“低空经济是新质生产力的代表”民航局召开低空经济专题会议，从“大力促进”到“大力服务”再到“奋力开辟低空经济新赛道”，力度空前！

3月18日，民航局召开通用航空工作领导小组会议，专题研究贯彻落实党中央、国务院关于打造低空经济战略性新兴产业的重大决策部署要求，推进低空经济高质量发展相关工作。民航局局长宋志勇宋志勇指出，要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力和低空经济的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高站位，充分认识发展低空经济的重大意义和价值，以时不我待的精神狠抓落实，在奋力开辟低空经济新赛道中贡献民航力量。他特别指出，要深刻把握低空经济是新质生产力的代表，是全球竞逐的战略性新兴产业方向，是民航与相关产业交融互动的平台。（宋志勇：在奋力开辟低空经济新赛道中贡献民航力量！民航局召开通用航空工作领导小组低空经济专题会议）。据通航圈了解，这是公开信息中显示的民航局首次召开的低空经济专题会议。 而在此前，民航局已多次强调低空经济，从“大力促进低空经济”到“大力服务低空经济”再到“奋力开辟低空经济新赛道”，可谓力度空前！

      民航局党组理论学习中心组（扩大）研讨会：大力促进低空经济发展

2023年12月11日至12日，中央经济工作会议提出，要打造低空经济等战略性新兴产业。（中央经济工作会议：打造低空经济等若干战略性新兴产业）。随后，2023年12月22日12月21日至22日，民航局党组理论学习中心组（扩大）研讨会召开，传达学习中央经济工作会议精神，民航局党组书记、局长宋志勇在会上强调，充分发挥科技创新引领作用，强化民航科教创新实力，支持航空工业发展壮大，大力促进低空经济发展，积极培育航空关联产业，推动构建现代航空产业体系；深化重点领域改革，不断增强行业发展内生动力。（宋志勇：大力促进低空经济发展，推动构建现代航空产业体系）

值得一提的是，在此期间，12月21日，民航局还召开了2024年民航工作征求意见座谈会，参会企业代表中之一的大疆创新副总裁邵建伙针对中央经济工作会议提出的打造低空经济等若干战略性新兴产业建议聚焦增量发展场景深度布局，推动低空经济持续发展。听取代表发言后，宋志勇表示，代表们提出的意见建议对进一步科学谋划民航工作思路和重点任务很有启发。对会上所提出的有关问题和建议，将组织相关部门进行认真研究，统筹纳入民航工作安排。（2024年民航工作征求意见座谈会）

      2024全国民航工作会：大力服务低空经济发展 打造低空经济发展示范区

2024年1月4日-5日，2024全国民航工作会议在北京举行。会议明确，2024年民航将大力服务低空经济发展。——在不到一个月的时间里，民航局对低空经济的工作要求已从“大力促进低空经济发展”变为了“大力服务低空经济发展”，突出了“服务”。

会议提出，今年将健全通用机场政策法规与标准管理体系，支持地方加快通用机场和临时起降点建设，引导支持运输机场开展通航业务。深化拓展航空医疗救护、无人机物流、应急救援、新兴消费等业态发展。支持以民用无人驾驶航空试验区（基地）为基础，推动打造若干低空经济发展示范区。 （定了！2024全国民航工作会议：今年大力服务低空经济发展，推动打造若干低空经济发展示范区）

值得一提的是，低空经济示范区在去年已出现在了正式文件中。2023年10月，民航局联合工信部、科技部、财政部印发《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》（工信部联重装〔2023〕181号），其中就明确：鼓励珠三角、长三角、环渤海、成渝等优势地区，设立低空经济示范区，开展轻小型电动飞机规模化示范运营，eVTOL商业示范运营，推动电动航空应用场景、产品规范、运营体系、客户服务方案等领域的论证试点。（四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》：2025年电动通航飞机投入商业应用，eVTOL实现试点运行！）

2024全国民航工作会议后，1月8日，民航局举行新闻发布会，在介绍2023年民航重点工作推进情况及2024年重点工作安排时，会上表示：2023年民航局瞄准打造低空经济亮点，全年通航作业飞行135.7万小时，无人机飞行达2311万小时，医疗救护、空中游览、物流配送等新兴业务快速发展。

而在一个月后的2月9日春节除夕，中国民航局党组书记、局长宋志勇发表新春祝辞，其中也专门提到了“低空经济”——以通用航空和无人机产业为基础的低空经济蓬勃发展（民航局新春祝辞中提到“低空经济”！）

      国新办新闻发布会：推动打造若干低空经济发展示范区 助力低空经济蓬勃发展

2月28日，国新办就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行新闻发布会，会上，民航局副局长韩钧对低空经济进行了详细介绍，“根据一些研究单位的测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。” 他表示，下一步民航局将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源；推动通用机场和临时起降点建设，进一步完善低空飞行服务保障体系；优化直升机和无人驾驶航空器的适航标准、审定模式与技术，进一步提升适航审定能力；重构低空飞行的安全监管体系，进一步提升安全监管效能；落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，完善民用无人航空驾驶器综合管理平台，以民用无人驾驶航空试验区或者试验基地为基础，推动打造若干低空经济发展的示范区，助力低空经济蓬勃发展。（民航局副局长韩钧：低空经济发展空间极为广阔，将进一步盘活低空空域资源，推动打造若干低空经济发展的示范区）

      民航局2月新闻发布会：发布《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》 明确两大任务、三个转变等

2月29日，在民航局举行例行新闻发布会上，民航局发布了《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》。纲要包括形势背景、总体要求、战略任务、保障措施四部分，共有九个方面内容。纲要总体思路架构可以总结为“123355666”，即“1个战略目标、2大任务、3个注重、3个转变、5个一流、5方面评价指标、6个发展导向、6大体系、6大工程”。纲要将推动民航高质量发展、服务构建新发展格局列为两大首要战略任务。（2035年建成航空运输强国！《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》）值得一提的是，1月31日，中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平在主持学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。（培育壮大新兴产业，布局建设未来产业！习近平：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点）

纲要还提出了三个转变——着力推动民航发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，由相对独立发展向更加注重与综合交通和产业融合发展转变。在发展目标上，纲要提出，到2035年，建成航空运输强国。通用航空实现全产业链发展，多元化发展、多场景应用的巨大潜力得到有效释放。 （半月谈：发展低空经济对我国意义重大，通用航空产业为传统制造业转型升级提供机会、促进新兴产业崛起）

      民航局全系统学习贯彻全国两会精神电视电话会议暨民航局党组理论学习中心组集体学习会议：

3月13日，民航局召开全系统学习贯彻全国两会精神电视电话会议暨民航局党组理论学习中心组集体学习会议。民航局党组书记、局长宋志勇在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，扎实做好民航各项工作。大力服务低空经济发展，优化低空飞行服务保障体系，支持航空医疗救护、无人机物流、应急救援、新兴消费等业态发展，支持低空经济发展示范区建设。（民航局：大力服务低空经济发展！优化低空飞行服务保障体系，支持航空医疗救护、无人机物流等业态发展，支持低空经济发展示范区建设）

宋志勇还强调，大力降低航空物流成本，推动物流智慧化信息化建设。积极扩大民航有效投资，推动生产设备、服务设备更新和技术改造。这与中央财经委员会第四次会议的精神（习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调：鼓励发展与低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式）和国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》文件精神高度一致（国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》：加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，聚焦民用无人机加快标准升级）。

此外，他还强调要持续深化民航改革和科技创新，加快发展新质生产力。落实中央全面深化改革委员会第四次会议精神，修订全面深化民航改革行动计划。进一步全面落实中央改革工作部署，聚焦行业主责主业，持续优化行业资源配置，加强行业管理体制机制创新，不断增强行业发展内生动力。聚焦飞行、空管、运行控制、机务维修、适航审定等重点领域，加大科技创新力度，强化协同攻关，发展行业新质生产力。此外，还强调要着力扩大国内航空市场需求，推动民航全面提质增效。继续促进国内航空消费稳定增长，鼓励企业探索创新商业模式、服务产品。推动国际航空市场加快恢复，加大新兴市场开拓力度。（民航局：大力服务低空经济发展！优化低空飞行服务保障体系，支持航空医疗救护、无人机物流等业态发展，支持低空经济发展示范区建设）

      民航局召开通用航空工作领导小组低空经济专题会议：在奋力开辟低空经济新赛道中贡献民航力量！

3月18日，民航局召开通用航空工作领导小组会议，专题研究贯彻落实党中央、国务院关于打造低空经济战略性新兴产业的重大决策部署要求，推进低空经济高质量发展相关工作。民航局局长宋志勇主持会议。民航局副局长崔晓峰、胡振江、韩钧、马兵，总工程师、安全总监、相关司局负责人参加会议。（民航局召开通用航空工作领导小组低空经济专题会议）

——注意，这次会议是通用航空工作领导小组会议。

宋志勇指出，要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力和低空经济的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高站位，充分认识发展低空经济的重大意义和价值，以时不我待的精神狠抓落实，在奋力开辟低空经济新赛道中贡献民航力量。

一要深刻把握低空经济是新质生产力的代表，发展低空经济是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强发展新动能的战略选择。

二要深刻把握低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业方向，培育壮大低空经济是开辟产业发展新赛道、完善我国现代化产业体系的战略要求。

三要深刻把握低空经济是民航与相关产业交融互动的平台，发展低空经济是新时代交通强国建设民航新篇章的应有之义。

宋志勇强调，民航局作为国家民用航空事务的主管部门，在推动低空经济发展中负有义不容辞的责任。面对低空经济发展的新形势、新要求，各相关单位和部门要进一步提高思想认识、强化责任担当，加强研究，探索把握低空经济的发展规律，切实提高推动低空经济发展的能力和水平。要深入研究低空经济的发展规律，对以往的通航、无人机等法律规章进行重新认识、梳理，要深入研究完善民航相关政策法规体系，深入研究低空安全监管体系和能力建设，深入研究低空飞行服务保障体系建设，深入研究适航审定体系和能力建设，深入研究如何形成低空经济发展合力，不断完善低空经济相关目标体系、政策法规体系、保障支撑体系、考核评价体系，形成合力，更好服务低空经济高质量发展。 

——要深入研究低空经济的发展规律！
——对以往的通航、无人机等法律规章进行重新认识、梳理！
——要深入研究完善民航相关政策法规体系，深入研究低空安全监管体系和能力建设，深入研究低空飞行服务保障体系建设，深入研究适航审定体系和能力建设，深入研究如何形成低空经济发展合力！
——不断完善低空经济相关目标体系、政策法规体系、保障支撑体系、考核评价体系！

来源：民航局网站、中国政府网、中国民航报。通航圈综合编辑。

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