傅莹：半岛和平机会是否会被再次错过? | 专栏
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要取得进展，双方都需要付出更多努力
美国有权担忧自身的国家安全，但和平不能是单方面的
刚刚结束的平昌冬奥会给半岛漫长的政治寒冬带来些许暖意，但真正的春天还有多远仍是疑问。若朝韩和解势头迅速瓦解，不符合各方利益，尤其是美方利益亦会受损。
到目前为止，美朝代表都在冬奥会相同的活动中出现过，彼此相距不过数米，却未有过直接接触。双方政府或直接、或通过韩国，都已表达了对话的意愿。然而，很难设想对话将如何开始，美朝都试图将任何对话都描绘成己方毫不退让战略的成功。美方坚持朝方应主动提出愿意谈判放弃核武库，以此表明其对和平的诚意。而朝方则无意放弃核项目为其带来的相对安全。同时，美国主张加大对朝制裁，引发朝方新的愤怒和反应。
在2018年平昌冬季奥运会开幕式上，朝鲜领导人金正恩的妹妹金与正与美国副总统迈克·彭斯站在一起
要取得进展，双方都需要付出更多努力。在朝核问题上，美国无疑是强势和更有能力的一方，强者应有强者的担当和视野，乃至对弱小一方的同理心。弱者也自有弱者的尊严，不会长久屈从。无视这一现实只会使局势重陷冬奥会之前制裁与核试验轮番升级的长期恶性循环。
从朝核问题发展的历史看，朝鲜有理由感到不安全。60多年前的朝鲜战争结束至今，交战方之间仍只有一纸停战协定而非和平条约，面对美国在半岛的强大军事存在和战略威慑（更毋庸提美韩核保护伞），朝鲜多年来一直在谈判获得安全保障还是拥核自保之间摇摆。
1994年达成的框架协议失败了，因为无论是承诺提供重油和轻水反应堆的美国以及盟友一方，还是承诺放弃核计划的朝鲜一方，都没有切实履行协议。2003年开启的朝核问题六方会谈多次促成协议，但是终因美朝缺乏信任和诚意，机会被一再错过。例如其中公认最成功的2005年《9.19共同声明》未能落实，如果说是朝鲜违背了协议，美方在各方开始履行协议之际，以汇业银行案为由对朝实行金融制裁，也破坏了互信。
2017年9月4日，联合国安理会召开紧急会议，审议朝鲜核试验问题
朝鲜经过多年与美国打交道，看透了彼以朝政权垮台为目的的对朝政策，越来越失去对通过对话实现安全的信心，愈发看重全面发展核能力，这使得美国进一步升级威吓。自从朝2006年进行第一次核试验以来，美韩军演达到了越战结束以来最大规模，联合国安理会则通过了10次制裁决议，使朝鲜的对外经贸合作接近停顿。然而，巨大的压力反而让其更加铁了心地走拥核的道路。
解铃还须系铃人。朝鲜眼中的唯一威胁和发展核武的原因是美国，因此只有美国能够解决朝鲜的安全关切。中国能做的是鼓励美朝双方都为对话做出努力。各方应抱有信心，恢复和谈就像重启一辆停放很久的车，起动往往最难，一旦谈起来局面马上就会不同。
要看到，朝鲜已进行的六次核试验中，有五次都发生在和谈遭遇挫折或者停摆之后。朝核问题的轨迹告诉我们，只要和谈的大门开着，紧张局势就能得到控制，也就不太可能出现朝核进程加快的情况。因此，和谈本身亦是成果。
尽管美朝均未正式接受中国的“双暂停”建议（朝鲜暂停核导活动，韩美暂停军演），但双方事实上已经在冬奥会期间实现了“双暂停”，这说明双方立场都有一定灵活性。美朝应利用这点模糊性延续缓和态势，尽快开始对话，以形成势头。
2017年11月20日，美国总统特朗普（右一）在内阁会议上宣布将朝鲜重新列入美国的“支持恐怖主义国家”名单
美国有权担忧自身的国家安全，但和平不能是单方面的，在目前情况下，除非朝鲜也能感到安全，否则美国很难真正感到安全。这正是中国呼吁在本地区和全球实现共同安全的道理所在。
（本文内容不代表彭博编辑委员会、彭博有限合伙企业、《商业周刊/中文版》及其所有者的观点。)
撰文：傅莹（中国十二届全国人大外事委员会主任委员，曾任中国外交部副部长）
延伸阅读：联合国正在考虑美国提出的加大朝鲜制裁力度的措施
撰文/Kambiz Foroohar
联合国安理会正在考虑由美国提出的加大朝鲜制裁力度的决议草案，制裁目标是朝鲜近90%的成品油进口，并加大限制原油进口。
根据彭博新闻社看到的决议草案文本，于2017年11月22日表决的这一决议草案将把朝鲜的柴油和煤油进口限制在50万桶，将原油进口限制在每年400万桶，并要求所有国家对朝鲜出口原油需要联合国批准。新措施是针对朝鲜2017年11月28日试射洲际弹道导弹。
该草案还将限制对朝鲜食品、机械和电气设备的出口，并授权各国检查和扣留涉嫌运输禁运货物往返朝鲜的船只。该决议将需要中国的支持。中国是安理会拥有否决权的成员国，同时也是朝鲜最大的贸易伙伴。
编辑：林一丹、梁桐
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