降解路线之争：我查了29省市的禁塑方案，发现一个秘密

生物降解材料研究院原创报道，在降解路线的论争中，国家标准是一个绕不开的话题，还有一个值得关注的重点，那就是各省市的禁塑实施方案。

一、29省市方案隐藏的秘密

截止9月底，全国已有29个省市出台了塑料污染治理的实施方案（见文末禁塑资料）。生物降解材料研究院查阅了这些方案，发现一个秘密：

到2020年底，29个省市禁止使用不可降解塑料袋，禁止使用不可降解一次性塑料吸管，地级市以上的堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

除了海南，其他28个省市对“禁止不可降解塑料制品”都没有进一步严格界定，只是笼统禁止不可降解产品：

推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的植物纤维餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在重点覆膜区域，结合农艺措施规模化推广应用全生物降解农膜。

何为“不可降解”？他们并未定义，而是把问题抛给了相关部门——国家标准的制定者。

广东：推广生物基产品，推广全生物降解农膜

浙江：推广生物基产品，鼓励全生物降解农膜

江苏：推广生物基产品，推广全生物降解农膜

吉林：推广生物基产品

反观海南，早在3月19日就已经发布禁塑名录，进一步规定“禁止不可降解塑料制品”的含义：

海南省生态环境厅3月19日发布的《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》

含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋类。

含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类。

海南禁塑为什么这么严？

海南省生态环境厅厅长邓小刚在2019年3月这样解释：“现在关于全生物降解产品还没有全国标准，其他省份也没有相关标准，所以海南要创新，要做第一个真正意义上的全生物降解的地方标准。”

其他省市呢？降解塑料的范围很广。

按照国标《GB/T 20197-2006 降解塑料的定义、分类和降解性能要求》，降解塑料包括生物分解塑料、热氧降解塑料、光降解塑料、可堆肥塑料。

1、标准定义是可降解，包括全降解或部分降解。

2、各省禁止的不可降解塑料制品，是否包含禁止降解塑料中的不可降解部分。

3、海南禁塑明确，禁塑就是禁止一次性塑料制品所有塑料高分子化合物。

二、不可降解塑料到底指什么？

针对29个省市的禁塑方案，一种观点认为：

在海南以外省市生产销售的一次性塑料制品，是可以使用热氧降解塑料、光降解塑料、可堆肥塑料的。

也就是往PP、PE等传统塑料里添加光敏剂、氧化剂、生物酶等促成降解——符合可降解要求。

也可以用淀粉、秸秆、竹粉、木粉等生物纤维填充传统塑料促成降解——符合生物基塑料要求。

但在农膜领域，更多省市是推广应用全生物降解塑料，即PBAT、PLA等，因为如果使用光氧降解剂产品，降解效果不理想，PE膜会不断累积影响植物的发芽率。

更多主流的观点则认为：

实际上，各个省市的代替产品——可降解塑料都是指的全生物降解塑料，广东，浙江省的文件中其实说的就是生物降解塑料。

一个佐证是，广东发改委在8月20日发布《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》提到，到2022年，可降解塑料原材料生产能力达到20万吨以上，基本能够满足省内可降解塑料制品生产需求。到2025年，可降解塑料原材料生产能力提高到50万吨以上，打造5到10个可降解塑料原材料和制品产业示范基地。

这里说的“20万吨产能”就是PLA、PBAT、PPC、PHBV等全生物降解塑料的产能，不是光、热氧降解塑料产能。

如果真要去问这些政策的制定者或机构，他们会100%告诉你《实施意见》文中的可降解就是可生物降解。

兜兜转转，仍然回到降解路线上来，厘清这个概念，对解决降解圈的纷争，看来是十分有必要的。

上述理解是否正确，欢迎您在文末留言评论。

禁塑资料

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