佳作推荐 || 新一轮高考改革的多视域考察：兼论浙江高考招生制度改革​

佳作推荐 || 新一轮高考改革的多视域考察：

兼论浙江高考招生制度改革

边新灿

作者简介：

边新灿，浙江省教育考试院原副院长，现为浙江师范大学客座教授。1998年获研究员职称，2019年被聘任正高二级职务。是浙江省2009年实施的浙江新课改高考方案、2011年在全国率先推出的“三位一体”综合评价招生方案的起草者之一。新高考改革启动后，参与方案公布后的宣传解读、培训调研和其他工作，并藉此作了较为系统的思考。其间主持国家社科基金、教育部重点、中国教育学会重点和省哲学社会科学等6项研究课题；在《教育研究》《光明日报》《课程教材教法》《中国教育学刊》等发表新高考改革论文30多篇，多篇文章为中国人民大学复印报刊资料全文转载。

内容简介：

2014年9月3日，国务院签发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。2014年9月19日，上海市、浙江省人民政府发布深化高考综合改革试点方案，先行试点新高考改革。2017年7月，有关新高考改革的第一本专著《新一轮高考改革的多视域考察：兼论浙江高考招生制度改革》问世。

该书由上下两篇组成，上篇为《高考改革的多视角考察》，试图从教育、政治、经济和文化的多视角建立高考改革研究的立体框架；从“分类考试”“综合评价”“过程评价”“文理融通”“扩大选择”等方面阐述了新高考改革的重要突破；从“科学选才”“公平选才”的角度勾稽了高考改革的脉络线索；从“评价要素”的角度分析了高考招生作为一种评价活动的结构。下篇为《浙江高考改革理论和实践探索》，梳理了恢复高考以来浙江推进高考改革的实践进程，揭示和阐述了浙江承担新高考先行试点任务的实践基础和改革内容，同时对浙江和上海两省市的改革方案进行了比较分析。

目录

上篇  高考改革的多视角考察

第一章 高考改革的内在逻辑脉络

第一节 高考改革的三大动因和三个阶段

第二节 高考改革两条主线的矛盾和统一

第三节 高考招生的利益相关者和评价要素分析

第四节 一体四面两翼：新高考改革的价值取向和两难问题

第二章 新一轮高考改革的重要突破

第一节 多元和丰富：高考“分类考试”改革探析

第二节 综合和宽度：高校综合评价招生改革的演进逻辑、模式选择和对策分析

第三节 过程和长度：过程评价作为高考改革和高中课程改革的共同探索

第四节 融合和自主：文理分科的跨越和选择性的扩大

第三章 高考改革的教育视角

第四章 高考改革的政治经济视角

第五章 高考改革的文化视角

第六章 境外考察的启示

下篇  浙江高考改革理论和实践探索

第七章 浙江高考改革的主线—公平选才和科学选才

第八章 浙江高考改革的成功尝试 —“三位一体”综合评价招生

第九章 浙江深化高考改革的基础—高中学考

第十章 浙江深化高考改革的基础—高中课改

第十一章 浙江新一轮高考综合改革的深入探索

第十二章 新一轮改革对大学、中学教育的影响和因应对策

第十三章 新一轮高考改革比较研究

序一

新灿同志的新作《新一轮高考改革的多视域考察》即将付梓，请我作序，我乐为之序。原因有三：

一是国务院关于深化考试招生制度改革实施意见明确，新一轮高考改革从2014年开始由浙江、上海先行试点。之所以选择两省市试点，与他们此前不断探索、有良好的改革基础有关。新灿同志的论著详细描述了浙江从恢复高考以来，围绕着科学选才和促进公平这两条主线的改革实践探索的脉络，阐释了新一轮高考改革制定的方案是建立在以往改革的基础上的，是合乎逻辑的深化。到目前为止，全国各省区市已陆续公布了本地的高考改革方案或思路，主要内容是什么？新灿同志在新论著中对他们的共性和个性进行了比较分析，有助于人们更好地对新一轮高考改革有全貌的了解，对实践者和研究者都有很好的参考价值。

二是这本书的写作跟我也有点关系。2015年9月，教育部主管高等教育的副部长林蕙青同志率队到浙江调研，有天晚上我和北大考试研究院的秦春华院长、复旦大学校长助理丁光宏、北京师范大学招办主任虞立红一起谈论高考改革，新灿同志也来了，我就把当时他刚刚在《中国高教研究》上发表的一篇很长的文章介绍给秦春华，春华立即邀请他写本关于高考改革的书，并由他推荐给北大出版社出版。不到两年的时间，这本论著就将呈现在读者前面。当然从这本书的内容看，它是作者长期以来思考、探索、积累的结果，其中我们可以看到，早在1998年新灿同志就对教育的公平与效益问题进行研究，当时对这方面的研究还不多。

三是研究视角新颖。本书上篇分别从政治（经济）、教育和文化三个维度对高考改革进行考察，内容涵括诸如分类考试、综合评价、过程性发展性评价、文理融通和扩大选择等方方面面。其中从文化的视角来考察高考改革很有深度。关于高考改革的三大动因、三个阶段，关于高考改革的真善美，关于高校招生的评价要素等等，很有新意。新灿同志的研究热情和执着也令我感动。记得去年12月的一天，他与我通电话，大意是说看到我在《中国教育报》发表的《探索构建高考评价体系全方位推进高考内容改革》的文章，受“一体四层四翼”高考评价体系概念的启发，也想写一篇关于高考改革的“一体四面两翼”的文章。他说你文章提出的“一体”是通过确立“立德树人、服务选拔、导向教学”这一高考核心立场，回答“为什么考”的问题，通过明确“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四层考查目标以及“基础性、综合性、应用性、创新性”四个方面的考查要求，回答高考“考什么”和“怎么考”的问题。“一体”是总体框架，“四层”与“四翼”是“一体”的有机组成部分，共同构成了实现高考评价功能的理论体系。他说他构思的“一体四面两翼”的涵义：“一体”是以学生为本体，以“促进学生健康发展”为根本目标；“四面”是实行文理融通、推进综合评价、探索过程评价、拓宽选择空间；“两翼”是必须处理好若干两难问题，其中最重要、最基本的是科学选才和公平选才、理想目标和现实条件的辩证关系。他的思路成章后，以“论新高考改革的价值取向和两难抉择”为题发表，这次也作为一节收入在本书中。

作为浙江考试院的副院长，新灿同志日常有大量事务工作需要做，但是他勤于思考、笔耕不断，硕果累累。我认为他的研究成果对考试招生制度改革的政策制定以及改革的具体实践有很好的价值。

姜钢
教育部考试中心原主任


序二高考是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每一个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生前途命运，因此受到教育界和全社会的格外关注。在各种教育改革方案中，高考改革方案是最难制定的，所以《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》才会历经多年研制，到2014年9月4日才“千呼万唤始出来”。而一旦推出，便影响广泛，引人注目。而此次高考改革最受人们关注、牵涉面最广的还是上海、浙江进行试点的高考科目改革。语文、数学、外语3个科目成绩，与在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物（浙江还加技术）等科目中自主选择3个科目的成绩一起构成总成绩。希望通过此项改革，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性地发展。这是本次高考改革幅度最大，也最为复杂的部分，无论是对高中教学计划、学生选考科目、班级组合方式，还是对考试成绩换算、高校不同专业对学业水平考试科目的要求、录取时不同科目组合的可比性和调剂等，都会有重大的影响，典型地体现出高考改革“牵一发而动全身”的特征。竞争性考试有其自身的规律，将三门高中学业水平考试的成绩带入高考计分录取，使这三门科目的性质发生了变化，实际上已经不是水平考试，而是选拔考试，也就是属于高考科目了。这一改革打破长期以来高考的文理分科，对增加学生的选择性、高中办学的多样化、高校录取学生的多样化将带来明显的变化，如学生根据兴趣和专长选学选考、高中进行分层教学、走班制将普遍实行等等。浙江省的方案在高考录取环节是志愿填报专业优先，还会倒逼高校对薄弱专业进行优化或调整。但是，这一改革试点在积极性明显的同时，也带来一系列的挑战，如：选考科目两次考试如何等值？如何调整不同科目的教师人数与选修人数不匹配的问题？如何增加人员编制或增加经费以保证工作的积极性？如何解决教师的潮汐现象？如何应对应试教育的惯性对学校办学秩序的影响？如何保证条件较差的县以下中学或一些弱势学校在高考竞争中的权益？如何协调考试压力的分散和向前延伸的关系？如何协调选考科目与高校指定科目在招生计划上的匹配？种种问题，都需要认真细致客观地调研，有些还需未雨绸缪，考虑解决办法或应对预案。人们对高考改革期望很高，但要实现改革的目标却很不容易。我们应牢记“实践是检验真理的唯一标准”这一至理名言。高考改革方案在试点的基础上，需审慎推进，证明确实具有可行性之后，才宜全面铺开。由于试点改革的利弊需经过一轮实施之后才会充分显现出来，因此，各省市区的跟进方案都在2017年试点总结经验之后再渐进展开。在各省教育考试院的院领导中，边新灿研究员是为数不多的一位颇具理论素养的专家。1998年前后几年，在当时教育部考试中心杨学为主任的主持引领下，由我负责担任主编，浙江省自学考试办公室、福建省自学考试办公室、教育部考试中心科研处与我们厦门大学考试研究团队四方合作研究“高等教育自学考试在高等教育宏观结构中的地位与作用”子课题，编写出版《高等教育自学考试比较研究》一书。期间我与边新灿有许多接触，知道他是一位很有研究与写作能力的专业人士，有“边夫子”之称。这些年来，他发表了一系列颇有水平的考试研究学术论文，现在又写出这本相当有分量的《新一轮高考改革的多视域考察：兼论浙江高考招生制度改革》。该书理论性很强，其中上篇“高考改革的多视角考察”，包括高考改革的内在逻辑脉络，新一轮高考改革的重要突破，高考改革的教育、政治、经济、文化视角和境外考察，其中有不少内容是高考改革的基本理论研究，而这方面的研究是考试研究中难度较大的。下篇“浙江高考改革理论和实践探索”，从一个兼具改革的参与者与研究者的角度，来探索浙江高考改革问题，很有意义。作者身处浙江高考试点改革的中心点，是改革的亲历者，所作探索既有具体而微的细节，也有顶层设计的宏观思考，其理论研究切中肯綮，因此，该书具有重要的学术价值和明显的现实意义，是高考改革研究的重要成果。于今该书即将出版，“边夫子”问序于我，作为研究考试的同辈学者，乐见高考研究又有一本丰厚的专著问世，故特作此序，并表祝贺之情。

刘海峰

2017年4月1日

编辑、排版：韦骅峰

审核：李木洲

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