【CIDGA】2022年国际发展合作十大盘点
前 言
2023年的脚步渐近，中国农业大学国际发展与全球农业研究团队对国际发展、南南合作、中非合作、一带一路农业合作等领域的年度十大盘点也进入了第五年，希望通过回顾过去一年各领域热点政策与实践进展，为大家的研究和学习提供参考。
值此契机，感谢各位朋友对CIDGA的关注和支持。祝大家在新的一年收获新的幸福与希望！
01
多重危机导致全球粮食供应压力
全球饥饿贫困状况恶化
疫情、俄乌冲突、全球性通胀压力、自然灾害等多重危机叠加，导致粮食供应链断裂，粮食价格上涨并引发全球性的粮食恐慌。主要粮食出口国收紧出口规模，而进口国及国际粮商抢购囤积粮食，全球能源价格上涨引起的粮食生产成本上升及对生物质能源的消费需求扩大，进一步推动了粮食价格持续上涨的趋势，对本就趋紧的国际粮食市场造成巨大压力。美国和欧洲主要援助国将对发展中国家的大量发展援助援助资金用于对乌克兰的武器军事援助，导致全球贫困和饥饿状况持续恶化。
02
联合国气候变化大会（COP27）
建立损失与损害基金
《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫召开。大会首次同意设立为“损失与损害（Loss and Damage）”基金，用于弥补其遭受气候灾害重创的损失。该基金将主要面向发展中国家，尤其关注受气候变化影响最脆弱的国家。关于负有历史排放责任的富裕国家是否应该对脆弱国家进行气候赔偿，以及如何落实赔偿的议题也被首次提出。虽然一系列细节有待商榷，但整体上仍跨出了关键一步。
03
COP15达成保护地球“历史性”协议
《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔成功举办。大会达成了一项历史性框架成果文件--“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，承诺为保护世界陆地和海洋做出重大努力，并为保护发展中国家生物多样性提供关键资金。会议通过62项决定，在“框架”目标、资源调动、遗传资源数码序列信息等关键议题上达成了一致。确立了“3030”目标，即到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋等系列目标；此外，“框架”历史性地将遗传资源数字序列信息（DSI）纳入推进进程，并提供了具体的路线图。该“框架”为国际社会携手阻止并扭转生物多样性丧失，推动生物多样性恢复进程，实现2050年与自然和谐共生的愿景提供了重要的指引。
04
有效发展合作日内瓦峰会成功举办
全球有效发展合作伙伴关系（GPEDC）第4次次高级别会议于2022年12月12-14日在瑞士日内瓦举行，会议通过了《2022年有效发展合作峰会宣言》，重申了更具包容性的伙伴关系、国家及地方自主性、可靠的数据和相互问责对实现有效发展合作的重要性。与以往的成果文件相比，文件在承认南南合作与南北合作具有差异的基础上，也强调了南南合作与南北合作之间的兼容性。同时进一步明确了明确了发达国家需要继续履行援助承诺，完成援助有效性系列高级别会议成果文件中的未尽事宜。中国国际发展合作署派代表参加峰会，并就南南合作有效性议题发表重要讲话。
05
美国非洲领导人峰会
第二届美国-非洲领导人峰会于2022年12月13-15日在华盛顿召开。拜登政府将经济伙伴关系置于其对非政策“新战略”的核心地位，聚焦商业、贸易和投资议题，建立与非“平等的伙伴关系”。论坛期间美国与非洲签署了价值150亿美元的商业协议，并承诺在未来三年提供550亿美元用于支持非盟2063年议程，支持非洲加入G20。未来五年，美国在非洲的四个支柱目标是：构建开放社会；提供民主和安全红利；推进大流行复苏和经济机会；支持自然保护、气候适应和公正能源。尽管美非峰会气氛热烈，但非洲方面反应冷淡，不认为美国短期内会改变其对非洲的“心态”，打着民主旗号干涉非洲内政，要求非洲在对华及俄乌冲突议题上选边站，仍然是美国对非政策的核心。对乌克兰的400亿美元的支持已经让美国对外援助预算超过1000亿没有，如何兑现对非承诺并不乐观。
06
联合国难民署在2023年获得
各国政府创纪录的支持，但远远不够
世界各国政府在2023年向联合国难民署（UNHCR）认捐了11.3亿美元，创历史新高，超过2022年认捐的10.54亿美元，加上难民署来自私营部门合作伙伴的4亿美元承诺，该机构将获得15.3亿美元。尽管如此，认捐资金只占该机构帮助流离失所者和无国籍人所需资金的15%。根据联合国难民署的最新报告，为了援助134个国家和地区的1.172亿流离失所者和无国籍人，UNHCR需要102.11亿美元。
07
EBRD和UNFAO共同发起550万美元
技术援助 应对全球粮食危机
欧洲复兴开发银行（EBRD）和联合国粮农组织（FAO）共同启动针对南地中海和东地中海国家的新技术援助计划，帮助他们建立更可持续的农业粮食体系。该计划将会提供550万美元用于以改善埃及、约旦、黎巴嫩、摩洛哥和突尼斯以及约旦河西岸和加沙的粮食安全状况。该计划将通过支持公共和私人投资，促进国家粮食进口系统升级，包括发展更有效的采购和更好的储存基础设施。该计划还将帮助各国重新评估本国的粮食生产潜力，研究气候和环境制约因素，通过贸易多样化等方式最大程度发挥当地生产潜力。该计划将充分发挥FAO的技术援助优势，有效提升ERBD对这些国家粮食援助的有效性。
08
“教育不能等待”（ECW）组织宣布提供
500万美元赠款以应对埃塞俄比亚的干旱
埃塞俄比亚的毁灭性干旱导致160万儿童陷入饥饿。教育不能等待（ECW）宣布提供500万美元的赠款为埃塞俄比亚六个受干旱影响地区的85，782名儿童（60%为女童;10%残疾儿童）提供优质、包容和安全的学习机会.这笔为期12个月的赠款由挪威难民委员会和联合国儿童基金会共同提供。这项投资将会用于改善学习环境，激励家庭通过现金转移支付送孩子上学，支持非正规学习和补习班，降低残疾儿童的无障碍障碍，改善供水和卫生设施，提供社会心理支持，并与地方、国家和国际行为者协调加强教育供给。ECW在埃塞俄比亚的投资总额超过5950万美元。
09
德国和农发基金联手通过私营部门融资
动员对非洲农村社区的支持
继最近为支持国际农业发展基金（农发基金）应对全球粮食和能源危机捐款3,000万欧元之后，德国承诺再投资2,200万欧元用于金融服务和产品，以加强贫困社区的农业商业部门。德国经济发展与合作部（BMZ）的捐款将通过农发基金的私营部门融资计划（PSFP）促进农村发展，为中小企业和小农提供更好的融资渠道。该项投资将专门用于九个非洲国家（贝宁、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、马拉维、马里、尼日利亚、多哥和赞比亚）。通过私营部门窗口，农发基金将以低息贷款的形式向农村金融机构提供三分之二的分配资金。德国国际合作机构（GIZ）将在农业融资方面提供技术援助，为农业部门开发信贷产品，包括季节性贷款。BMZ还加入了私营部门合作方案咨询委员会，为农发基金与私人伙伴合作提供战略指导。
10
非洲数字健康影响加速计划（DHIA）启动
加速非洲数字医疗转型
在卢旺达基加利举行的非洲卫生技术峰会上，全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金和私营部门合作伙伴正式启动了数字健康影响加速计划（DHIA），这是一项5000万美元的催化基金，旨在加速撒哈拉以南非洲各国的数字健康转型。在合作伙伴联盟的支持下，通过更广泛的互联网接入、加强数据共享信息系统、广泛使用移动技术、以患者为中心的数字工具和独特的患者ID等，支持各国加速和扩大数字卫生解决方案。全球基金还将继续召集私营部门合作伙伴，帮助建立当地在数据和技术支持的创新方面的能力，以加强非洲卫生系统。DHIA建立在洛克菲勒基金会支持的数据科学催化基金的基础投资和关键学习的基础上，旨在通过加强卫生数据系统和为一线卫生工作者配备数字工具来改善非洲社区卫生数据的收集和使用。
作者：林海森，张传红（本文图片均来源于网络。文中内容根据专家意见和经验整理，仅供参考，仅代表作者观点。）
国际发展与全球农业学院（CIDGA）/
中国南南农业合作学院（CISSCA）
Established in 2017, CIDGA/CISSCA is a comprehensive platform of China Agricultural University that brings together multidisciplinary fields around international development and global agriculture based on decades of the university's explorations on both bring-in and going-out development researches and talents fostering.
编辑：赵天阳【CIDGA】2022年中非合作十大盘点
【CIDGA】2022年南南合作十大盘点
【CIDGA】2021年中国民间组织走出去十大热点
【CIDGA】2021年“一带一路”农业和减贫十大热点
【CIDGA】2021年新型南南合作十大热点
【CIDGA】2021年中非合作十大热点
【CIDGA】2021年国际发展十大热点
【CIDGA】2020年非洲政治发展十大盘点
【CIDGA】2020年中国民间组织走出去十大事件【CIDGA】2020年中国对外援助十大事件
【CIDGA】2020年新型南南合作十大事件
【CIDGA】2020年国际发展合作十大事件
【CIDGA】2020 年中非合作十大事件
【CIDGA】2020年“一带一路”农业合作十大事件