央党虽然是天主教政党，但天主教在相当程度上也算是保守势力，所以被整治老实后，也能被俾斯麦所用。

　　哎，怎么所有党派都成了他的对手了呢？混到这个份儿上，俾斯麦是不是太失败了？

　　尤其是保守党，俾斯麦内心是为了这个党的利益，为了容克贵族和君主的利益而奋斗的。但是，他的诸多保守党朋友都离他而去，他内心应该很难过吧。1875年，一个造访法尔岑庄园的客人后来在描述俾斯麦时说：“失去了旧日政界里那些出身于保守的旧容克阶级的朋友，他根本受不了。”“俾斯麦一谈起他们，就会陷入一种相当柔和的感伤情绪。”

　　俾斯麦的脾气本来就不好，没多少朋友。在1880年代，他最好的朋友、保守党巨头、政治上的提携者、德国长期的国防部长，罗恩，去世后，他能倾诉的朋友几乎就没有了。1890年他被罢相，伴随他40多年的妻子也在同一年去世，他更是感到异常的孤单和寂落。

　　为什么后世对俾斯麦的经济能力评价不高呢？就是因为他始终陷入和议会的长期斗争，长期遭到几乎所有党派的反对。1873年后，德国也始终陷入经济危机中无法完全恢复，这很难让人对其经济水平有很高的评价。

　　但是，换个角度来看，如果没有俾斯麦，1870～1880年代德国的内政外交，估计早就走向极端了吧。因为不管哪个党派的人当了首相，极有可能在某个方向上，为了迎合短视的民意，为了通过战争解决问题，早就走极端了，也更不容易调和国内的党派斗争。如果那样的话，德国或许早已陷入大国之间的战争，或者陷入内部争斗而分崩离析了。

　　那么，事后来看，俾斯麦这二十年的执政，对德国是好是坏呢？

　　笔者不敢轻易下结论。但我认为，总体上看，应该是利远大于弊。俾斯麦给了统一后的德国一个长期的和平发展环境，这无论对于德意志民族还是其他国家的人民，还是人类的科学和文化，都是功远大于过的。

　　一代伟人，就是这样为普鲁士和德国，为德意志民族，乃至为了人类，建立功勋的。同时代能理解他的人，理解他的各种苦衷、深谋远虑和高超手段的人，太少太少了。

　　和二十年始终在泥泞中前行的内政相比，俾斯麦对外交的重视程度要远超过内政。

　　写到这里，笔者必须提醒读者注意：对于一般国家来说，外交都比内政要重要。这和我国不同。在我国古代，春秋战国时代毕竟已经太远，秦以来才对我们有最深刻的影响。而自秦以来，我国在东方基本上是没有对手的大国，因此长期把周边国家看成蛮夷，认为外交就是小国来大国朝贡，大国安抚和赏赐小国，或者不和小国计较。如果小国做得过分，就适当惩罚甚至讨伐，基本上就是这套思路。所以在我国历史上，是不能平等看待其他国家的，也不太重视外交。

　　这种思想一直影响到现在，造成了很大的后遗症。那就是：我们很容易只站在自己的立场上考虑问题，5000年的文化传承和大国状态，仍让很多人有“天朝上国”的心态，容易有意无意地轻视对手，对对方的利益考虑不周，也容易忽视对方的感受。因此，处理外交问题时容易简单化。

　　但是在西方，国家林立，外交是非常重要的。怎么做好外交呢？一定要对各方力量有清醒客观的认识，考虑到各种合纵连横的可能性。还要充分揣摩对方的心理，把握对方的需求和底线，以便“对症下药”。

　　那么，德国成立之后，俾斯麦是怎么处理外交的呢？

　　欲知后事如何，且听下回分解。

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