美国挑起的贸易战,是否会成为第三次世界大战的导火索?
最近一段时间,围绕着“自由贸易”问题,美国一直在找中国的麻烦。就在中国人欢度戊戌年春节的时候,华盛顿时间2018年2月16日,美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业,威胁到美国家安全。美国商务部据此向特朗普总统提出建议,对进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施。
这只是美国一连串组合拳中的一招。早在今年1月22日,美国贸易代表办公室宣布,经特朗普总统批准,将动用尘封已久的单边主义贸易救济工具“201调查”,对进口洗衣机和光伏产品加征“保障性关税”。2月19日,路透社援引《澳大利亚金融评论》报道称,一名美国资深官员透露,美国、日本、澳大利亚、印度四国正探讨“一带一路”替代方案,以对抗中国日益增长的地区影响力。
与春晚营造的世界人民喜迎“一带一路”的欢乐祥和氛围相反,以美国为首的反华贸易同盟正在形成,并且已经点燃了贸易战烽火。对此,中国不可能无动于衷,被逼无奈之下只能采取相应的反制措施。
我们关心的是,这场贸易战到底会把世界引向何方?引发全球贸易倒退自不必说,是否还会引发更加严重的后果?比如——第三次世界大战?
要回答这个问题,我们需要从历史中寻找线索。上个世纪接连爆发的两次世界大战,到底是因为什么原因爆发的呢?
追溯这段不堪回首的历史,我们从英超的一个球队开始。
熟悉英超的球迷都知道,伦敦的足球俱乐部叫做水晶宫,中国球员范志毅、孙继海曾效力于该球队。球队的名字“水晶宫”,来自于1851年在伦敦海德公园建成的同名建筑。
水晶宫队徽演变过程
伦敦水晶宫,这个名字对于英国人来说具有特殊的意义,这幢原本只是为了万国工业博览会(即第一届世博会)而临时搭建的展览建筑,代表了英国史上最辉煌的年代,是大英帝国国力的象征。它在1936年毁于一场大火,也象征着帝国余晖的落幕。
英国完成工业革命之后,大量的工业品迫切需要找到海外市场,但当时欧洲的主要国家都在实行贸易壁垒严重的重商主义。英国一面推荐自己的工业品,另一方面向全球提出新的贸易主张——自由贸易。
1851年,英国伦敦水晶宫举办万国工业博览会,英国大张旗鼓,耗费巨资举办这一盛会,其最主要的目的就是为了促进贸易。当时,全世界只有英国这一个工业国,所有的参展国家展出的几乎都是土特产和手工业制品,惟有英国展出的几乎全部是工业品。英国希望用先进的工业文明,吸引各国进口英国商品。
英国带头以身作则,降低了上千种商品的进口关税,1846年废除了谷物法,1854年完全取消航海条例,英国成为自由贸易的国家。
在那个年代,自由贸易还没有取得如今天这样的“天然正义性”。英国自己就是靠贸易保护起家,如今实力强大了,转过头来向其他国家推销“自由贸易”,这就是只许“州官放火,不许百姓点灯”的意思,显然并没有什么说服力。因此,英国在推行自由贸易的时候,靠的不完全是英国产品的竞争力,而是依靠谈判加武力。
中国人对于英国炮舰“推销”自由贸易规则的近代历史印象深刻,实际上不光是中国,当时世界上的其他国家也在拥有强大武力的英国的软硬兼施之下,签订了自由贸易条约。唯一敢跟英国叫板的俄国,在克里米亚战争中被工业化武装的英法联军吊打,从此无人再敢反抗。
至少在表面上,“自由贸易”成为通行于全世界的基本共识。
由于有无可匹敌的工业优势,在自由贸易规则之下,“英国制造”得以在更广阔的市场里长驱直入,英国的霸主地位更加牢不可破。
英国与其他国家进行贸易时,均可以获得贸易顺差,然而作为世界头号工业强国,英国与中国贸易时,仍然无法获得优势,每年仍然是巨额的贸易逆差。这就很尴尬了,虽然清朝已经衰落而腐朽,武力上尤其存在巨大差距,但是英国忙活半天,难道只是为了千里送白银吗?
1840年,英国向中国发动了一场贸易战争——鸦片战争,用武力逼迫清政府接受鸦片,以平衡中英贸易。在清政府被太平天国运动沉重打击时,英法趁火打劫,又发动第二次鸦片战争。以此为开端,中国逐步堕入半封建半殖民地的深渊。
十九世纪中叶,大英帝国的辉煌不可一世,英国殖民地领土达到本土面积的一百多倍,殖民人口近4亿(约为本土人口的15倍),英国本土占世界人口2%(2750万), 生产了全世界60.2%的煤,50.9%的铁,加工了全世界46.1%的棉花,是名符其实的“世界工厂” 。伦敦是世界金融中心,英格兰银行号称世界央行,英国的经济总量占全球的40%,完全取代了工业革命之前中国在世界经济中的领头羊位置。
英国这种表面上宣称自由贸易,但是实际上一切利己的伎俩,早已被其他国家看穿。从英国的北美殖民地诞生的美国,更是心知肚明英国的贸易制度是个什么玩意。
在北美殖民地独立之前,英国禁止北美发展除了造船业之外的任何工业,以便北美成为永远的原料产地和倾销市场。美国独立的导火索就是因东印度公司对北美的茶叶倾销而起——英国强行命令北美降低茶叶关税,以方便东印度公司的茶叶倾销,触犯了北美殖民地本土贸易商的利益。
美国成立之后,美国第一任财政部长汉密尔顿制订了详细的制造业发展政策,采用包括贸易保护、窃取商业技术机密,鼓励仿冒专利等一切手段,促进美国本土制造业的发展。然而,以美国东北部为代表的“美国工业党”,遭到了以南方奴隶主集团为代表的买办集团的反对,双方围绕着关税政策展开针锋相对的斗争,最终引发残酷的内战。
内战的结果是北方压制了南方的反对声音,高关税的贸易保护政策建立起来,美国本土工业走上了迅速发展之路。从1875年到1913年,当英国的制造品进口关税为零的时候,美国的进口关税是40%至50%,直到第二次世界大战结束期间,美国一直是世界上平均进口关税最高的国家之一。
19世纪70年代,第二次工业革命伴随着德国崛起。为了避免与英国这样的工业强国直接竞争,德国经济学家弗里德里希·李斯特完全反对自由贸易,他认为:后起的工业国家在自由贸易中就会被扼杀掉,所以只有竖起自己的关税壁垒,保护自己幼稚的产业,让自己的工业有一定的发展市场,才能够发展起来。铁血宰相俾斯麦采纳了这种国家干预和贸易保护的发展模式。1879年,德国推行了贸易保护的政策,与英国进行全范围的产业竞争。
前文说到,在利益的驱使下,商品流入国会出现背叛祖国利益的买办阶层,对于商品输出国来说,其资本集团与国家也只是暂时合作的关系。他们永远都在寻找更加便于牟利的国家。在利益驱使下,背离本国根本利益也是分分钟的事情。
美德的新兴市场和低廉的成本,预示着诱人的获利前景,吸引了英国资本的大量涌入。英国虽然也制定了种种严苛的限制措施,防止本国的技术和资本外流,但是并没什么卵用。
这些来自英国的技术和资本助推了美德的工业崛起。由于美德为新兴工业国,大量应用第二次工业革命中涌现的新技术,而英国的技术革新则要损害原有利益集团的利益,在英国的代议制民主制度下实施起来困难重重,因此美德均实现了“弯道超车”。
这就好比中国的航空业发展相对不足,可以迅速推广高铁,中国强大的中央集权政府,也有足够的能量压制航空公司等利益集团的反对之声。而美国强大的航空公司形成的利益集团生怕高铁损害自身利益,会组成强大的游说集团组织高铁项目上马,因此美国推广高铁难度极高,几乎是不可能的任务。
还记得英国工业革命的基础是如何孕育的吗?是都铎王朝强大的王权压制了土地贵族利益集团,推动了弱小的资产阶级的发展壮大。纵观历史,任何一次产业革命最大的困难根本不在于技术,而是现有的利益集团。前一次产业革命的推动者,到了下一次产业革命,往往成为最大的阻碍力量。历史发展到今天,曾经推动美国产业革命的华尔街金融资本,实际上已经成为美国产业升级最大的绊脚石。
到十九世纪末,德国的煤与钢铁产量迅速跃居欧洲第一,化工产品总产量跃居世界首位。而美国依仗得天独厚的天然禀赋,煤钢产量更是跃居全球首位。在那个时代,煤炭和钢铁就意味着国家的硬实力。
德国、美国这些新兴的工业化国家不仅在本国竖起贸易壁垒,阻止英国、法国这样的老牌工业国家的工业产品进入本国市场,随着实力的增强,他们开始打起老牌帝国海外殖民地的主意。为了遏制新兴工业化国家的崛起,老牌工业国逐步地放弃自由主义的信条,国家的干预重新开始了。
原本自由贸易的扛旗者英国,正如今天的美国一样,开始构建一座座贸易墙,建造关税壁垒,国家之间的贸易战越演越烈。正是在这样的背景下,英国人开始大力炒作德国产品质量低劣,要求所有的产品必须打上产地标签,“made in Germany”一时间成为质量低劣的象征;英国还在知识产权问题上大做文章,攻击德国企业都是抄袭剽窃者。实际上,这些统统是建立贸易壁垒以及贸易战的手段。
这种经济发展与殖民地分配的不均衡,导致了这些工业强国的矛盾异常尖锐。各种贸易摩擦和冲突也越来越频繁。各国民族主义情绪高涨,根据历史和现实的利益冲突,各自寻找假想敌。德国由于腹背受敌的恶劣地缘局势,咄咄逼人的发展态势,逐渐成为拉仇恨的焦点。
各国执政者心知肚明,战争已经不再是一种可能的选项,而是一种必然,问题只是在于何时发生。只不过大家都没有预料到,这次战争的规模和烈度会超出所有人的想象。
围绕国际贸易的博弈,最终导致在1914年爆发了第一次世界大战。远离是非之地的美国则成为最大赢家。通过向战争双方提供军事物资,美国的商品出口总值翻了一番,到战争结束时美国已经成了20个国家的债主,掌握了世界黄金储备的40%。
第一次世界大战并没有彻底打垮旧霸主,没有解决各国实力不平衡的问题,也没有改变旧有的贸易体系。热战虽然暂告一段落,但是贸易战越演越烈。
1913年8月,美国福特汽车公司开始了现代标准化、流水线和科学管理融为一体的大规模生产。由此对橡胶的需求量大幅增长,而橡胶的产地恰恰集中在英国的殖民地。英美两国在国际贸易上的较量也变得越来越频繁。为了制约美国,1918年英国推出了史蒂文森计划:禁止向英联邦以外的国家出口橡胶。
1920年,资本主义世界出现了短暂的经济危机,为保护国内市场,各国竞相开征新关税,并实行进口配额等非关税壁垒。
1929年10月24日,纽约证券市场突发崩盘,引发投资和消费下降。到1932年,全美证券贬值840亿元,比当年美国的国内生产总值还要高。大萧条蔓延到全球,表现为全球性的恶性通缩。
随着国力的日渐衰退,最早提出自由贸易主义的英国,已经与自由贸易的精神渐行渐远,英国设立的金本位制,也已形同虚设,自由贸易政策实在是难以为继了。英国被迫对经济政策进行调整,1932年议会通过进口关税法,持续了100年的自由贸易在英国正式宣告结束。
1931年英国第一次出现国际收支逆差,英镑地位的稳定性也因此受到剧烈冲击。1931年9月20日英国正式宣布退出英镑金本位,并将英镑贬值30%,以改善其商品竞争力,作为克服经济危机的主要措施之一。
英镑的贬值,引起美元、法郎等其他货币的竞相贬值,引发了各国的货币战。
到1932年,美国的进口关税平均提高到53.2%,其他欧洲国家和日本很快跟进建立关税壁垒,一般的都达到50%多。这样一来,指望扩大贸易来恢复全球经济的幻想,在各国严格的外贸管制下破灭了。国际贸易几经瘫痪,对于美国这样的依赖外向型经济的国家来说,损失尤为严重。
1933年3月4日,克兰福林·罗斯福就任美国第32任总统,开始了罗斯福新政,新政的主要内容可以用“三R”来概括,即复兴(Recovery)、 救济 (Relief)、改革(Reform)。主要措施包括:加强对银行的监管,放弃金本位制,使美元贬值,促进出口;大力推行基础设施建设,以工代赈;建立社会保障体系。1934年国会通过了互惠贸易法,罗斯福总统通过谈判,与许多国家达成了双边互惠贸易协定。
如果将罗斯福新政与2009年之后的中国经济政策比较,可以发现诸多相似之处。特别是美国的双边互惠贸易协定,相当于绕开现有国际贸易秩序,拉起一帮贸易伙伴国家“另起炉灶”,与今天中国大力推行的“一带一路”异曲同工。
如果这样发展下去,致力于挖英帝国墙角的美国,将成为英国的头号敌人,必然不能被一心维护自身霸权地位的英国所容。新一轮的霸权争夺战将在英美之间上演。然而,虽然第二次世界大战确实实现了世界霸权从英国转移到美国,但是并没有出现英美之间的直接冲突。美国的高明之处在于,暗中扶植德日这两个野心勃勃的国家替自己“火中取栗”。
1934年4月,希特勒在德国继任总统,并成为集总统和总理于一身的元首,建立了法西斯独裁政权。与美国的罗斯福新政不同,德国应对危机的方法却是纳粹(军国主义)崛起,试图通过战争的方法来解决危机。1939年德国入侵波兰,导致了第二次世界大战的爆发。
与一战类似,美国再次成为战争的最大受益者,到二战结束,美国的黄金储备达到了世界的74%,到这个时候再没有一个国家可以和美国抗衡了。美国开始顺理成章的开始考虑,如何建立以美国为核心的国际贸易新秩序。
通过回顾历史可以发现,过去的两次世界大战,其实都是源于国际贸易的不平衡性,从贸易战逐渐演化为真正的热战。两次世界大战之前的国际形势,与今天的世界有诸多相似之处。如果中美之间的贸易战不断恶化下去,不排除有爆发新的热战的可能。
我们唯一可以庆幸的是,如今人类已经掌握了足以毁灭地球的核武器。核威慑的恐怖,才是新的世界大战迟迟没有开打的根本原因。但是,在中国周边爆发地区性代理人战争的可能性还是相当大的,在中国实现伟大复兴的紧要关头,绝不可掉以轻心。
如果要想知道今天这种局面应当如何破局,那么还得继续回顾从二战结束后直到今天的国际贸易史。至少,我们也可以看清,谁可以作为中国的伙伴,甚至谁可以承担“火中取栗”的角色。
欲知详情,请继续看下一篇:冷战期间的自由贸易大博弈
(未完待续)
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