聚焦公正司法北京团代表热议两高工作报告

北京人大 2021-11-26

5月26日下午和27日上午，十三届全国人大三次会议北京市代表团召开代表小组会议，审议两高工作报告，就深化司法体制改革，更好发挥法定职能作用，加大对公民合法权益保护，助力“六稳六保”工作，办好“伤医案”，加强公益诉讼，推动法治建设等提出意见和建议。

关于充分发挥审判、检察职能

戴天方代表（北京航星机器制造有限公司机械加工部数控组组长）：

在突如其来的疫情期间，两高作出了相关重大决定，用法治保护人民身体健康。提前做了大量工作，推进互联网法院建设，在疫情防控的关键时刻起了重要的作用，及时化解矛盾，稳定社会秩序。建议评估和防止可能出现的过度诉讼、虚假诉讼，减少占用司法资源。

侯湛莹代表（北京工美集团北京握拉菲首饰有限公司设计部主任）：

建议继续下大力度依法打击侵权行为，保护知识产权，让艺术家、企业家安心创作、放心生产，用法律的手段向全社会传递出尊重、鼓励原创，抵制抄袭的声音。依法打击和惩治利用医疗废弃垃圾制造日常生活用品的违法行为，确保医疗废物收集处理体系畅通，严格把好废物处理这道关，确保人民群众的身体健康，维护人民群众良好的生活环境。

刘加军代表（中国能建集团北京电力设备总厂铆工班班长）：

最高法及时发布典型案例，加大对涉疫犯罪惩罚力度，切实保障医务人员、人民群众生命安全。充分运用智慧法院建设，在疫情防控期间大显身手。最高检推动检校合作，推动未成年人法治宣传教育和违反犯罪预防工作，在疫情期间以小视频、栏目直播的方式开展法治教育活动，效果非常好。

雷军代表（小米集团董事长兼CEO）：

两高都高度重视有社会影响力的民事案件，最高法报告里谈到“坚固国法、天理、人情，实现法律效果与社会效果的统一”，最高检的报告里也提到法不能向不法让步，引领重塑正当防卫的理论。两高都高度重视营造法治化的营商环境，有效支持民营经济。最高法的报告加强了产权和知识产权司法保护。最高检的报告里提到切实做到慎捕和慎诉。提一条建议：不能将经济犯罪案件的罚没款项划归当地财政，这个激励制度容易导致案件审判惩罚扩大化倾向。建议把罚没收入统一上缴中央财政，有效维护司法公正性。

田春艳代表（北京市建设工程质量第三检测所有限公司总工程师）：

两高报告提出，对侦察审判环节羁押5年以上未结案的人员进行了核查，对189人作出了纠正处理，以后能不能对3年以上5年以下的也进行核查。建议检察机关加大公益诉讼维护公民合法权益的力度，扩大公益诉讼覆盖范围，对所有弱势群体包括残疾人在内合法权益予以更多关注，打击侵犯合法权益行为。

陈立人代表（北京体育大学副校长）：

结合体育教育领域的司法问题提两点建议：一是司法部门应当加强关于反兴奋剂工作司法解释落实情况的持续跟踪监督，进一步做好专业研究和精细化条款的设置，更好地指导体育领域和教育领域运用法律和司法解释维护合法权益。二是加强对各类学校法律指导，推动依法治校整体进程。

赵郁代表（北京奔驰汽车有限公司首席技师）：

建议最高法将解决执行难的成果进一步巩固深化，总结经验，找出新时期执行过程中遇到的新情况，打好攻坚战，对剩下的疑难案件和新产生的执行难的案件要狠抓。最高检应当进一步在公益诉讼领域发力，动员多方力量为公益诉讼助力，应当进一步强化法律监督，让司法办案与法律监督齐头并进。

方复全代表（中国科学院院士）：

建议推进智慧法院建设，加强大数据应用，在全国范围内建立典型案件库，为各地司法部门判案提供参考，推动全国范围内同案同罪，统一各地判决和量刑标准。通过智慧法院、互联网法院建设，能进一步解决立案难、员额法官不足等问题，同时也能进一步提高法官的办案水平和检察官的检察水平。

冯乐平代表（乐平西甜瓜专业合作社理事长）：

建议两高针对近年来年司法改革、机构改革后形成的工作新布局、进行的职能新调整、创立的业务新制度、提出的队伍新要求等方面，进一步深入做好相关配套工作。一是实行员额制以后，要解决好实际工作中案多人少的矛盾，处理好人才优化与人才流失甚至人才浪费的问题。二是进一步加强对下级司法机关工作指导力度，深入指导并积极推动司法制度成熟定型。三是围绕公益诉讼检察工作业务，加强对地方检察机关指导。四是法院应当将三年基本解决执行难的成果进一步巩固深化，对剩余的“硬骨头案”和新产生的执行难案件要狠抓。

顾晋代表（北京大学首钢医院院长）：

建议加强对医护人员紧急救助行为的法律保障。在交通工具上突发紧急状况，需要医护人员见义勇为进行紧急救助，可能被受救助人控告医护人员无权在异地行医执业。应当尽快加强异地执业的法律保障，消除医护人员在非职业场合开展紧急救助的顾虑。

韩永进代表（国家图书馆理事会理事长）：

两高忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作有温度、有力度。一切从人民利益出发，关乎人民群众的揪心事，人手再紧也要做到，工作再难也要做好，体现了司法工作温度。依法打击犯罪分子、黑恶势力不遗余力，维护国家安全和社会稳定不遗余力，体现了国家的力量。

伊彤代表（北京市科学技术研究院北京科学学研究中心主任）：

建议法院深入研究新时代经济社会发展带来的新风险、新问题，加强知识产权、互联网金融等领域的专业化人才培养,强化激励机制，改善相关案件的裁判尺度不统一的问题。希望检察院加强民事、行政领域的诉讼监督。

在社会治理中发挥公检法和律师作用

高子程代表（北京市律师协会会长）：

建议根据“枫桥经验”和“部门吹哨、街乡报道”的机制，推动公检法、律师、街乡形成联合机制，及时发现、及时预防、及时化解，助力平安中国建设。最高法在推动完善一站式的多元解纷和诉讼机制时，也应善用律师资源，重在体制机制构建。两高报告提到法官和检察官开展联合培训，这对于提升司法能力很有意义，但是只有控、审不够，还应有一个辩，应该是法院、检察院、律师三家共同培训，这样更有助于能力和理念的同步提升，从而使得法律规定的控、辩、审规则在实践中得以实现，促进司法公正。
此外，建议最高法加大力度统一裁判司法尺度，不断完善类案做指导性的标准，至少同一个省的法院的同类案件的裁判尺度应该统一。建议最高法、最高检联合出台相关规定，明确正当防卫边界，便于在实践中有明确的执法依据。

关于医患纠纷案件的处理

班宇侠代表（北京急救中心南区副主任医师）：

对伤医案的处理，各方都做了很多工作，建议有一些工作上的创新，设置医疗纠纷调解工作室和调解机制，第一时间介入化解矛盾，避免矛盾发酵，引发恶性事件。就医患矛盾本身，应该多归类总结，深刻剖析内在原因、深层次原因，发现问题的根本所在，深入推进医疗体制改革。

程京代表（生物芯片北京国家工程研究中心主任）：

两高在依法办理医闹案件上做了大量工作。对伤医事件的处理和治疗疾病是完全异曲同工的，伤医事件已经发生，然后才惩治，按医学来讲就是下医，治的是已病。建议在措施上能够有更积极的做法，追根溯源，做到上医治未病，对于社会、对于政府、对于医疗机构效果更佳。

关于推动法治建设

徐滔代表（北京广播电视台副总编辑）：

读两高报告，第一个感受是大快人心，扫黑除恶的专项斗争取得了很大进展。第二个感受是智勇双全，政法机关结合中国的特色、结合地区的特色、结合时代的特点，不断地探索社会基层治理的新模式，有高科技，也有土办法，有大数据，也有小点子，都在基层实践中得到了非常丰富和灵活运用。第三个感受就是改革不停，最高法成立了知识产权保护法庭，检察系统内设机构改革不断推进，公安部成立了食品药品犯罪侦查局。我们充分地感受到了法律的尊严，也能充分地感受到法律的温情。只有把所有违法犯罪的事情都制止住，我们才有守法者的朗朗晴天，所有的公民都要主动参与到法治建设中，做一个法律的捍卫者、守卫者，也做一个守法者。

吴晨代表（北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师）：

对于建设行业非常关注的就是生态环境保护和污染方面的案件，最高法报告提出审结一审环境资源案件26.8万件，最高检也提到办理生态环境领域公益诉讼案件69236件，这些都彰显我国对于环境保护领域的重视。另外受到群众高度关注的就是“伤医”案件，特别是北京的案件非常快速得到处理，这是今年特别重要的亮点。还有一点受到群众高度关注的就是审理食品安全的案件，包括长生疫苗案件得以快速处理，办理食药领域公益诉讼案件3万余件，公益诉讼案件的办理比往年在数量上有显著提升。

何福胜代表（清华大学教授）：

通过调研法院调解诉裁快审一站式解纷机制，了解到法院诉讼工作的快捷和高效率。最高检一直非常重视对未成年人的普法工作，报告中也关注到对未成年人等特殊群体的保护，内容非常丰富，成效也非常显著。对两高提一个共同的建议，提高司法队伍的待遇、吸引力。

张礼斌代表（北京市第三十一中校长）：

各地检察机关运用云普法形式为各地中小学送上了开学第一课、居家法律小贴士等等法律知识，建议检察机关在今后的工作中将这种好形式坚持下去，做好做优做亮，使云普法成为师生和家长身边永远在线法治课堂，成为检察机关的新名片。

林建华代表（北京大学原校长）：

作为一个法治国家，很重要的就是让大家遵守基本原则，但这些基本原则在社会实际中常常被扭曲，两高报告很重视在执法的过程中把能够明辨是非、惩恶扬善等基本的理念贯穿进去，非常有意义。在教育领域也是这样，现在经常讲很多高大上的理念，但实际上人是最基本的，学生的素养、学生品质的培养是最基本的，回归到常识可能是我们法律的工作，也是很多其他工作非常重要的一个基本点。

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责编：薛睿杰