据通航圈3月1日获悉，民航局飞标司正式发布《中国民航驾驶员发展年度报告2022年版》。根据报告，截至 2022 年 12 月 31 日，中国民航局颁发的有效民用航空器驾驶员执照总数为 81430 本，其中运动驾驶员执照（SPL）1934 本、私用驾驶员执照（PPL）5211 本、商用驾驶员执照（CPL）45895 本、多人制机组驾驶员执照（MPL）176 本、航线运输驾驶员执照（ATPL）28214 本；民用无人机驾驶员执照总数为152790 个。无人驾驶航空器（无人机）有效驾驶员执照 152795 本 , 将在本章第 1.7 节进行详细介绍。由于《民用航空器驾驶员合格审定规则》（以下简称 CCAR-61 部）第四次修订规定驾驶员执照的有效期为六年，加上新型冠状病毒感染疫情对飞行训练活动的影响，2020 年度驾驶员执照增速明显放缓，2021年驾驶员执照增量得到显著回升，在消化掉过去两年训练积压后，2022 年度驾驶员增长率恢复至疫情前的 65% 左右。截至2022 年12 月31 日，2018—2022 年我国驾驶员执照上运动类航空器等级签注的数量统计如表1-3 所示。我国的飞行教员主要分布在驾驶员学校、通用航空公司、运输航空公司和训练中心，他们负责驾驶员的养成训练、增加等级训练、升级改装训练、定期复训等工作。飞行教员分为两大类：驾驶员学校和通用航空公司的教员主要从事类别、级别等级、仪表等级的训练，而运输航空公司和训练中心的教员主要实施型别等级训练。这两类教员等级的颁发要求也不相同。2018—2022 年民用航空器飞行教员执照/ 等级数量统计如表1-4 所示。按照调整后的规章，CCAR-91 部取消了商业非运输一般商业飞行审定项目，原CCAR-91 部部分高风险运行种类主要依靠CCAR-135 部和CCAR-136 部实施管理。修订后的CCAR- 135 部运行管理包括短途空中游览、小型航空器、运输类飞机（旅客座位数30 座及以下）、运 输类直升机。新颁布的CCAR-136 部包括了特殊商业运营人（农林喷洒作业、直升机机外载荷 作业、跳伞服务飞行、航空器代管人）、私用大型航空运营人。按照修订后规章的过渡期管理要求，将于2023 年12 月31 日完成运行合格证的换发工作， 本章将继续沿用传统CCAR-91 部和CCAR-135 部运行种类实施数据统计工作。截至2022 年12 月31 日，两类公司驾驶员共计3725 人（141 部驾驶学校除外），其中商 照3178 人，航线照547 人。通用航空公司驾驶员年龄结构统计如表2-1、图2.1 所示。我国驾驶员执照持有人，大部分在按照CCAR-121 部运行的运输航空公司、通用航空公司 或飞行院校从事飞行运行或教学工作。我国的驾驶员航校主要分为按照CCAR-141 部进行训练的飞行学校和按照CCAR-61 部进 行训练的培训机构，2022 年接受飞行训练的学员共11686 人（含2022 年整体课程毕业学生和停 训学员），从事飞行教学的教员共2350 人。 政府应用方面目前仅包括中国民用航空飞行校验中心和交通运输部救助打捞局。 中国民用航空飞行校验中心是中国唯一的民用航空飞行校验机构，是中国民用航空局直属事 业单位，主要职责是协助中国民用航空局主管部门草拟民航飞行校验规章和发展规划，负责国内 民用和军民合用机场以及航路通信导航、监视、目视助航设备和飞行程序的飞行校验，按照协议 承担国际（地区）飞行校验任务，承办中国民用航空局交办的其他事项。 交通运输部救助打捞局，是唯一一支国家海上专业救助打捞力量，承担着对中国水域发生的 海上突发事件的应急反应、人命救生、船舶和财产救助、沉船沉物打捞、海上消防、清除溢油污 染及其他为海上运输和海上资源开发提供安全保障等公益职责，简单概括起来就是“三救一捞” （即人命救助、环境救助、财产救助，应急抢险打捞），同时还代表中国政府履行有关国际公约和海运双边多边协定的义务。中国民用航空飞行学院，创建于1956 年，是中国民用航空局直属的全日制普通高等学校， 是中国民用航空局与四川省共建高校。中国民用航空飞行学院作为中国民航培养高素质人才的主 力高校，经过60 多年的建设与发展，已成为全球民航职业飞行员培养规模最大、能力最强、水 平最高，享誉国内、在世界民航有着较高影响力的高等学府。在中国民用航空飞行学院从事飞行 教学的带有教员等级的执照持有人共计478 人。 航空工业试飞中心，又名中国飞行试验研究院，简称试飞院，坐落于西安市阎良区，创建于 1959 年，是我国唯一经国家授权的军民用飞机、航空发动机、机载设备等航空产品国家级鉴定 试飞机构，是国家级的飞行试验技术研究机构，同时也是国家“飞机适航认可实验室”。在该研 究院也有部分驾驶员从事飞行训练以及试飞任务，这些人员数量为3 人。这些机构的驾驶员数量如表2-2 所示。直升机职业驾驶员方面，直升机作为通用航空主力机型得到许多航空公司的重视，对于直升机驾驶员的培养也成为部 分通用航空重要经营范围，在CCAR-61 部中，也取消了3180 kg 以下直升机的型别等级要求， 大大方便了通用航空直升机的运行。截至2022 年12 月31 日，持有签注直升机等级的有效商用和航线运输驾驶员执照的人员达 到2815 人，其中中国籍2799 人，中国籍直升机职业驾驶员年龄结构统计如表2-3、图2.2 所示。
关于仪表等级，在驾驶员执照上签注仪表等级，则表示该驾驶员能够在仪表飞行规则（IFR）条件下或在低 于目视飞行规则（VFR）规定的最低标准的气象条件下担任航空器的机长，申请仪表等级的驾驶 员必须至少持有私用驾驶员执照，完成地面训练、飞行训练，满足相应的经历要求，并通过局方 要求的理论考试和实践考试。截至2022 年12 月31 日，在非121 部运输航空公司中，持有仪表等级的中国籍驾驶员11077 人， 其中仪表- 飞机等级10446 人，仪表- 直升机等级648 人，部分驾驶员同时持有仪表- 飞机等 级和仪表- 直升机等级。仪表等级持有人年龄分布和年龄结构统计分别如表2-4、图2.3 所示。航线运输驾驶员执照持有人可行使仪表等级权利。
此外，为方便行政相对人考试，增加考试资源供给，优化考试服务质量，目前全国共有50 个无人机驾驶员执照考试点，2022 年新增考试点11 个，增长率达到28%，各考试点为无人机驾驶员执照考试申请人提供理论与实践考试场地和服务，考试点分布如图5.27 所示。
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