贸易救济规则动态半月刊｜2021年第4期（总第10期）
发布时间｜2021年3月2日
杂志期数｜2021年第4期（总第10期）
主办单位｜中国政法大学WTO法律研究中心
编者按：
当前，多边贸易体制正在面临前所未有的严峻挑战，重构国际贸易规则已经成为各方关注的焦点。一些国家在多边层面提出WTO改革建议的同时，在区域贸易协定谈判中不断纳入新规则，并在国内层面持续修改立法和实践做法，以实现其利益诉求最大化，形成规则重构的互补之势。基于这一背景，在相关部门大力支持和推动下，我们推出《贸易救济规则动态半月刊》，旨在及时收集和发布与贸易救济规则有关的重要信息，包括多边和区域规则、贸易争端解决、国外法律法规及其实施、反倾销与反补贴以及保障措施调查等，供相关机构和人员参考。
本刊由中国政法大学WTO法律研究中心主办，每两周发布一期。稿件由相关人员撰写，用于信息交流，深度研究还请参见来源信息。如有相关分析和反馈，请与我们联系，我们将以适当形式刊载或交流研讨。欢迎转发本刊！
目 录
多边动态
一、印度和南非向WTO提交提案：质疑联合声明倡议及其谈判结果的法律地位
二、巴基斯坦就阿联酋诉其BOPP薄膜反倾销措施案（DS538）提出上诉
三、欧盟再发WTO改革建议：构建可持续和有效的多边贸易体制
贸易政策
四、美国总统拜登多次就涉华经贸政策发表意见
五、美国前驻WTO大使谢伊建议：美欧在WTO之外也应加强合作应对中国
六、欧盟最新贸易政策：实施开放、可持续和果断有力的贸易政策
七、欧盟最新多边战略：强化欧盟在多边机制中的作用
多边动态
一、印度和南非向WTO提交提案：
质疑联合声明倡议及其谈判结果的法律地位
2021年2月18日，印度和南非向WTO总理事会共同提交《联合声明倡议及其谈判结果的法律地位》的提案，明确反对背离《马拉喀什协定》的现有规定，将根据联合声明达成的贸易协定纳入WTO框架。
文件指出，WTO是根据《马拉喀什协定》及其附件处理多边贸易关系的场所，同时也允许各成员方进一步谈判，并为纳入谈判成果规定了部长会议决策程序。因此，对于联合声明倡议及其谈判成果（例如电子商务、国内规制、投资便利化等）的法律地位，必须根据《马拉喀什协定》的规定进行评估。根据联合声明达成的贸易协定只有经该协定缔约方提出请求，并经WTO部长会议协商一致同意后，方可作为诸边协定纳入《马拉喀什协定》附件四。
有成员认为，如果将联合声明倡议下的谈判成果在最惠国待遇基础上实施，就无需通过多边协商一致方式将其纳入WTO框架，尤其是当新规则也在各方承诺表的承诺范围时，仅需对与承诺表有关的程序进行修订。
但是印度和南非认为，上述做法存在如下六大问题：第一，违反了《马拉喀什协定》相关条款确立的多边体制基本原则和目标，包括多边主义原则、协商一致决策原则和依法定程序修订规则的原则。第二，将在WTO中创设既不属于多边协定、也不属于诸边协定的新一类协定，纳入这类新形式的诸边协议或者开放性协议同样也违反了上述基本原则和程序。第三，违反了《马拉喀什协定》确立的规则修改程序，纳入新协定不是修改各成员方的承诺表，而是修改规则。第四，损害了《马拉喀什协定》的权威性。该协定规定，任何多边贸易协定如果与其相冲突，优先执行该协定。第五，根据联合声明达成的谈判成果在性质和规制范围上具有多样性，该做法有可能突破WTO现有规则及其管辖范围。第六，将对WTO造成系统性和方向性影响，损害以规则为基础的多边贸易体制。
印度和南非认为，根据《马拉喀什协定》的规定，有以下路径可以将根据联合声明达成的协定合法纳入WTO框架：（1）经全体WTO成员协商一致将其纳入WTO，或者根据纳入附件的程序将其纳入附件四；（2）在WTO框架之外，签署自由贸易协定或区域贸易协定等形式的协定；（3）修改《马拉喀什协定》，使多边贸易体制具有灵活性。
此前，WTO新任总干事奥孔乔博士称，在下一次部长会议上引入诸边谈判方式的时机已经成熟，只有这样才能取得谈判成果，这需要各成员方在政治上的推动。前WTO总干事阿泽维多曾表示，诸边谈判可以使WTO更加灵活，以便迅速应对新的贸易问题。这一灵活性将给WTO注入新的活力，而且也不会脱离多边主义的轨道。
印度与南非提交的联合文件：https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/GC/W819.pdf&Open=True；奥孔乔和阿泽维多的评价：https://insidetrade.com/daily-news/india-south-africa-plurilaterals-%E2%80%98legally-inconsistent%E2%80%99-wto-rules，杨兰欣整理
二、巴基斯坦就阿联酋诉其
BOPP薄膜反倾销措施案（DS538）提出上诉
2021年2月22日，巴基斯坦就阿联酋诉其BOPP薄膜反倾销措施案（DS538）专家组裁决提出上诉。本案是上诉机构于2019年12月11日停摆后WTO成员提起的第8个上诉案件，其中有5个案件涉及贸易救济措施，分别由美国、欧盟、韩国和巴基斯坦提出。此外，巴基斯坦加入了《多方临时仲裁上诉安排》（MPIA），阿联酋至今未加入。
本案中，专家组在1月18日发布的报告中支持了阿联酋的部分诉求，认定巴基斯坦2015年4月9日采取的反倾销措施违反了WTO《反倾销协定》（ADA）关于倾销和损害的认定标准以及日落复审时限等相关规定，但也驳回了阿联酋关于巴基斯坦认定正常价值的做法违反WTO规则的指控。
在上诉请求中，巴基斯坦认为，专家组报告在以下三方面错误地适用了ADA第3.4条、第3.5条和第11.3条的规定：
第一，关于倾销进口对国内产业的影响，专家组将ADA第3.4条与第3.5条混为一谈，错误地将其解释为该条不仅要求调查机关对国内产业状况和倾销进口的影响进行分析，还应对每一损害因素进行因果关系和非归因分析。
第二，专家组错误地认定阿联酋出口商Taghleef公司在调查期间提供的“其他因素”信息属于ADA第3.5条所述的巴基斯坦关税委员会（NTC）“已知”信息，从而有义务对这些因素进行非归因分析。但是Taghleef公司仅是提交了一份生产商2009年度报告载明的6个因素清单，并未提交其他证据证明这些因素引发了损害。
第三，专家组错误地认定巴基斯坦做出的日落复审裁决违反了ADA第11.3条，认为该日落复审裁决是根据有悖于ADA第2条的倾销幅度裁决作出的。NTC认定了适用于整个国家的倾销幅度，并未认定特定公司的倾销幅度，符合第11.3条的规定。专家组错误地要求NTC在调查倾销是否将继续或者再度发生时应对特定公司的倾销幅度进行评估。
信息来自：https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/538r_e.pdf；https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/DS/538-5.pdf&Open=True，李思慧、聂千旭整理
三、欧盟再发WTO改革建议：
构建可持续和有效的多边贸易体制
继2018年发布《WTO现代化的概念文件》后，欧委会于2021年2月18日在提交给欧洲议会和欧盟理事会等机构的通讯文件（《贸易政策审议：实行开放、可持续和果断有力的贸易政策》）中，以附件形式发布了《世贸组织改革：建立可持续和有效的多边贸易体制》的方案，进一步阐述欧盟WTO改革建议。
文件从六个方面阐述欧盟的观点和建议：
第一，WTO的作用与陷入危机的原因。WTO扩大了全球贸易，促进了就业、增长和投资。但因美国阻挠上诉机构成员任命、中国市场开放程度不足和政府干预、特殊和差别待遇标准分歧严重等原因，WTO陷入危机，三大职能（规则谈判、争端解决、监督）均受到严重挑战。而以WTO为中心稳定贸易环境，对于疫情后的经济复苏至关重要。欧盟在确保WTO有效性方面具有根本性战略利益，必须为实现有意义的改革创造更多动力，并发挥主导作用。
第二，通过促进WTO可持续发展目标恢复互信，建立共识。从气候和环境危机、单边措施的频繁使用、新冠疫情的冲击等情况可以看出，WTO是全球经济治理的重要组成部分。各方应就经济复苏和发展、避免竞争扭曲、环境和社会可持续性等最迫切的问题达成一致，并将其作为经济绿色转型的组成部分。联合国可持续发展目标为各方提供了共识基础，并可重建互信。尽快完成渔业补贴谈判、加强环境保护、体面工作和性别平等是实现可持续发展的重要方面。关于“特殊和差别待遇”（SDT）标准，其使用必须以经济现实为基础，而采用“逐项协议区别对待”的做法最有可能取得谈判进展。相关方尤其是中国应该放弃援用特殊和差别待遇条款。
第三，改革上诉机构，恢复WTO争端解决机制的正常运作。任命上诉机构成员、恢复争端解决机制是WTO改革最为迫切的事项，且不应与其他问题挂钩。上诉机构的裁决范围应当仅限于争端方在上诉中提出的法律问题，并遵守时限要求，符合司法经济原则。上诉机构裁决案件时不应受先例约束，但应予以充分考虑。
第四，建立更加有效的谈判功能。应恢复WTO作为贸易规则谈判和自由化平台的有效性和可信性。应该尽快对电子商务、投资便利化、服务贸易国内规制、国家在经济活动中的角色（包括补贴）、市场准入、农业国内支持等规则进行现代化升级，并通过签署开放性的诸边协定等方式推动谈判取得进展。应制定严格的产业补贴规则，提高补贴透明度，纳入更多的禁止性补贴和推定有害的补贴类别。补贴规则应该充分考虑绿箱补贴，即为支持合法公共目标且对贸易仅产生微小扭曲作用的补贴，特别是具有透明度并遵守规则的环境补贴和研发补贴。
第五，改进WTO体系的功能。应当通过增加各成员方的政策透明度和完善WTO各委员会的工作方法，加强WTO的监督和审议职能。总干事和秘书处应该在改革中发挥积极作用，推进改革目标的实现。也可以通过更多非政府组织的参与、设立协商咨询委员会、组织跨领域问题研讨、开放虚拟会议等形式，加强企业和社会团体等利益相关方的参与。
第六，实现WTO改革的路径。欧盟应与其他成员方结盟，共同推进改革议程。尤其是要加强与美国的全面合作，求得更多共识。欧盟还应优先考虑与非洲国家的对话，并与中国和印度继续就改革问题进行探讨。第12届部长会议将是推进WTO改革进程的关键场所，《部长宣言》应该设立WTO改革工作组，以指导改革议题谈判。
欧委会副主席Valdis Dombrovskis表示，现有全球贸易规则已过时，无法确保公平竞争环境以及有效应对可持续发展和数字化带来的挑战，欧盟正是在此种背景下提出上述改革建议。而且随着WTO总干事和美国新政府就任，WTO改革将获得新的动力。
改革文件：https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159439.pdf；欧委会副主席评价：https://newseu.cgtn.com/news/2021-02-20/EU-puts-WTO-reform-and-green-trade-at-heart-of-new-agenda-Y0TiiBIiWY/index.html，葛胜男整理
贸易政策
四、美国总统拜登多次就
涉华经贸政策发表意见
自2021年1月20日就职以来，美国总统拜登在多个场合就涉华经贸政策问题发表意见，包括2月4日在美国国务院发表的首场外交政策演讲、2月7日接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）采访、2月11日在总统办公室接受记者访谈以及2月19日在德国慕尼黑的安全会议等。
尽管拜登政府尚未发布完整的对华经贸政策，但是根据其在上述场合的讲话，拜登明确将中国视为长期性战略竞争对手，但同时也为中美合作预留了空间。
拜登对华经贸政策立场主要有如下方面：
第一，中国是美国“最为严峻的竞争对手”，中美将进行长期的战略竞争。拜登在接受CBS采访时表示，与特朗普政府的做法不同，他将充分利用国际规则处理中美关系。虽然中美之间存在激烈竞争，但是没有必要发生冲突。
拜登还在科技、经济体制、公司治理等方面提出与中国竞争的如下举措：
（1）推动美国技术创新：中国已在铁路运输、汽车制造、新科技产品等方面采取全新重大举措，试图在科技领域摆脱对美国的依赖，并且将从第十四个五年计划实施之日起加速推动新政策的实施，以便重点推进本土创新。中国正在努力的方向也是美国追求的，美国应该继续推动科技发展，通过创新技术与中国竞争，以应对来自中国日益严峻的挑战。
（2）促使中国进行经济体制改革：中国的经济体制存在一定问题，美国应该采取措施，削弱中国政府在经济领域的权力滥用和胁迫行为，确保中国遵守相同的经济规则，以维护国际经济体系赖以生存的基础。
（3）促使中国改善公司治理机制：中国公司应该效仿美国和欧洲公司，遵守透明度要求和相关规则，以防止腐败和垄断行为发生。
第二，中美两国存在合作空间，美国可以在符合自身利益的前提下与中国合作。在德国慕尼黑的安全会议上，拜登特别指出，美国不希望东西方之间发生对抗，所有国家都应该在没有威胁和胁迫的情况下自主决定本国的发展道路。相互竞争并不影响双方在共同问题上的合作，合作与竞争应同时进行。
拜登在相关场合的表态：https://insidetrade.com；https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/；拜登在慕尼黑安全会议上的演讲：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-by-president-biden-at-the-2021-virtual-munich-security-conference/，魏佳敏整理
五、美国前驻WTO大使谢伊建议：
美欧在WTO之外也应加强合作应对中国
2021年2月21日，美国前驻WTO大使谢伊在美国《国会山报》发表《应对中国挑战，美欧必须将目光投向WTO之外》的评论文章，对中国问题表态。谢伊曾在2018年3月1日至2021年1月20日担任美国贸易副代表并兼美国驻WTO使团大使。
针对欧盟日前提出新贸易政策和WTO改革方案，呼吁加强与美国和日本合作、通过制定WTO新规则遏制中国的产业补贴和国有企业，谢伊表示，如果仅将制定WTO新规则作为合作应对中国经济挑战的唯一或首要重点，将会产生严重误导。
谢伊认为，通过改革WTO规则规制中国问题值得怀疑：一是中国独特的经济体制使其可以通过融合国有资源、私人资源和党内资源推进产业政策目标，欧盟仅靠制定WTO新规则解决补贴的负面溢出效应过于狭隘。二是许多证据表明，中国在很多方面未能遵守国际规则，以WTO为中心采取应对措施将无法有效牵制中国。三是WTO的集体决议程序、冗长的谈判机制和执行机制使其很难在合理时间内制定出有意义的新规则。而且在中国参与WTO新补贴规则谈判的情况下，极有可能形成一套弱规则，并且在很大程度上将顾及中国的关切。
谢伊称，欧盟与美国在对待中国问题上采取不同做法。欧盟领导人寄希望于通过贸易改变现状的想法是不现实的。最近达成的《中欧全面投资协定》在达成时间和内容上就引发了该协定究竟服务于哪方利益的质疑。此外，在WTO，欧盟一直非常谨慎，甚至拒绝在美国提交给总理会的《市场导向条件对全球贸易体系重要性》的文件中联合署名。因为欧盟的顾虑是，这份文件在一定程度上暗示中国不属于满足市场导向条件的WTO成员。
谢伊认为，在应对中国挑战方面，美欧必须进行有效合作。除了制定WTO新规则，还可以在其他方面合作，包括对从事掠夺性或非法行为的中国公司实施联合制裁、对中国的报复性贸易行动建立共同防御机制、共同努力提高关键商品的供应链弹性、联合制定主导某些产业的技术标准、调整关税税率等。
谢伊文章：https://thehill.com/opinion/international/539732-to-meet-the-china-challenge-the-us-and-europe-must-look-beyond-the-wto，贾姝娴整理
六、欧盟最新贸易政策：
实施开放、可持续和果断有力的贸易政策
2021年2月18日，欧委会向欧洲议会和欧盟理事会等机构提交通讯文件《贸易政策审议：实施开放、可持续和果断有力的贸易政策》，就面向2030年的欧盟贸易政策方向提出建议。欧委会认为，欧盟贸易政策必须顺应和反映时代挑战，并维护欧盟利益。新的贸易政策必须推动欧盟经济向绿色和数字化转型、促进可持续发展，必须以现代规则和更加公正的全球化为基础。
文件主要内容：
第一，在经济转型和地缘政治不稳定背景下，欧盟应制定面向2030年的贸易政策。
全球化、技术发展、全球价值链的建立、中国迅速崛起、气候变化、数字化转型、新冠疫情、全球经济格局变动等因素带来地缘政治和经济局势的日益紧张，加剧了全球不确定性。日渐增长的单边主义倾向使多边机制遭到破坏或被边缘化。欧盟贸易政策必须对此充分考虑，以体现建立“更强大欧洲”的政治决心。
第二，贸易政策应为欧盟开放性战略自主权提供支持。
开放性战略自主权要求欧盟通过发挥领导力和积极参与，拥有为实现战略利益和价值作出自身选择和重塑世界的能力。开放性战略自主权以开放为基础，涵盖三个方面：（1）韧性和竞争力，以强化欧盟经济；（2）可持续性和公平性，以满足欧盟为采取负责任和公平的措施所需；（3）果断有力和以规则为基础的合作，以体现国际合作和对话的优先性，并确保欧盟能够迅速应对不公平做法和利用自主性工具实现自身利益。
开放和参与是欧盟的战略性选择，是欧盟的核心利益。开放带来繁荣、竞争和活力，但也必须与果断有力的措施相结合，以适应气候变化、环境保护、强有力的社会和劳动政策需求。增强欧盟经济与供应链的韧性和可持续性是欧盟实现开放性战略自主权的支柱。贸易政策应有助于增强韧性，包括提供稳定和以规则为基础的贸易框架、开辟新市场以便促进供给来源多元化、为公平公正地获取关键供应品制定合作框架。贸易政策还应有助于地缘政治利益。支持有效和以规则为基础的多边主义是欧盟地缘政治利益的关键。与中国建立更加公平和以规则为基础的经济关系是当务之急，尤其是应确保中国在国际贸易中承担更多义务以及应对中国国家资本主义经济模式带来的负面溢出效应。《中欧全面投资协定》就是欧盟上述努力的一部分。
第三，贸易政策的中期方向。
欧盟将致力于三个核心目标：（1）在实现绿色发展和数字化目标的前提下，为欧盟经济复苏和根本转型提供支持；（2）以实现可持续和公平的全球化为目标，塑造全球规则；（3）提高欧盟实现自身利益和权利的能力，包括赋予必要的自主权。
为实现中期目标，欧委会将致力于六个重点领域：（1）WTO改革；（2）支持绿色转型，促进负责任和可持续的价值链；（3）支持数字化转型和服务贸易；（4）强化欧盟规则的影响力；（5）加强与邻国、扩盟国家和非洲的伙伴关系；（6）强化贸易协定的执行，确保公平竞争环境。欧盟将继续使用贸易防御工具，通过反补贴措施等方式，应对第三国通过投资和融资等渠道提供的补贴，并制定新规则以解决外国补贴在欧盟市场造成的扭曲。为实现中期目标，欧委会将致力于六个重点领域：（1）WTO改革；（2）支持绿色转型，促进负责任和可持续的价值链；（3）支持数字化转型和服务贸易；（4）强化欧盟规则的影响力；（5）加强与邻国、扩盟国家和非洲的伙伴关系；（6）强化贸易协定的执行，确保公平竞争环境。欧盟将继续使用贸易防御工具，通过反补贴措施等方式，应对第三国通过投资和融资等渠道提供的补贴，并制定新规则以解决外国补贴在欧盟市场造成的扭曲。
相关评论：
欧委会副主席Valdis Dombrovskis指出，为应对当前挑战，欧盟有必要制定新的贸易政策。欧盟迫切需要开放和以规则为基础的贸易环境，以促进新冠疫情后的经济增长和就业。
就欧盟贸易政策文件中的涉华问题，中国商务部新闻发言人表示：欧方所谓“中国奉行独特的国家资本主义模式并对现有全球经济治理体系构成挑战”不符合事实，将世贸组织危机归咎于中方没有向市场经济转型毫无根据。单边主义、保护主义才是当前世贸组织危机的根源。
欧盟贸易政策文件：https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159438.pdf；商务部新闻发言人答记者问：http://www.mofcom.gov.cn/article/news/202102/20210203041129.shtml，詹书迪、谢天意整理
七、欧盟最新多边战略：
强化欧盟在多边机制中的作用
2021年2月17日，欧委会和欧盟外交与安全政策高级代表向欧洲议会和欧盟理事会联合提交《加强欧盟在以规则为基础的多边主义中的作用》的通讯文件，建议欧盟坚定支持多边机制，并通过多种途径发挥更大作用。文件从强化建议的提出背景、使多边主义符合欧盟利益的具体做法、加强欧盟在多边主义中作用的路径等方面进行了详细阐述。该文件特别强调，欧盟应尽可能采取多边行动，并在必要时做好采取自主性单边反制措施的准备，以强化欧盟在全球化中的领导地位，这是实现欧盟开放性战略自主权的核心。
主要内容：
第一，建议提出的背景。
文件指出：（1）当前世界正处于转型期，地缘政治和经济力量发生重大转变，大国关系越来越具有对抗性和充满单边主义，多边规则和多边组织正在面临全球秩序相互竞争的挑战，这就需要在更多领域加强多边治理和以规则为基础的国际合作。新冠疫情的全球危机证明了实施多边方案的必要性，只有通过协调一致的国际合作才能应对重大全球威胁。多边主义的内容丰富，并不断发展，已取得的重要成果包括国际人权和国际人道主义相关文件、联合国2030年可持续发展议程、气候变化巴黎协定、《核不扩散条约》、管理国际贸易和投资的规则等。（2）作为以互利方式管理全球关系的最有效手段，多边主义一直是并且在未来将继续是欧盟的根本原则。欧盟的和平与繁荣取决于世界其他地区和全球的和平与繁荣，而运作良好、可靠和有效的多边机制对于实现这些目标至关重要。文件特别强调，欧盟不应仅追求纯粹的多边主义，多边机制必须有效和公平，必须符合欧盟利益、全球利益以及价值观。
第二，如何使多边机制符合欧盟利益。
文件指出，欧盟在多边机制中的战略利益是双重的，欧盟必须在多边行动中突出战略优先事项和目标，而运作良好的多边机制也是欧盟战略利益所在。欧盟应通过多边机制促进世界和平与安全，捍卫基本权利、共同价值观和国际法。欧盟应继续站在应对威胁人类生存的气候变化和生物多样性危机的最前沿，并以此作为多边行动的指导。欧盟还应推动“更好地实现复苏”方案，促使世界经济和政治秩序尽快恢复到疫情发生前，包括加快全球恢复活力、解决不平等问题、促进可持续发展以及公共卫生、数字化和绿色转型（包括清洁能源转型）、捍卫人权与法治。
为此，欧盟应从以下方面促进多边机制的良好运行：（1）坚定地支持以联合国为中心的国际组织，维护国际准则和国际协定。（2）积极开展国际监管合作，将多边主义扩展至民主法治、国际税收、数字合作、消费者保护、环境治理等新议题。（3）推动WTO和WHO等重要国际组织的现代化改革，并在数字化、人工智能和其他新技术领域率先制定新的全球准则、国际标准和合作框架。
第三，实现欧盟目标的途径。
欧盟未来的战略目标应是更好地发挥在多边主义中的作用，以便更加有效地追求和捍卫自身利益与价值。应加强欧盟一体化以增加欧盟在国际规则制定中的话语权，并深化与第三国、多边和区域组织以及其他伙伴的合作，共同推进多边机制完善。具体举措应包括：（1）进一步推动欧盟一体化；（2）确保欧盟对外行动的一致性；（3）为多边机制开展活动提供资助；（4）加大欧盟对多边机构重要职位的支持；（5）深化伙伴关系和区域合作；（6）加强与多边机构的合作。
相关评论：
欧盟外交与安全政策高级代表Josep Borrell表示：多边机制因其有效而变得重要，但是随着多边机制疑虑的增多，有必要澄清其对解决国际问题的重要性。欧盟将建立更加强大和更具多样性与包容性的伙伴关系，引导多边机制现代化并制定全球对策，以应对21世纪挑战。
欧盟国际伙伴关系专员Jutta Urpilainen称：欧盟一直是并将继续是多边机制的最佳伙伴。复杂的国际环境要求欧盟团结一致，更好地利用欧盟共同力量。新的多边主义战略表明了欧盟对包容性多边机制的雄心和对重振多边机制的坚定承诺。
欧盟报告：https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/en_strategy_on_strengthening_the_eus_contribution_to_rules-based_multilateralism.pdf；欧盟外交与安全政策高级代表、国际伙伴关系专员的评价：https://eeas.europa.eu/delegations/un-geneva/93335/renewed-multilateralism-fit-21st-century-eus-agenda_en，张榆、李宁整理
统筹与审稿：史晓丽、车路遥、丁如、张榆等
参编人员：中国政法大学教师和在校生，赐稿专家
公众号推送：聂千旭、李轩
联系方式：中国政法大学WTO法律研究中心
wtolawcenter@cupl.edu.cn
地 址：北京海淀区西土城路25号
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中国政法大学WTO法律研究中心
中国政法大学WTO法律研究中心于2002年3月成立，旨在从事WTO规则及其相关领域的法律问题研究。
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