新华社深圳“抗疫”系列报道之一：克难点，应大考
来源：新华社瞭望智库（文 | 徐博雅 郑妮娅）
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编者按
深圳是我国最大的移民城市，人口流动性大、人口密度大、鄂籍人口多，但在这次新冠肺炎疫情阻击战中实现了疫情总体可控、经济有序恢复、社会保持稳定，为超大城市应急治理作出了有益的“深圳探索”。新华社瞭望智库推出了深层次深圳“抗疫”系列报道。
同疫情赛跑，与病魔较量，拼的不仅是应急管理水平，更是城市治理能力。
众所周知，深圳是一座外来流动人口超千万的特大移民城市，面积却只有约2000平方公里，又是全国唯一拥有海陆空口岸的城市，数据显示2019年出入境人员超过2.4亿人次。
不难想象，这样一座高度开放、高度密集、高度流动的城市，在疫情防控进入最吃劲的关键阶段，将会迎来一场什么样的大考。
当前，随着返城复工大潮拉开帷幕，拥有近200万家企业和上千万外来务工人员的深圳，疫情防控压力陡增。
如何立足当下、着眼长远，在做好此次疫情防控的基础上，分类有序引导企业复工复产，确保经济平稳发展，是摆在深圳市委市政府面前的重大课题。
在此次疫情中，一些自主知识产权核心企业受影响较小，一些受冲击较明显的企业在加强防控的基础上通过开源节流、加大线上经营，积极开展自救，全力推动生产经营步入正轨。
例如，在市区政府的协助下，作为龙头企业的比亚迪，截至2月21日，已有超50%员工开始上班，公司按照市区防疫要求，采取了严格的防疫措施，确保员工和生产安全。汇顶科技是华为重要供应链企业之一，福田区政府仅用3天时间就组织调拨4万个口罩，解决该企业复工的燃眉之急。目前全市工业前50强中已有46家复工，华为、中兴等龙头企业均已复工。
面对当前疫情防控严峻的形势，如何做好防疫工作是企业复工复产的硬条件。对此，深圳出台了最严复工令，要求复工企业严格落实疫情防控和安全生产主体责任，做到防控机制、员工排查、设施物资和内部管理全部到位，报备通过后方可复工复产。在严格的复工标准中，一些具有一定实力并管理有序的企业已做好全方位疫情防控工作，顺利复工，以严要求迎来开工打开方式，推动公司业务和春招等各项工作进入有序运转中。
据了解，作为深圳工业大区的龙岗区，截至2月21日，已对316家“300人以上”规模企业指导全覆盖，现场备案通过302家，复工率达到95.6%。
同时值得注意的是，就在企业复工前夕，深圳还推出了《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在帮助企业缓解疫情期间刚性支出压力，让暂不具备复工条件的企业和员工可以安心、专心做好疫情防控工作。
深圳市发展改革委负责人表示，《若干措施》条条都是“干货”，针对性强，可操作、可持续，覆盖面广，“真金白银”帮助企业。据初步测算，《若干措施》通过减免、补贴、缓缴等各种方式为企业直接减负超600亿元，其中，财政支持超100亿元，将进一步带动全社会形成为企业共同减负、共渡难关的良好氛围。
自新冠肺炎疫情爆发以来，医用防护用品（如口罩、防护服）、消毒用品、部分检测和医疗器械等防疫物资严重短缺。为了鼓励相关企业通过扩产、转产、援产、新建等方式快速扩大产能，有效缓解疫情防控物资紧缺问题，《若干措施》提出补贴防疫物资生产企业技术改造。相较于现行技改扶持政策，该措施支持力度空前，补贴资金支持比例由原来的10%提升至50%，单个企业补贴资金上限由原来的1000万元提高到2000万元。预计相关企业共可获得资金补助3亿元-5亿元。
不仅如此，《若干措施》还在深圳市国资委2月4日发布的市属国企物业减租措施基础上，将免租物业范围和免租对象进一步扩大。在免租物业方面，只要是市属、区属国企持有的在深物业，一律执行免租政策；在免租对象方面，只要是租用了市属、区属国企在深物业的民营企业、外资企业、个体工商户，一律属于免租对象；在免租时长方面，对所有免租对象一律免租2个月。据测算，免租政策共惠及租用市属国有企业物业的商事主体近5万家，免租金额超11亿元。
并且，为了让中小微企业也能够在特殊时期轻装上阵，保持深圳的经济活力，本次市级财政还将拿出10%的产业专项资金，约34亿元重点用于中小微企业贷款贴息，贴息后中小微企业贷款利率将降至3%左右。据了解，本条措施将对疫情防控期内所有新增小微企业贷款和大部分中型企业新增贷款按实际支付利息的50%予以贴息，预计将惠及近20万户中小微企业（包括小微企业主和个体工商户），撬动新增（展期视同新增）优惠贷款总规模达2000亿元左右。
同时，为鼓励企业不裁员、少裁员，深圳还推出返还社保费的有关措施。其中，对符合条件的企业，返还上年度失业保险费的50%，预计将为企业节省资金10.8亿元，惠及职工超过800万人；返还社会保险费的25%，预计将为企业节省资金约46.8亿元，惠及职工超过170万人。
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