据官方媒体报道,7月18日18时至21日0时,郑州市出现罕见的持续性强暴雨天气,累积平均降水449毫米的雨量不但突破了当地气象历史记录的极值,也使郑州市出现了严重的内涝。地铁灌水,医院停电,水库决堤等等,整个郑州成了一片“泽国”。目前暴雨造成的伤亡人数还在统计当中,但毫无疑问,这是一场大灾。每当遇到这种“天灾”的时刻,公众总会很自然的追问,这其中是否有可避免的因素——毕竟,中国城市每遇暴雨必泽国的情况不是第一次出现了。每次赶上这种时刻,总有人喜欢强调,这是“xx年一遇”。比如这次郑州的事情出了以后,有当地媒体第一时间就定性其为“千年一遇”,引来公众的不少质疑。抛开是否真的“千年一遇”不谈,很多媒体片面强调“千年一遇”的言外之意,大家其实都听得出来:这就是天公不作美啊!非人力所能抵挡!大家别多想哈,也别抱怨,各安天命就是了……可是,真的不需要多想吗?一个现代大型城市,如果遇到“千年一遇”的暴雨就活该内涝无减轻之法吗?这事儿其实很耐琢磨。由于历史原因,中国的城市排水系统是参照苏联模式建立的,苏联由于处于高寒少雨的寒带、且降水量相对平均,在城市排水设计中只做了地下管渠排水。这套系统被照抄到温带季风气候为主的我国来,成为我国城市排水系统的底层模板,给中国的城市排水后来的治理带来很大麻烦。其实类似的困境,在当年城建学苏联的国家中也有不少,比如在越南,虽然胡志明市的管渠排水系统的径流量已经因地制宜的做了扩大,可一到暴雨天,在市内开船就比开车方便。就像很多专业人士早已指出的那样,对于非寒带的大型城市而言,单有一套苏式的地下管渠排水系统是不完备的,一遇特大暴雨肯定抓瞎。这不单是管渠设计径流量大小的问题,而是这个系统就不是干这个活儿的。就像你若得了新冠,光吃感冒药肯定没用,因为它压根不对症。
第一套是小排水系统(minor system),也就是我们从苏联那里学来的管渠排水系统,地下管道径流量设计的合理一些,应对一下普通的降雨是没问题的。另外一种是大排水系统(major system),主要是为了应对超过城市管网设计的特大暴雨,这个系统在我国近些年才刚刚开始起步。其实比较成熟的“大排水系统”,你没准也见过,今年春节《唐人街探案3》上映,电影中有一幕,秦风和唐仁完成三个挑战之后,在绑架者的提示下找到了小林酱的位置——龙Q馆。这个名字奇怪的地方是真实存在的,它的“大名”叫做“首都圈外郭放水路”。别看电影中表现的场面已经很宏大,其实真实中的“龙Q馆”比这还大得多。它是一条全长6.4公里、直径10.6米的巨型隧道,内有5个绑架者劫持小林酱的那种立坑,每个深度约70米,内径30米,总储水量达到67万立方米。这样浩大的工程,是日本东京都会同周围各县,耗时整整13年建造,花费2400亿日元(约180亿人民币),从1993年动工开始,直到2006年才正式启用,期间参与的各都县政府都已经换了几届,但一直持续把这件事做了下来。
而正如电影表现的,投入这么巨大的“龙Q馆”,在平素长时间都处于几乎空置状态,大多数老百姓是想不到政府为他们做过这个“大工程”的。你看电影中的秦风,也是想了很久,几经提醒,才最终想到了有这个犄角旮旯的存在。是的,大排水系统,它就是都市中一个沉默的地下巨人,平素躺在那里,引不起任何人的注意。只在危难时刻,才会出手力挽狂澜。可是日本人为什么要建造它呢?因为首都圈里居住着3000万人口,日本首都圈内各政府需要为这些人的生命安全负责。台风、暴雨不来则已,如果万一来了,城市严重内涝,造成重大人员伤亡怎么办?这样的“大排水系统”其实相当于城市给自己买的“保险”,防的就是咱有些媒体总爱甩锅的“百年一遇”“千年一遇”的天灾。所以,“百年一遇”“千年一遇”不是完全不可防控、不可减的,就看你有没有心做这种“大排水系统”,能不能把人命真当回事儿。这几年,中国各大城市的发展确实非常迅速,比如此次事发的郑州,最近十年内就吸纳了整整400万人口进入。城市规模增长十分迅速,是上一轮各省会抢人大战中的得胜者。但是就目前看,中国很多城市的平素看不见的“保险性基础设施”是没有跟上的。大部分城市的决策者似乎也不太愿意将市政建设的资金投入到这种“看不见的工程”上。第一个问题是,由于我们城市排水系统学苏联的样板,本来就没有“大排水系统”和相应的建设标准和国家统一规划。在全国城市化的大背景下,国家也不太可能再重新出台相应的“全国一盘棋”式的硬性规定,因为这种全国一刀切的规矩,会造成巨大的资源浪费。比如在“大排水系统”上,我国幅员辽阔,各地气候、城市规模和发展预期各异。东北的哈尔滨和海南的三亚肯定不可能套用同样的标准。如果统一定标,不是后者不够用,就是前者造的太多,形成资源浪费。所以大排水系统即便要增建,也只能是各地各城市自定标准的“良心活儿”。成为雨果所言的“城市的良心”。而一旦将标准下放给各地方,你会发现光有良心也是不够的。即便每个城市的施政者都有心干好这个“良心活儿”,也会遭遇操作上悖论:到底怎么定标准,大排水系统建大还是建小呢?造“大排水系统”是要投钱的,日本首都圈的故事告诉我们,这笔钱还不是小数,城市发展的越大,这个系统越是无底洞,还要考虑到城市发展增量的问题。那么问题就来了,在目前中国人口增速放缓、各地掀起抢人大战的大背景下。每多投一分钱在这种“看不见的基建”上,就意味着在高铁、公路、电力、5G等等这些“看得见的基建”上会少一分钱。这会给城市在“抢人”中带来极大的劣势。而如果抢不到人口,城市经济发展势必放缓,人口和城市规模出现停滞甚至萎缩,到时候地卖不动,税收不上来,那么兴建过大的大排水系统不仅会带来财政难题,也会成了永远难以用上的无用之功。到那时,敢下决心上马这种工程的领导,他的仕途还要不要了呢?说的形象些,由于“大排水系统”没办法搞“全国一盘棋”式的举国工程,只能让地方自己定标,这就相当于让比赛选手自己延长自己的赛道:本来的同样百米跑,你却要让某些选手多跑个几十米才算赢,具体多少米还让他们自己定,加的多了也没有奖励,那肯定只有傻子才会主动给自己加码了。所以“大排水系统”的建设,是一个中国目前正在遭遇的治理悖论。目前还没有很好的解决办法。这种背景下,一旦摊上特大暴雨,你让各地方官媒能说啥呢?那只能强调“千年一遇”、“百年难遇”了呗。谁摊上算谁倒霉。但我们还是希望“千年一遇”“百年难遇”在不远的将来不要再被常拿来强调,希望我们的大排水系统尽早跟上我们的城市发展速度,希望我们的城市在暴雨中少被淹。我知道写这篇文章,肯定又会有人角度清奇,说我“尬吹日本”,说我“拉踩自己的祖国”,说我“带节奏”,质问我“居心何在”云云……在此声明,我并不觉得我们若用心搞这种基建,会搞不过任何发达国家,中国的基建能力是世界有目共睹的。我只是想指出,在目前的格局下,各地确实缺乏搞“大排水系统”这种高投入、回报不易见的工程的动力。没有动力,再好的能力也无法体现。这个问题需要尽快得到重视和解决。归根结底,我希望的是我们的国家未来能更好。至于那些就是看此文不爽的人,说我直言,你们其实并不关心同胞生命,你们看新闻,只是想“我强人弱”的yy中爽一把。我建议你们取关我的号。多看胡总编发的微博:在胡总那里,只有德国水灾才是个悲剧,郑州水灾则是“必然”。你们估计只对这种言论感到全身舒畅——只愿有一天,当你们被“千年一遇”的暴雨困在地铁里,在齐腰深的积水中打开手机准备求援时,看到胡总这种高论,能保持涵养、不骂一句:“个龟孙儿!x恁娘!”
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