全文+解读 | 航空应急救援30分钟响应时间覆盖安徽全省，《安徽省通用机场布局规划（2019-2035年）》正式印发！

近日，安徽省发展改革委正式印发了《安徽省通用机场布局规划（2019-2035年）》。根据规划，到2025年，安徽省A2级以上通用机场将达30个，实现所有地级市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场；到2035年，安徽省A2级以上通用机场达65个，实现所有地级市和县级行政单元通用航空服务全覆盖，全省所有通用机场纳入应急救援体系，航空应急救援30分钟响应时间覆盖全省所有区域。

总体规划布局上，一是充分利用运输机场。通过在全省5个既有和6个规划运输机场增设或完善通用航空设施，开展通用航空服务，为区域通用航空活动提供综合保障。二是A1、A2级通用机场。根据安徽省“一圈五区”空间布局和《安徽省城镇体系规划（2011-2030年）》，提出规划建设五个通用机场群，布局65个A2级及以上通用机场。三是A3级通用机场。在具备建设条件的旅游景区、河流或水库、商业设施周边等，按需布局一批A3级通用机场（其中包括直升机停机坪/高架直升机场/水上机场）。四是B类通用机场。在自然灾害多发地区、高层建筑物的楼顶、重点医院、主要农林作业区、通用航空产业园区等，按需布局一批B类通用机场。 五是配套保障设施。在合肥和皖北、皖南地区布局3个飞行服务站（FSS）。优先在运输机场和A2级以上通用机场，建设固定运营基地（FBO）和通用航空维修基地（MRO）。

A1/A2 五大通用机场群

1.皖中通用机场群，规划布局13个A2级及以上通用机场。皖中通用机场群由合肥、淮南2市，以及六安、安庆2市的部分区域通用机场构成，机场布局重点考虑公务商务飞行、航空产业发展、社会公共服务等需求。布局规划新增肥东、肥西官亭、长丰、巢湖市、寿县、舒城、桐城等13个A1、A2级通用机场。

皖中通用机场群以皖中片区为服务重点，通过提供公务商 务飞行、短途运输、航空产业发展支撑以及城市应急救援等通 用航空服务，为合肥加快建设长三角世界级城市群副中心城市， 发挥要素集聚和综合服务优势，进一步实施中心城市带动战略， 推进区域一体化发展，打造以合肥为中心的具有较强影响力的 国际化都市圈提供重要的支撑和保障。

2.沿江通用机场群，规划布局23个A2级及以上通用机场。沿江通用机场群由芜湖、马鞍山、铜陵、滁州4市，以及池州、宣城、安庆3市的部分区域通用机场构成，机场布局重点考虑公务商务飞行、通航产业发展、适航水域资源开发、低空旅游等需求。现有宁国青龙湾通用机场，布局规划新增无为、和县、枞阳、明光、东至、广德、宿松等22个A1、A2级通用机场，机场总数达23个。

沿江通用机场群以沿江片区为服务重点，通过提供公务商务飞行、通航产业发展支撑、水上游览、短途运输等通用航空 服务，有利于加快产业集聚和高端化发展，建设具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地及承接产业转移示范区，同 时对培育具有重要影响力的沿江城市组群，成为长江经济带重要战略支点具有重要的推动作用。

3.皖北通用机场群，规划布局15个A2级及以上通用机场。皖北通用机场群由亳州、淮北、宿州、蚌埠、阜阳5市的通用机场构成，机场布局重点考虑农业作业、工业作业、应急救援等需求。布局规划新增界首、泗县、蒙城、濉溪、五河等15个A1、A2级通用机场。

皖北通用机场群主要服务于皖北片区，通过提供农业作业、 工业作业、低空旅游、应急救援等通用航空服务，有助于皖北 地区发挥传统农业区、重要煤矿产区的优势，建设成为国家粮食生产核心区、培育现代农业产业化集群、打造全国新型农业现代化先行区，增加工业作业效率和提升紧急事件的应急处理 能力。

4.皖西通用机场群，规划布局5个A2级及以上通用机场。皖西通用机场群由六安市的金寨、霍山县和安庆市的岳西、潜山、太湖县通用机场构成，机场布局重点考虑短途运输、低空旅游、农林作业等需求。布局规划新增金寨、霍山、太湖、潜山、岳西5个A1、A2级通用机场，其中，金寨通用机场预留运输机场发展空间。

皖西通用机场群主要服务于皖西片区，通过提供短途运输、 空中游览、航空护林、应急救援等通用航空服务，有利于提升 大别山革命老区特色农业规模化、产业化水平，培育壮大旅游 产业，强化生态建设和环境保护，加快大别山革命老区脱贫攻 坚步伐，将皖西地区建设成为全国重要的特色农产品生产加工基地和旅游目的地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。

5.皖南通用机场群，规划布局9个A2级及以上通用机场。 皖南通用机场群由黄山1市，以及宣城、池州市的部分区域通用机场构成，机场布局重点考虑低空旅游、航空运动、航空护林等需求。布局规划新增黄山区、休宁、绩溪、青阳等9个A1、A2级通用机场。

皖南通用机场群主要服务于皖南片区，通过提供短途运输、 空中游览、航空运动、农林作业、应急救援等通用航空服务， 对推进重点流域和湖泊的生态环境保护和修复，推动生态、体育、文化、旅游、科技融合发展，将皖南地区建设成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区具有重要的支撑作用。

注：A1 级指使用乘客座位数在 10 座以上的航空器开展商业载 客飞行活动的 A 类通用机场，通常为固定翼通用机场。A2 级指使用乘客座位数在 5-9 座之间的航空器开展商业载 客飞行活动的 A 类通用机场，通常为小型固定翼通用机场或驻 地性的直升机场。

A3级通用机场

A3级通用机场主要用于低空旅游、航空体育等活动，在具备建设条件的旅游景区、河流或水库、商业设施周边或楼顶等区域，布局规划一批A3级通用机场。鉴于A3级通用机场对公众利益影响程度较小，在优先保障运输机场和A1、A2类通用机场运行安全的前提下按需布局。重点布局区域包括：1.在具备建设条件的4A级及以上景区规划布局直升机停机坪，全面提升通用航空旅游服务的品质。2.在太平湖、万佛湖、南漪湖、龙子湖、龙窝湖、八里河风景区等水域规划布局水上机场，满足空中游览需求。3.在具备建设条件的酒店、会展中心等商业设施周边布局直升机停机坪或楼顶布局高架直升机场，满足商业使用需求。

B类通用机场

B 类通用机场不对公众开放，主要用于自然灾害空中救援、 作业飞行、训练飞行、医疗救护、通用航空器试飞及私人飞行 等活动。在优先保障运输机场和 A 类通用机场运行安全的前提 下，在自然灾害多发地区、高层建筑物的楼顶、重要办公场所、 重点医院、主要农林作业区、通用航空产业园区等区域，按需 布局规划一批 B 类通用机场。

1.  近期在Ⅰ类以上应急避难场所、三甲医院、停车位超过200 个的高速服务区规划布局直升机停机坪；远期在Ⅱ类应急避难场所和重要高速公路沿线间隔 50 千米的服务区规划新增直升机停机坪，其余应急救援直升机停机坪按需建设。在未来建筑高度 100 米以上新建建筑布局城市消防高架直升机场，满足城市消防需求。在省、市、区县等重要单位办公场所布局直升机停机坪，满足紧急事件处置需求。

2. 将蚌埠市龙亢农场、明光市潘村湖农场、铜陵市普济圩 农场、宿州市夹沟农场、凤阳县方邱湖农场、庐江县白湖农场 等临时农用机场纳入 B 类通用机场布局，其余农林作业机场按 需建设。3. 在明确规划有通用航空产业园，且涉及到通用航空器试飞业务的区域，配套布局规划 B 类通用机场，满足通用航空产 业发展的需要。

配套保障设施

1. 飞行服务站（FSS）。根据全省通用航空发展需求，在合肥设立 1 个省级飞行服务站，为 A 类飞行服务站。适时在皖北、 皖南地区分别选择一个通用机场规划建设 B 类飞行服务站，负 责各自区域的航空情报、气象等飞行服务保障工作。

2. 固定运营基地（FBO）。根据机场业务量、服务类型等情 况，采取多元化方式，发展不同规模、不同服务内容的固定运 营基地。优先在运输机场和高等级通用机场引入或自建固定运 营基地，为通用航空器提供托管、维修保养、加油等基础服务。其他通用机场可根据业务发展情况，按需选择就近接受固定运营基地服务或自建固定运营基地。

3. 通用航空维修基地（MRO）。结合安徽通用机场功能布 局，在合肥新桥等运输机场临空经济区规划建设通用航空维修基地。在规划建设通用航空产业园的通用机场，逐步建设专业 型通用航空维修基地。其他通用机场结合规划建设的固定运营 基地开展部分维修、维护业务。

据规划介绍，截至 2018 年底，安徽全省已建成宁国青龙湾、芜湖三元等通用机场，肥西（官亭）、肥东、庐江、 砀山、界首、金安区、桐城、旌德、黄山区等一批通用机场正在积极推进前期工作。全省通用航空运营企业有安徽顶宏通用航空有限公司等 5 家。2018 年全 省完成通用航空飞行作业 6824 小时、13776 架次，其中省内企业完成 2331 小时、6439 架次。在工林农生产作业、应急救援等 方面发挥了较好的服务保障作用。全省形成了中电科芜湖钻石飞机、钻石 航空发动机等一批通用航空企业集聚发展的良好势头，2017 年，芜湖市获批国家首批通用航空产业综合示范区，2018 年第一批量产 DA42 型双发四座飞机顺利交付，自主研发的 DV20 混合动力飞机填 补了国内相关领域空白（此型号名为规划里写的，但根据通航圈记忆，好像该款应为CA20，见前文《2座固定翼市场添国产新成员！中电科芜湖钻石首款国产机型CA20成功首飞》，当然，请以官网为准）。在保障措施上，规划提出，一是加强组织领导。省民航发展工作领导小组加强指挥 协调，省交通运输、发展改革、自然资源、生态环境等相关部 门按职责分工，依法简化审查审批流程，主动提高办事效率， 积极研究支持政策，鼓励地方政府发展通用航空。各市、县（市、 区）人民政府是通用机场建设推进主体，负责统筹辖区内的通 用机场规划建设，充分考虑机场功能、性质和投资效益，合理 确定投资建设实施主体，科学确定建设时序，加强同空军、民 航有关部门沟通合作，建立会商协调机制，协同解决通用机场 建设中的重大问题，保障机场顺利建设。
二是注重统筹衔接。加强通用机场布局规划与全省及各 市、县国土空间规划、综合交通运输体系等规划的协调衔接， 对机场近远期规划用地、电磁环境及净空条件予以严格控制和 保护，充分预留发展空间。加强通用机场周边市政设施建设， 为通用机场建设和运营提供支持。加强通用机场周边道路、站 场等交通设施建设，注重机场与其他交通方式的高效衔接。
三是创新投融资模式。积极吸引社会资本投资建设通用机场，鼓励政策性、开发性金融机构对通用机场建设提供多样化的金融服务和融资支持，降低机场建设运营融资成本。支持 市县政府加大政策扶持和资金投入力度，通过市场化方式设立 通航发展基金、采取特许经营等模式，支持通用机场建设和运 营。积极争取中央政策性资金，重点支持应急救援、医疗救护 等公益性较强的通用机场建设。
四是加大政策扶持。积极争取国家资金支持，用好省民航发展专项资金。将通用机场建设项目纳入省级重点项目库统 筹推进，优先保障通用机场建设用地指标。畅通人才引进渠道， 重点引进通用航空飞行员、维修、空管、导航、管理等专业人 才，将通用航空专业人才纳入省高层次人才引进政策范围。鼓励采取政府购买服务方式，推动通用航空在城市公共管理、安 全保障、应急救援和医疗救护等方面的应用，培育提升通用航 空服务。
五是加强安全监管。按照国家低空空域管理改革统一部署，积极争取国家加快推进安徽省低空空域开放。加强与东部、 中部战区空军及民航华东地区管理局等单位沟通衔接，由民航、 空军、公安、气象及地方政府等部门建立通用航空安全运行联 合监管机制。坚持安全第一、预防为主的原则，强化飞行单位 安全主体责任和管理单位的监管职责，加强低空空域飞行安全 监管能力建设和执法力度，确保通用航空安全、有序发展。

更多规划详情，见《安徽省通用机场布局规划（2019-2035年）》全文：

文件原文

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来源：安徽省发改委官网；通航圈综合编辑。

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