第十二届金融图书“金羊奖”获奖图书奖励公告第十二届金融图书“金羊奖”获奖图书名单自2024年4月28日至5月7日在中国（广州）国际金融交易·博览会（简称金交会）、中国金融杂志社、广州金融发展服务中心、广州金羊金融研究院等官网、微信公众号公示，经公示无异议，金交会组委会办公室、中国金融杂志社决定对9种（套）获奖图书授予第十二届金融图书“金羊奖”荣誉称号，并对其作者、出版社及责任编辑予以奖励。

《中国金融》记者

2024”，希望以此为支点和杠杆，撬动各方共同投入资源，促进银行卡、移动支付、现金等支付方式并行发展、相互补充，尊重并支持支付工具选择权。“锦绣行动

作者｜存款保险基金管理公司课题组「课题组主持人：王玉玲（存款保险基金管理公司董事长、党委书记）；课题组成员：欧阳昌民

作者｜汪小亚

为更好满足公众需求，中国人民银行决定将2023年贺岁、世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛、三江源国家公园、大熊猫国家公园普通纪念币发行余量面向公众兑换。具体工作安排如下:一、2023年10月起陆续开始上述品种普通纪念币余量兑换工作，各地各品种普通纪念币余量、承办银行、兑换方式、兑换时间等信息见当地人民银行分行网站。二、上述品种普通纪念币余量兑换按照先到先得原则，兑完为止。兑换开始后第1周只对公众个人办理兑换业务。每个品种每人兑换限额20枚。公众凭本人有效第二代居民身份证原件兑换。代他人办理的，须提供代办人和被代办人有效第二代居民身份证原件，且被代办人数不超过5人。由于第二代居民身份证原件遗失、未成年人未办理第二代居民身份证等原因，无法出具第二代居民身份证原件的，可以使用户口簿、临时居民身份证办理兑换。三、自兑换开始后第2周起，如上述品种普通纪念币还有剩余，承办银行网点同时对公众个人和单位团体办理兑换业务。如公众个人和单位团体同时提交申请，优先为公众个人办理兑换。单位团体需向承办银行网点提交加盖公章的书面申请，说明兑换数量和用途。在办理单位团体兑换时需出示办理人和法定代表人的第二代居民身份证原件，并将加盖公章的书面申请、单位营业执照或组织机构代码证复印件、法定代表人和办理人第二代居民身份证复印件留存。四、办理普通纪念币余量兑换需登记兑换人身份信息和兑换数量，拆箱后办理兑换。点击下方图片链接，了解上述纪念币详情：来源：中国人民银行

中国人民银行定于2023年8月19日起陆续发行三江源国家公园、大熊猫国家公园纪念币。三江源国家公园、大熊猫国家公园纪念币共6枚，其中金质纪念币2枚，银质纪念币2枚，双色铜合金纪念币2枚。上述纪念币均为中华人民共和国法定货币。一、金银纪念币（一）纪念币图案。1.正面图案三江源国家公园、大熊猫国家公园金银纪念币正面图案均为中华人民共和国国徽，并刊国名、年号。2.背面图案。三江源国家公园3克圆形金质纪念币背面图案为三江源国家公园自然景观，并刊“三江源国家公园”字样及面额。大熊猫国家公园3克圆形金质纪念币背面图案为大熊猫国家公园自然景观，并刊“大熊猫国家公园”字样及面额。三江源国家公园30克圆形银质纪念币背面图案为藏羚羊、绿绒蒿、点地梅等元素装饰组合设计，衬以三江源国家公园自然景观，并刊“三江源国家公园”字样及面额。大熊猫国家公园30克圆形银质纪念币背面图案为大熊猫、小熊猫、珙桐等元素装饰组合设计，衬以大熊猫国家公园自然景观，并刊“大熊猫国家公园”字样及面额。（二）纪念币规格和发行量。三江源国家公园、大熊猫国家公园3克圆形金质纪念币均为精制币，含纯金3克，直径18毫米，面额50元，成色99.9%，最大发行量各10000枚。三江源国家公园、大熊猫国家公园30克圆形银质纪念币均为精制币，含纯银30克，直径40毫米，面额10元，成色99.9%，最大发行量各60000枚。（三）铸造单位及销售渠道。三江源国家公园金银纪念币分别由上海造币有限公司和沈阳造币有限公司铸造，大熊猫国家公园金银纪念币分别由上海造币有限公司和深圳国宝造币有限公司铸造，均由中国金币集团有限公司总经销。销售渠道详见中国金币网（www.chngc.net/qd）或“中国金币”微信公众号（chinagoldcoin_cgci）。二、双色铜合金纪念币（一）纪念币图案。1.正面图案三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币正面图案均为中华人民共和国国徽，并刊国名、年号。2.背面图案三江源国家公园双色铜合金纪念币背面主景图案为藏羚羊和三江源典型地貌等，辅以绿绒蒿、野牦牛、黑颈鹤等，并刊“三江源国家公园”字样及面额。大熊猫国家公园双色铜合金纪念币背面主景图案为大熊猫母子和四姑娘山等，辅以绿尾虹雉、竹林等，并刊“大熊猫国家公园”字样及面额。（二）纪念币面额、规格、材质和发行数量。三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币面额均为10元，直径27毫米，材质为双色铜合金，发行数量各8000万枚。各省、自治区、直辖市分配数量如下：（三）发行方式。三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币采取预约兑换方式发行。具体发行工作安排如下：1.承办预约兑换工作的银行业金融机构中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、华夏银行、浦发银行、平安银行、苏州银行、徽商银行、长沙银行、陕西省农村信用联合社（以下统称承办银行）共同承担三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币预约兑换工作。各地区具体安排如下：2.各地预约分配数量公布2023年8月21日前，中国人民银行分支机构向社会公告当地三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币分配数量等信息；承办银行在其官方网站公布三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币预约兑换网点和每个网点的可预约数量等信息。3.预约安排承办银行于2023年8月22日至8月24日办理三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币预约业务。公众可通过承办银行官方网站等线上渠道或在营业时间前往承办银行公布的预约兑换网点进行预约登记。4.预约核实期安排2023年8月27日至8月28日为预约核实期。预约核实期内，未通过核查的公众可持预约登记使用的第二代居民身份证原件，前往预约登记的承办银行网点办理撤销重复预约记录及保留兑换资格业务。具体办理流程见《中国人民银行公告》（〔2019〕第26号）。5.兑换安排承办银行于2023年8月29日至9月4日办理三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币兑换业务。公众可按照约定的时间，持在预约系统中登记的有效第二代居民身份证原件，前往约定的承办银行网点办理预约兑换业务。每人最多可代

中国人民银行定于2023年4月7日发行世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币各一枚。一、普通纪念币图案世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币正面图案为中华人民共和国国徽，国徽上方刊“中华人民共和国”国名，下方为装饰风格的黄山图案并刊年号“2022”字样；背面主景图案为迎客松和黄山山峰等，主景图案下方刊“世界文化和自然遗产——黄山”字样和面额“5元”字样。正面图案背面图案世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币正面图案为中华人民共和国国徽，国徽上方刊“中华人民共和国”国名，下方为装饰风格的峨眉山、乐山大佛等图案并刊年号“2022”字样；背面主景图案为峨眉山金顶和乐山大佛等，主景图案下方刊“世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛”字样和面额“5元”字样。正面图案背面图案二、普通纪念币面额、式样、规格、材质和发行数量世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币面额均为5元，式样为圆角正方形，外接圆直径为30毫米，材质为黄铜合金，发行数量均为1.2亿枚。各省、自治区、直辖市分配数量如下：三、普通纪念币发行方式世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币采取预约兑换方式发行。具体工作安排如下：（一）承办预约兑换工作的银行业金融机构中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、华夏银行、浦发银行、平安银行、苏州银行、徽商银行、长沙银行、陕西省农村信用联合社（以下统称预约承办银行）共同承担世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币的预约兑换工作。各地区具体安排如下：（二）各地预约分配数量公布2023年3月30日前，中国人民银行分支机构将向社会公告当地世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币的分配数量等信息；预约承办银行将在其官方网站公布世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币预约兑换网点和每个网点的可预约数量等信息。（三）预约安排预约承办银行于2023年3月31日至4月2日办理世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币的预约业务。公众可通过预约承办银行官方网站等线上渠道或在营业时间内前往预约承办银行公布的预约兑换网点进行预约登记。（四）预约核实期安排2023年4月5日至4月6日为预约核实期。预约核实期内，未通过核查的公众可持预约登记使用的第二代居民身份证原件，前往预约登记的预约承办银行网点办理撤销重复预约记录及保留兑换资格业务。具体办理流程见《中国人民银行公告》（〔2019〕第26号）。公众若代他人办理撤销重复预约记录及保留兑换资格业务，须提供代办人和被代办人的有效第二代居民身份证原件。（五）兑换安排预约承办银行于2023年4月7日至4月13日办理世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币预约兑换。公众可按照约定的时间，持在预约系统中登记的有效身份证件，前往约定的预约承办银行网点办理预约兑换业务。中国人民银行各分支机构可根据实际延长世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币兑换期。（六）预约兑换限额世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币以套为单位进行预约、兑换，每套包括世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币和世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币各一枚。每人预约、兑换限额为20套。（七）身份证件要求世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币预约、兑换、核实的有效身份证件必须为第二代居民身份证原件。代他人办理的，须提供代办人和被代办人的有效第二代居民身份证原件，且被代办人数不超过5人。由于第二代居民身份证原件遗失、未成年人未办理第二代居民身份证等原因，无法出具第二代居民身份证原件的，可以使用户口簿、临时居民身份证办理。（八）预约兑换信息公布中国人民银行、预约承办银行将在世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币预约和兑换期的每个工作日，在其官方网站公布全国各地区网上预约、现场预约及预约兑换进度。中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将在世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币预约和兑换期的每个工作日，在其官方网站公布辖区各地市网上预约、现场预约及预约兑换进度，在世界文化和自然遗产——黄山、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币发行期间公布全国各省（区、市）监督举报电话。欢迎公众查询并监督。四、世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币、世界文化和自然遗产——峨眉山-乐山大佛普通纪念币公众防伪特征（一）世界文化和自然遗产——黄山普通纪念币1.圆角正方形。硬币外形为由四段圆弧和四段线段交替连接组成的圆角正方形。

Innovation，DFPI）宣布由联邦存款保险公司（FDIC）对其进行接管。FDIC同日发表声明，为保护存款人权益，创建存款保险国家银行（Deposit

作者｜姚前「中国证监会科技监管局局长」文章｜本文将刊登于《中国金融》2023年第6期ChatGPT是美国人工智能研究实验室OpenAI于2022年11月30日推出的一种人工智能应用工具。它能够通过学习人类的知识来进行交流，所以也被称为“聊天机器人”。ChatGPT甫一问世便在人工智能应用领域掀起了一阵新的浪潮并引起了全球轰动，仅仅两个月内其注册用户就突破1亿。ChatGPT既好玩又实用，远超之前的自然语言处理应用，许多人认为这是一个划时代的产品，国际上主流商业公司、学术机构乃至政府部门都开始高度重视和全面拥抱大语言模型（Large

Cnfinance编者按中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。本刊特开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏，对金融系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色金融发展之路的实践进行系列报道。作者｜战勇「广西壮族自治区地方金融管理局副局长」文章｜《中国金融》2023年第5期金融是现代经济的血脉，中国式金融现代化是实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要内容和必要条件。准确把握中国式金融现代化的基本特征规模巨大任务繁重。到2022年末中国社会融资规模存量达到344万亿元，是2002年的20余倍。目前我国金融体系完备，金融业总资产超过400万亿元，信贷市场规模和外汇储备规模位居全球第一，股票市场、债券市场和保险市场规模均居全球第二位，人民币成为全球第三大篮子货币、第五大储备货币，金融基础性建设持续完善。庞大的金融规模必然面临众多问题，风险防范任务也必然繁重。服务人民共同富裕。人民共同富裕和国家富强是中国式金融现代化的出发点和立足点。新时代十年，金融在服务脱贫攻坚和全面建成小康社会进程中作用显著；新的征程，金融依然有服务乡村振兴和脱贫攻坚成果巩固的任务，2022年我国仍有34.7%的监测对象存在返贫风险，乡村产业、绿色农业、设施农业、环境改善、农业科技等都需要金融支持，需进一步推动普惠金融、科技金融、绿色金融、消费金融等协同发展。金融文化同步发展。在西方金融现代化过程中，金融规模和金融创新快速发展，但精神层面却严重贫困，“贪婪”成了华尔街代名词。国际金融危机爆发15年后，世界经济再次来到十字路口。根据国际金融协会（IIF）发布的报告，2021年全球债务总量超过300万亿美元，占全球GDP比重达到350%的水平，金融脆弱性加大。树立科学的金融发展观和克制的价值观是金融稳定的前提，持续涵养健康的金融文化和正确的从业观是从源头上防止金融腐败、保持金融活力的根本。统筹发展与安全。经过几十年快速发展，我国金融风险因素不断累积，2022年中国非金融部门债务与GDP比率升至296%，不稳定性显著上升。统筹好金融的发展与安全，一方面要积极解决粗放、低效、同质问题，提高金融要素的投入产出效果，促进金融服务体系全面升级；另一方面也要警惕风险累积，及时消除金融隐患。走和平发展道路。西方现代化的历程充斥着资本奴役，第二次世界大战以后，美国通过“拥有和操控着国际金融系统、控制着所有硬通货、主宰着国际资本市场”继续控制世界。当今世界，要摒弃西方纯粹经济人假设的金融自由主义思维，树立正确的金融义利观。中国倡导的合作共赢、包容互惠、共建共享的义利观代表着全球金融健康发展的方向，将自身发展和全人类共同发展结合起来，构建“人类命运共同体”。以科学思维推进中国式金融现代化的实施推进中国式金融现代化，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，关键是运用其中的立场观点方法指导现代金融体系建设。树立人民思维，健全金融服务体系。健全现代金融服务体系要把服务实体经济放在核心地位，将保障人民利益作为核心考量。一是服务人民需要。实践表明，当金融业辉煌发展时，一般都秉承了金融为民理念，当出现问题时，往往背离了人民需求。一些互联网金融机构采取“庞氏骗局”结果是爆雷，“影子银行”利用“监管套利”结果是乱象，“资本大鳄”野蛮操控结果是扰乱市场，片面追求经济利益的结果都酿成了风险的苦果。二是增进民生福祉。金融服务要有温度，据统计我国科教文卫业合计贷款余额在全国信贷中占比不到1.5%，2022年各地乡村帮扶项目融资需求达1751亿元，金融支持需着力向群众诉求强烈的民生领域和薄弱环节倾斜。金融要下“及时雨”，针对疫情冲击下民营小微企业、小摊小店等融资的“急”和资金链的“稳”，金融机构要进行服务创新，要围绕“长尾客户”优化供应链金融、金融科技、普惠金融的实际效果。三是守护人民利益。要坚决打击非法集资、金融诈骗、电信诈骗、非法代理维权等侵害金融消费者权益的行为，加大相关宣传和教育力度，守护老百姓“钱袋子”。树立系统思维，健全金融改革体系。金融现代化是系统工程，要注重整体性、结构性、动态性和辩证性。一是注重整体性。金融改革进入深水区，剩的都是“硬骨头”，需要以系统思维整体谋划、全面推进。以面向东盟的金融开放门户建设为例，广西壮族自治区将高起点谋划与小目标推进相结合、打造硬实力与构建软实力相结合、解决当下之急与长期固本培元相结合、向外争取与对内巩固相结合、主动作为与合理预期相结合，一张蓝图绘到底。二是注重结构性。我国金融结构亟须优化。比如，宏观上要对金融市场、金融机构和金融产品进行体系优化，融资上要对直接融资和间接融资进行比重优化，直接融资上要对债券市场、股票市场和股权市场进行结构优化，间接融资上要对大型银行、小型银行和普惠金融进行布局优化，成本上要对经营成本、中间费用、融资成本等进行管理优化。三是注重动态性。要在高质量发展中推动金融风险化解，警惕“黑天鹅”，也要防范“灰犀牛”，避免互为触发。以地方债务处置为例，有些省份重视做好融资规划，动态平衡效果好，既注重开源保收入，又力行节俭压支出；既衔接资金保安全，又合理规划压债务；既债务重组优期限，又适当创新降成本；既果断亮剑化风险，又消解矛盾保稳定。四是注重辩证性。兼顾好稳增长与防风险、提质效与增体量、讲效率与促公平、强供给与扩需求等关系。在金融要素配置上，既要市场主导，也要政府引导，政府不能越俎代庖干预市场行为，市场主体也不能“等靠要看”，“寄生”政府信用上“躺平”。树立底线思维，健全金融制度体系。一是提防颠覆性错误。把握金融安全是国家安全重要组成部分的深刻含义，遵循基本规律规制金融制度，既不能不作为，更不能乱作为。二是增强“意识”。“意识”越强，“问题”越弱。近年来，我国金融领域问题层出不穷，2016～2021年，各级人民法院受理、审理借款、保险、证券等案件年均近100万件，全国金融治理所面临的矛盾非常突出。尤其省级以下基层金融信访投诉逐年增加，基层金融治理任务很重。三是做好“准备”。“准备”越多，“底线”越稳。制度储备是最重要的“准备”，金融风险防控很大程度上要管住“人”，这就要发挥制度托底作用，架好“高压线”。以广西为例，近几年强化党政同责，完善省、市、县三级金融治理体系和联动机制，健全地方法人管理机制，建设“壮美广西·金融云”，启动金融风险大数据监测预警平台，“体制+机制”“条条+块块”“人才+数据”各方协同，共同构筑金融“防火墙”。树立斗争思维，健全金融预警体系。敢于斗争、善于斗争是应急处理突发事件的法宝。一是要有斗争意识。对金融风险点，要善于从微处着手，一份份投诉、一笔笔违约都可能代表风险信号，要增强风险信号识别能力、完善识别机制，不能麻痹大意。二是要有务实方案。要针对金融风险实际，制定切实有效的风险治理方案，避免形而上学；金融治理模式要直面实际问题，避免成为“舶来品”拼凑起来的“科学怪人”，有形无神。三是要有处置能力。既要善于发现问题“治未病”，也要敢于直面问题“亮刀剑”；既要着力“精准拆弹”，解决散点问题、安民心，也要抓住关键问题，破解突出矛盾、稳大局；既要善于厘清责任，更要善于建立机制。近年来各地金融治理压力不小，如交易场所和私募基金清理整顿、P2P推动出清、伪金交所专项整治等，这些都涉及千家万户，除了要做好善后处置，更要从中汲取经验和教训，借鉴“枫桥经验”推进金融风险网格化管理，构建人人参与、人人有责的金融风险治理共同体。树立竞争思维，健全金融开放体系。金融要实现现代化必须推动中国金融航母驶向深蓝。一要积极扩大对外开放。新时代十年，中国金融对外开放势头良好，在华外资银行资本和资产增长均超过50%，在华外资保险公司资本增长1.3倍、资产增长6倍，境外投资者投资我国证券增长3倍，我国对外证券投资增长3倍，外汇市场韧性不断增强，成功地应对了多轮外部冲击。二要积极参与全球治理。积极发挥亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行、CIPS等跨境金融联通作用，着力构建与金融高水平开放相适应的监管体系和标准，强化监管能力。三是积极应对外部挑战。要积极应对西方金融霸权冲击、自利性金融政策冲击和全球周期性调整冲击，提高金融国际竞争力和应对冲击能力。四是优化金融空间布局。除大力巩固香港、上海国际金融中心外，要积极推动面向东盟的金融开放门户、西部金融中心等区域性金融中心建设，优化全国金融功能布局。2022年，广西跨境人民币结算量2212亿元，增速高于全国平均水平5.75个百分点；开展本外币合一的银行账户体系试点和数字人民币试点，推动跨境人民币双向流动便利化，打造面向东盟的数字人民币先行示范区；铁矿石、铜精矿、大豆、玉米等大宗商品人民币计价结算取得积极进展。树立绿色思维，健全金融标准体系。绿色金融是绿色发展的重要支撑，是国际投资合作的现实要求。一是引导需求侧采用绿色标准。要完善信息披露制度，开展绿色金融服务评价，引导金融需求侧采用绿色标准，促进生产和组织方式的升级和革命，避免“刷绿”和“统绿”现象。二是引导供给侧建立绿色标准。“节约战略”是金融体系自身转变发展理念和方式的重要契机，按照节约优先理念，金融政策体系、标准体系、产品体系、基础设施体系要全面完善，形成相适应的绿色金融服务体系。例如，广西从2019年开始推动绿色金融试点，将“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”作为重要准则，制定产业指导目录、建设绿色项目库、推动绿色金融产品创新、健全绿色金融试点机制、为绿色企业推出“信用快贷”。截至2022年末，广西绿色贷款余额约4966亿元，同比增长34.5%，绿色贷款余额占比11.1%，同比提高1.85个百分点，高于全国0.82个百分点，绿色金融债发行规模持续扩大，累计发行超过200亿元。树立法治思维，健全金融治理体系。一是优化金融法治环境。我国金融治理还存在法律不全、执法不严、力度不够、违法频发等问题，因而首先要健全金融法治体系，尤其要重视地方金融法律体系建设，健全地方金融法治。二是推动金融公司治理法治化。推进金融业公司治理改革，切实承担起风险管理责任，健全市场化、法治化违约处置机制，完善现代金融企业制度，尤其要加强地方法人金融机构的资本管理与监督。三是强化金融执法能力。营造良好金融法治环境的关键在执法，而金融案件数量的不断攀升与专业执法力量不足是一对现实矛盾，需要多管齐下，提升金融执法能力。在这方面，一些地方金融监督管理部门进行了探索实践。例如，广西2020年出台了《地方金融监督管理条例》，推动金融普法进课堂、进社区、进乡村，设立金融法庭，锻造专业化审判队伍；强化多部门协同机制建设，提升对跨区、涉众案件的处置和追赃挽损；大力发展金融科技，为防范和处置非法集资等活动提供大数据监测。树立市场思维，健全金融供给体系。一是引导资本市场健康发展。把直接融资放在重要位置，完善资本市场融资功能，强化专业培训和资本市场人才储备，夯实资本市场发展基础。发挥股权市场对科技创新型企业的孵化器作用。二是增强资本市场中介服务能力。我国律师、会计事务所、评级公司等整体较弱，国内130余家券商大多是地方性小券商，要有序推动证券服务商体系整合，打造有核心能力的投行机构，使资本市场中介综合服务能力与金融市场发展需要相匹配。三是探索长期资本工具。“企业资本荒”和“银行资产荒”都是长期资本工具短缺的重要体现。探索推出以国家信用为基础的长期股权证券化工具，探索保险资金、养老金、企业年金等长线资金股权化模式，缓解我国股债不平衡的矛盾。四是推动市场化主体建设。积极发挥金融机构综合服务能力，推动政府融资平台市场化主体建设；弘扬企业家精神，激发市场主体活力，鼓励企业家推动组织创新、技术创新和市场创新，打造市场创新主体。中西部地区尤其要注重金融市场发展，抓住注册制改革促进科创企业融资多元化的契机，优化债券融资，增进IPO的融资功能。树立战略思维，健全金融生态体系。我国金融改革正处于深化期，需从战略上营造良好环境。一是把握总体方向。借鉴西方发达经济体金融发展经验教训，结合我国金融改革发展实际，把握好我国金融的发展道路、本质宗旨、基本规律、主要任务、改革主线、制度定位、领导体制、监管机制等重要原则，把关定向，明规定矩，坚实思想基础和行动准则。二是强化战略统筹。金融问题成因复杂，外部冲击、市场积累、改革滞后、周期转换、个体行为等因素交织，既不能置之不理，也不能盲动，需要顶层设计和战略统筹，防止顾此失彼。三是提升财政金融联动效能。加强财政金融联动，优化“投贷结合、债贷组合、银担联合、银保联合、银期保联动”等模式，激发集成效果。例如，广西加强财政金融联动，推出“桂惠贷、桂惠证、桂惠保、桂惠担、桂惠通、桂惠信”，构建地方政策性金融体系，既避免财政资金碎片化，又激发金融潜能。树立党建思维，健全金融保障体系。党的领导是中国金融制度的最大优势，在防范处置金融风险中党的统筹协调往往发挥很大作用，要努力把党的领导优势转化为金融治理效能。要强化对关键岗位、重要人员的监督，培养、选拔政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，打造德才兼备的干部队伍。要用“全周期管理”方式推动相关部门分工配合，完善属地维稳和化解风险机制，健全金融监管、行业主管、纪检监察等部门联动机制，压实企业自救主体工作机制。努力构建“党建管人、监管管规、党纪管廉、法律托底”的多层次金融治理体系。■

作者｜盛磊

导读：我国在直接融资方面仍存在三个明显问题：一是民营融资占比低；二是债券融资比重高；三是金融企业的融资供给向政府和国有企业倾斜作者｜金永军

导读：REITs、私募股权投资、资产管理等模式，处置期限相对较长，在长期支持基础设施、地产等存量资产经营改造和升级方面更具优势作者｜王简童「中国人民大学」文章｜《中国金融》2023年第3期国内外金融支持盘活存量资产模式对比资产证券化资产证券化以底层资产未来收益为偿付支持发行证券，增强流动性、提高资金流转效率，是盘活存量资产的有效手段。根据中央结算公司发布的2021年资产证券化发展报告，我国资产支持票据（ABN）年末存量0.9万亿元、企业资产证券化（ABS）年末存量超2.4万亿元。2022年，ABS市场新增发行项目1733只，发行规模达20093亿元，较2021年的31443亿元减少36%。其中信贷ABS发行量约3557亿元，企业ABS发行量约11482亿元，ABN发行量约4673亿元。从期限上看，我国的企业ABS和ABN期限一般小于五年，对于回报期长的基础设施领域，存在期限错配问题。要解决该问题，可参考美国的资产支持商业票据（ABCP）方式。ABCP同样采用特殊目的载体（SPV）结构设计，采取滚动发行方式，其优势在于入池资产可不与单期发行期限匹配，灵活性更高。从产权转让上看，SPV主要有特殊目的公司（SPC）和特殊目的信托（SPT）两种。我国ABN采用SPT模式，而企业ABS采用证券公司成立的专项资产管理计划，不属于上述两种模式。专项资产管理计划不具备法律人格和商事主体资格，在破产清算时可能遇到财产追索权问题。日本ABS的一大特点即为可采用“SPC+SPT”双轨模式，基础资产被转让给信托银行，信托银行又将信托受益权出售给SPC，后者发行证券。该模式保障了财产独立性，更有利于后续的增信和发行。此外，英国、澳大利亚等地采取全业务证券化（WBS）模式，原始权益人仅将基础资产抵押给SPV，SPV以贷款形式向原始权益人划转资金。英国《破产法》规定了债务违约后可指定新的经营者接手SPV，从而保证投资者权益。由于我国基础设施产权交易情况复杂，WBS模式不需资产出表，且期限为20～30年，与基础设施匹配良好，在立法保障的前提下可考虑采用该模式盘活存量资产。REITsREITs即不动产投资信托基金，我国基础设施REITs采取“ABS+公募”模式，原始权益人将底层资产出售给资产支持专项计划，由基金管理人公开募集基金对该计划投资。基础设施REITs以权益型为主，缓解企业债务压力，帮助企业剥离重资产，向轻资产运营模式转变，是基础设施资产变现的重要途径。截至2022年年底，我国已经上市发行24只REITs产品，资产类型已涵盖产业园、仓储物流、保租房、高速公路、清洁能源、污水处理等领域，总发行规模超过780亿元，总市值约850亿元，发行势头良好。海外的REITs产品以税收驱动为主。比如，美国以伞型合伙人结构的UPREITs为主，即UPREITs公司作为普遍合伙人（GP），原始权益人作为有限合伙人（LP）构成经营合伙企业，该过程不需原始权益人纳税，另外还能够实现多个资产组合发行。我国REITs上市以后，有关部门也出台了税收支持政策。2022年1月，财政部和国家税务总局联合发布《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》，免征设立环节资产划转所产生企业所得税、递延股权转让所产生企业所得税。但对采用非划转方式、划转方式产生的印花税、增值税等则没有明确规定。从资产负债率上看，我国基础设施REITs资产负债率不得高于28.56%。对比其他主要REITs市场，新加坡S-REITs要求为45%，印度基础设施投资信托基金InvITs要求为49%，美国和日本则对资产负债率不设要求。由于强制分红，REITs管理人可支配的余额较少，对外部融资的需求大。试点阶段可通过严格的杠杆管理，限制管理人过度扩张造成风险，但在市场环境成熟后，可动态调整资产负债率限制，为REITs提供债务融资选择和更大的成长空间。从派息收益率上看，我国基础设施公募REITs上市时要求派息率不低于4%，在全球范围内处于中等水平。由于上市后二级市场表现良好，目前基于证券交易价格的隐含派息率较上市时有所降低。从发行手段上看，海外REITs与我国也有一些不同。比如，澳大利亚的基础设施基金（LIF）广泛采用合订发行模式，将偏固定收益的信托单位与偏权益的管理机构股份捆绑销售。新加坡市场同样有合订证券，发行人设立商业信托基金来运营活跃的资产管理业务，从而获得费用收入，同时设立另一只独立的REIT以同时持有能产生租金收入的房地产资产，为了将可产生被动收益的证券（REITs）与可产生主动收益的商业信托基金联系在一起。相对于一般的REITs主要收益来源为底层资产收入，合订REITs则将被动收益与经营性主动收益相结合，增厚回报，更有利于发行。私募股权投资基金私募股权投资基金（PE）以行业经验和战略资源协同投资资金长期辅佐企业发展，改造存量资产，实现转型提升。据中国证券投资基金业协会发布的《2021年私募基金统计分析简报》，截至2021年末我国PE规模达10.77万亿元。从主要LP上看，我国PE投资者中企业和资管计划出资额占比合计达86.7%，养老金及社保基金占比仅为0.53%、境外资金占比0.64%。长期资本不足导致我国PE投资期限较短，平均为39.21个月，同时出现集中到期等现象。对比而言，美国于1978年允许养老金入市，带动PE大规模发展，直至今日仍然是PE最主要的机构投资者。此外，合理运用外资则能缓解PE融资难的困境，同时可能提供国外先进管理方式和技术，促进企业长期发展。英国PE的一大特点即为外资充足，这主要得益于前期的税收优惠政策。从退出方式上看，尽管在我国2021年的新增退出项目中，以IPO退出的整体回报倍数达2.94倍，远高于其余方式，但受制于上市审核趋严、多层次资本市场尚不完善，采用协议转让和企业回购方式的数量仍然最多，占比达60.3%。美国PE则通过主板、纳斯达克市场IPO等股权出售手段和PORTAL私募市场等二级交易手段实现退出。其中，一级市场具有功能完整的层级结构，二级市场交易条件宽松，形成多元的PE退出环境，提高其流动性。从监管模式上看，美国、英国等发达国家主要采用混合监管或行业自律。英国通过私募股权和风险投资协会（BVCA）监管，协会成员根据自身情况制定标准，可行性更强，反应速度更快。美国则采用“证监会（SEC）主导+自律组织”混合监管，同时兼顾监管力度和监管效果。我国私募股权投资基金的自律组织主要为中国证券投资基金业协会，政府层面则由中国证监会监管。中国证券投资基金业协会已初步形成行业规则，但仍存在处罚力度较轻等问题，同时监管主要参考《证券法》《私募投资基金监督管理暂行办法》等，缺乏高层级、专门的法律依据。资产管理资产管理一般通过收购和处置不良资产盘活存量。资产管理机构可发挥平台优势，通过债权转让、破产重组、投行化手段等，提高存量资产价值和处置效率。我国资产管理公司主要采用资产重组、债转股等方式对资产进行盘活。以债转股为例，根据中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2020）》，我国市场化债转股投资规模已超1.4万亿元。在我国资产管理公司商业化转型背景下，合法采用投行化手段盘活存量有利于提高流动性，但需先完善资产评估和定价机制，创造交易环境。从国际经验看，不同国家可能采取不同的资产管理方式盘活存量资产。韩国资产管理公社（KAMCO）积极与外国资本合作，向摩根斯坦利、渣打等国际机构出售和转让不良资产，实现快速、高效处置。此外，还有以波兰为代表的分散处理方式，各国有银行分别设立不良资产处置部门，对仍有经营潜力的企业，通过政府介入和银行调解协议，达成债权人和债务人庭外和解，盘活存量资产。我国金融支持盘活存量资产模式总结2022年5月25日，国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，就盘活方向、盘活手段等提出24条具体意见，提出推动REITs健康发展、积极探索通过资产证券化等市场化方式盘活存量资产。根据条件，选择特点匹配的盘活模式，实现高效盘活（见表1）。在我国的资产证券化、REITs、私募股权投资、资产管理等模式中，后三种处置期限相对较长，在长期支持基础设施、地产等存量资产经营改造和升级方面更具优势，资产证券化则存在期限错配问题。从权益属性上看，REITs和私募股权投资基金主要为企业提供权益型资金，资产证券化更多属于债权型方式。由于存量资产可能具有较高的资产负债率、面对一定的流动性风险，目前盘活存量资产时有“增资减债”倾向。对于处在合理负债率范围以内的存量资产，也可根据自身情况选择发行ABS等扩大融资规模、助力企业盘活存量。此外，REITs采取公募发行，相较其他模式具有吸引社会资本参与基础设施项目投资的优势，有利于扩大融资规模、优化市场结构。就发行门槛而言，REITs和ABS对底层资产的盈利水平、评级和权属要求高，一般为稳定经营阶段的成熟资产。私募股权投资则兼顾发展潜力，尚有提升空间的资产也可纳入。不良资产则可通过资产管理公司收购处置的方式盘活。此外，REITs、资产证券化和私募股权投资模式在实操中多遵循暂行条例，缺乏针对性的上层文件，法律保障不足。政策建议一是完善法律法规，健全交易制度。我国对金融创新的探索起步相对较晚，且在金融危机后一度出现停滞和倒退，导致实际操作经验不足，对金融工具的法律地位、交易要点等存在认识上的模糊。ABS和REITs等新兴资产证券化产品是盘活存量的重要途径，为了避免商业银行、证券公司、保险公司等金融机构因交易环境不成熟而对金融创新持观望态度，应尽快出台专项法规、填补法律空白，促进交易市场扩大规模发展。二是强化信息披露，提升市场透明度。以ABS产品为例，其首次发行说明书中的信息披露要求较为详尽，但存续期的跟进评级、审计工作则完成度不一，延期披露的现象时有发生。又如，股权投资领域尤其是对非上市企业进行投资时存在信息不对称问题。金融支持盘活存量时，对信息披露的数量和质量进行统一规定，能够为投资者提供充分的决策信息，同时也有利于金融分析与研究。三是构建信用评级体系。信用评级结果反映了融资方偿付能力，并且能有效减少信息不对称程度，是投资者作出投资决策的重要影响因素。目前，我国信用评级机构呈现规模小、分散、公信力欠缺的特点，导致信用评级结果的真实性和准确性存疑。存量资产涵盖范围广、质量差异大，信用评级对于揭示项目风险尤为重要。因此，应尽快构建信用评级体系，提升评级质量，营造公平公正的市场环境。四是完善资产估值定价机制，针对资产证券化、REITs以及私募股权投资基金底层资产涉及收益型不动产资产的情况，建议采用与国际标准一致的现金流折现法进行资产估值，并将资本化率作为衡量估值合理性的指标之一。五是推进税收优惠政策。对存量资产进行盘活，一般涉及结构化设计、增信、资产重组、产权交易等多个环节，中介费较高，且各个阶段可能出现重复征税。这导致资产所有人盘活存量的成本较高，积极性不强。适当的税务减免能够降低盘活成本，倘若采用资产证券化手段，则间接提升了证券收益率，有利于证券的发行。■（责任编辑

导读：以发行REITs产品的方式盘活存量资产，为地方政府早期投资提供了有效合规的退出渠道，有助于降低地方债务风险作者｜张晓东

导读：国有大型商业银行集团依托政策支持、债转股牌照等优势，能够创新盘活低效无效资产，提高资源配置效率作者｜张明合

专题：盘活存量资产扩大有效投资编者按：有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道等具有重要意义。2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，各地也相继发布了盘活存量资产的相关政策，充分挖掘存量资产价值，盘活形成新增投资。本刊特邀请专家学者对盘活存量资产重点方向、盘活存量资产的关键要点、优化完善存量资产盘活方式等进行深入分析和讨论。“专题：盘活存量资产扩大有效投资”包含5篇文章，本次微信平台开放专题全部文章。《中国金融》纸质版可通过点击最下方的“阅读原文”进行购买。✎专题：盘活存量资产扩大有效投资38

导读：数据托管机构作为所有数据主体的受托者，对数据资产进行集中托管，可以有效保证数据安全、数据可控且高效利用作者｜姚前「中国证监会科技监管局局长」文章｜《中国金融》2023年第2期在数字经济时代，数据已成为新型生产要素，是推动经济转型升级的基础性、战略性资源。将数据转变为数据资产，使其有序流转并合规使用，是发展数字经济的重要课题。近年来，我国先后颁布施行《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规，初步构建了数据法制保障体系。2022年12月2日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出构建数据要素产权制度、流通交易制度、收益分配制度和治理制度等20条政策举措。上述纲领性文件对于探索数据确权、定价、流通、交易、使用、分配、治理的具体实施方案具有重要的指导意义。数据权益分配面临的困局作为全新的生产要素，如何对数据进行定价和收益分配，吸引了许多研究者和业内人士的关注。2022年2月，图灵奖得主、中国科学院院士姚期智先生发布数据要素定价算法及要素收益分配平台。他认为，数据定价算法是一项非常新颖的交叉学科，涉及经济学、计算科学、人工智能，需要具备信息经济学、博弈论以及计算经济学等领域的理论基础。其中，信息经济学研究信息在经济活动中产生的价值和作用；博弈论中的合作博弈理论可以提供数据多方建模的理论基础；计算经济学涉及数据要素的联合建模、算力成本计算。姚期智先生的研究成果显示，可以根据博弈论的合作博弈理论，确立不同的数据对于决策模型的贡献度，贡献度越大的数据要素越具有价值。通过经济主体功效函数与决策模型贡献度的耦合，我们就可以对不同数据要素起到的经济价值进行合理公平的定量评估，从而对数据要素进行定价和收益分配。这就是数据要素定价的机理，在实践中则需要发挥市场机制的作用，实现数据资源的有效定价和合理配置。为此，理顺各方关系至关重要。数据相关方可分为两个层次：一个层次是与数据生产消费直接相关的数据主体、数据处理者和数据使用者；另一个层次则是与数据生产消费间接相关的监管机构、国家以及国际组织。与数据生产消费活动直接相关的业务场景是：数据主体产生原始数据，通常包括识别客户（KYC）数据、交易明细数据等；数据处理者采集并控制原始数据，通过加工形成数据产品和服务，如客户画像、统计分析等；数据使用者从数据处理者获取数据产品和服务，用于包括营销推广、识别风险等在内的商业目的。与数据生产消费活动间接相关的业务场景是：监管机构层面按职责对行业进行监管，比如反洗钱、反垄断等；国家层面对数据治理进行立法，比如网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等，并对数据跨境流动进行管控；国际组织推动全球数据标准制定，比如数据报文标准ISO

▲来源：中国人民银行中国人民银行定于2022年12月22日起陆续发行2023年贺岁纪念币一套。该套纪念币共3枚，其中金质纪念币1枚，银质纪念币1枚，双色铜合金纪念币1枚，均为中华人民共和国法定货币。一、金银纪念币（一）纪念币图案。1.正面图案该套金银纪念币正面图案均为中华人民共和国国徽，并刊国名、年号“2023”。2.背面图案。该套金银纪念币背面图案均为“福”字、舞狮造型等组合设计，并刊面额。（二）纪念币规格和发行量。1克圆形金质纪念币为普制币，含纯金1克，直径10毫米，面额10元，成色99.9%，最大发行量100000枚。8克圆形银质纪念币为普制币，含纯银8克，直径25毫米，面额3元，成色99.9%，最大发行量1500000枚。（三）铸造单位及销售渠道。该套金银纪念币由深圳国宝造币有限公司铸造，中国金币集团有限公司总经销。销售渠道详见：中国金币网（www.chngc.net/qd）或“中国金币”微信公众号（chinagoldcoin_cgci）。二、双色铜合金纪念币（一）纪念币图案。1.正面图案。正面图案为“中国人民银行”、“10元”字样，汉语拼音字母“SHIYUAN”及年号“2023”，底纹衬以团花图案。2.背面图案。背面主景图案为中国传统剪纸艺术与装饰年画元素相结合的兔子形象，衬景图案为花灯和桂枝、桂花，币面左侧刊“癸卯”字样。（二）纪念币面额、规格、材质和发行量。双色铜合金纪念币面额为10元，直径为27毫米，材质为双色铜合金，发行量1.2亿枚（含留存历史货币档案1万枚），各省、自治区、直辖市双色铜合金纪念币分配数量如下：（三）发行方式。双色铜合金纪念币采取预约兑换方式发行。具体发行工作安排如下：1.承办预约兑换工作的银行业金融机构中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、华夏银行、浦发银行、平安银行、徽商银行、长沙银行、陕西省农村信用联合社（以下统称承办银行）共同承担2023年贺岁双色铜合金纪念币的预约兑换工作。各地区具体安排如下：2.各地预约分配数量公布2022年12月26日前，中国人民银行分支机构将向社会公告当地2023年贺岁双色铜合金纪念币的分配数量等信息；承办银行将在其官方网站公布2023年贺岁双色铜合金纪念币预约兑换网点和每个网点的可预约数量等信息。3.预约安排承办银行于2022年12月27日至29日办理2023年贺岁双色铜合金纪念币的预约业务。公众可通过预约承办银行官方网站等线上渠道或在营业时间内前往承办银行公布的预约兑换网点进行预约登记。4.预约核实期安排2023年1月3日至4日为预约核实期。预约核实期内，未通过核查的公众可持预约登记使用的第二代居民身份证原件，前往预约登记的承办银行网点办理撤销重复预约记录及保留兑换资格业务。具体办理流程见《中国人民银行公告》（〔2019〕第26号）。公众如代他人办理撤销重复预约记录及保留兑换资格业务，须提供代办人和被代办人的第二代居民身份证原件。5.兑换安排承办银行于2023年1月5日至11日办理2023年贺岁双色铜合金纪念币兑换业务。公众可按照约定的时间，持在预约系统中登记的有效第二代居民身份证原件，前往约定的承办银行网点办理预约兑换业务。人民银行各分支机构可根据新冠肺炎疫情防控要求，对当地兑换时间进行调整或延长并另行公告。6.身份证件要求2023年贺岁双色铜合金纪念币预约、兑换的有效身份证件必须为第二代居民身份证原件。由于第二代居民身份证原件遗失、未成年人未办理第二代居民身份证等原因，无法出具第二代居民身份证原件的，可以使用户口簿、临时居民身份证办理。公众在预约承办银行网点办理现场预约或兑换的，须持本人有效第二代居民身份证原件；代他人办理的，须提供代办人和被代办人的有效第二代居民身份证原件，且被代办人数不超过5人。7.预约兑换限额2023年贺岁双色铜合金纪念币每人预约、兑换限额为20枚。8.预约兑换信息公布中国人民银行、承办银行将在2023年贺岁双色铜合金纪念币预约和兑换期的每个工作日，在其官方网站公布全国各地区网上预约、现场预约及预约兑换进度。中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将在2023年贺岁双色铜合金纪念币预约和兑换期的每个工作日，在其官方网站公布辖区各地市网上预约、现场预约及预约兑换进度，在2023年贺岁双色铜合金纪念币发行期间公布全国各省（区、市）监督举报电话。欢迎公众查询并监督。（四）双色铜合金纪念币公众防伪特征。1.双金属结构和内芯复合材料硬币外环为黄铜合金，内芯为具有独特机读性能的镍带复合白铜材料。2.斜全齿间隔半齿硬币外缘分布有交替排列的斜全齿与半齿。3.隐形图文将硬币倾斜适当角度，可在正面面额数字“10”的轮廓线内，观察到两组由3个“10”和“RMB”构成的隐形图文。4.微缩文字在硬币正面面额数字“10”的底端，可观察到“RMB

▲来源：新华社中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

▲来源：证监会为进一步加强资本市场基础制度建设，建设“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场，中国证监会于今年初启动货银对付（DVP）改革，修订《证券登记结算管理办法》。目前，改革各项准备工作已全部就绪，将于12月26日正式实施。DVP是证券登记结算基础制度，是国际市场普遍采用的结算原则，用于防范证券和资金交收中的本金风险。本次改革遵循DVP原则的基本内涵，借鉴国际最佳实践，体现中国特色和阶段发展特征，按照市场化、法治化原则推进。改革保持投资者现有交易结算制度和习惯基本不变，通过打标识的方式建立证券交收与资金交收之间的关联，明确违约处置安排，对广大个人投资者没有影响。改革统筹发展与安全，有利于从制度上增强结算系统安全性，进一步吸引境外资金进入中国市场，扩大高水平制度型对外开放。中国证监会将认真贯彻落实党的二十大精神，健全资本市场功能，持续提升证券结算系统风险管理能力，指导中国证券登记结算有限责任公司切实做好DVP改革正式实施各项工作，保障改革平稳落地实施。

▲来源：新华社中央经济工作会议在北京举行习近平李克强李强作重要讲话赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议新华社北京12月16日电

▲来源：银保监会为完善银行业金融机构国别风险管理体系，促进银行业的平稳健康发展，中国银保监会对《银行业金融机构国别风险管理指引》（下称《指引》）进行了修订，形成《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）。现正式向社会公开征求意见。《办法》延续了《指引》的架构，仍为五章不变，一共四十三条。重点修订内容为：一是本次修订将《指引》调整为《办法》，名称相应修改为《银行业金融机构国别风险管理办法》。二是原《指引》未对国别风险敞口计量口径明确统一标准，本次修订按照风险全面覆盖原则予以明确。三是针对《指引》与新会计准则不衔接进而产生重复计提准备的问题，本次修订将国别风险准备纳入所有者权益项下，作为一般准备的组成部分，并需符合财政部对一般准备的监管要求。四是完善国别风险准备计提范围和比例，对银行业金融机构国别风险管理职责划分、国别风险转移相关限定性要求、国际组织或机构国别风险等级认定等内容以及文字进行了修改完善。五是对国别风险准备新的计提要求，给予六个月的过渡期。同时，《办法》颁布实施前的存量国别风险准备不进行账务调整。修订《指引》是完善我国银行业金融机构国别风险管理制度的重要举措，体现了与时俱进的理念，有利于弥补制度短板，防范金融风险，对我国银行业金融机构在国际化进程中提升竞争力和强化风险管理水平起到积极作用。下一步，银保监会将根据社会各界反馈意见，进一步修改完善《办法》并适时发布实施。一、修订《指引》的背景和主要内容是什么？2010年颁布实施的《指引》弥补了国别风险管理制度短板，《指引》实施12年来，对于引导银行业金融机构构建国别风险管理体系和提升国别风险管理能力起到了积极作用。但同时，《指引》在国别风险敞口计量口径、国别风险职责划分、国别风险转移标准、国际组织或机构国别风险等级认定、国别风险准备计提等方面尚需进一步完善。结合上述情况，银保监会对《指引》内容进行了系统研究和修订完善。考虑到《指引》符合《中国银保监会规范性文件管理办法》关于规范性文件的界定，本次修订将文件体例由《指引》调整为《办法》，名称相应修改为《银行业金融机构国别风险管理办法》，并增加了行政处罚条款。二、《办法》对国别风险准备主要做了哪些修订？随着国际财务报告准则第9号（IFRS9）的实施和我国关于金融工具确认和计量会计准则（CAS22）的更新落地，银行业资产减值准备计提已由已发生损失法过渡到预期损失法，《指引》要求银行在减值准备之外计提国别风险准备导致与新会计准则不衔接进而产生重复计提的问题。针对该问题，本次修订将国别风险准备纳入所有者权益项下，作为一般准备的组成部分，并需符合财政部对一般准备的监管要求。即如果银行业金融机构一般准备充足且符合财政部相关要求，可以视同其足以覆盖国别风险准备，该机构不必重复计提国别风险准备；如果银行业金融机构一般准备不充足且未达到财政部相关计提底线要求，则机构需要从未分配利润中计提国别风险准备，并纳入一般准备之中。本次修订将国别风险准备计提范围限定为中等、较高和高国别风险暴露，计提比例设定为5%、15%、40%。此次修订明确国别风险准备计提范围包含未提取承诺和财务担保合同，与财政部相关规定保持一致，并要求按照《商业银行资本管理办法（试行）》规定的表外项目信用转换系数进行折算后计提。《办法》同时明确监管机构可根据国别风险变化情况、银行经营管理情况等对上述比例作出调整。三、《办法》的过渡期如何设置？考虑到《办法》实施后银行将开展修订内部管理制度等具体工作，《办法》第四十三条明确，对银行国别风险准备新的计提要求实施给予六个月的过渡期，即《办法》颁布实施之日起新发生的国别风险暴露需要在六个月内达到监管要求。为最大限度保证银行业金融机构平稳过渡，经商财政部同意，《办法》颁布实施前已计提的存量国别风险准备不进行账务调整，继续作为资产减值准备的组成部分，用于抵御资产风险。附：中国银保监会关于《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告附件详情请点击下方“阅读原文”查阅。

▲来源：党委宣传部（党委群工部）、兰州中支“点线面”三位一体推动陇原金融谱新篇兰州中心支行党委采用“点线面”三位一体学习模式，推动党的二十大精神落地生根。以“点”带动，领学促学强示范。兰州中心支行党委发挥“领头雁”作用，先后3次通过党委（扩大）会议、理论学习中心组学习等形式专题学习党的二十大精神，研究部署辖区学习宣传贯彻的具体措施，推动党的二十大精神落实落细到基层央行的各项工作中。党委班子成员围绕党的二十大精神，结合分管工作，深入党支部讲授专题党课。辖内各级党委（党组）班子成员当好学习贯彻的“排头兵”，通过理论宣讲会、学习研讨会、专题党课、联学联建等形式讲感悟、谈思考，推动学习入脑入心、走深走实。以“线”为引，党团组织齐发力。以基层党、团组织为牵引，细化学习安排，丰富学习方式，用生动的理论和实践带动学习生动鲜活。召开“学习二十大

▲来源：新华社李克强同主要国际经济机构负责人举行第七次“1+6”圆桌对话会保持中国经济运行在合理区间依靠改革开放为发展不断注入新动力国务院总理李克强12月9日在安徽省黄山市同世界银行行长马尔帕斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织总干事伊维拉、国际劳工组织总干事洪博、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、金融稳定理事会主席诺特举行第七次“1+6”圆桌对话会，就中国经济形势、深化改革开放等深入交流。12月9日，国务院总理李克强在安徽省黄山市同世界银行行长马尔帕斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织总干事伊维拉、国际劳工组织总干事洪博、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、金融稳定理事会主席诺特举行第七次“1+6”圆桌对话会，就中国经济形势、深化改革开放等深入交流。新华社记者

▲来源：新华社中共中央政治局召开会议分析研究2023年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。胜利召开党的二十大，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。会议指出，全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关要始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。会议强调，要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。要完善党和国家监督体系，更好发挥政治巡视利剑作用，增强对“一把手”和领导班子监督实效。此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委工作情况和二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议准备情况汇报。会议同意明年1月9日至11日召开二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议。会议还研究了其他事项。

▲来源：新华社江泽民同志追悼大会在北京人民大会堂隆重举行习近平致悼词李克强栗战书汪洋李强赵乐际王沪宁韩正丁薛祥李希王岐山参加追悼大会

12月推荐新书25种，特别推荐其中2种：一是《货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架：实践、策略与有效性分析》，本书围绕货币政策的调整变化、货币政策调控框架和传导机制的变化、货币政策在结构性工具方面的探索、中国的利率市场化改革、人民币汇率形成机制改革、中国对宏观审慎政策的探索和实践等方面进行探讨。二是《资产管理和投资公司的人工智能应用：以公司战略为视角》，本书探索了如何将人工智能全面应用到金融领域，从而实现在合规、管理、客户服务等方面的全面提升，进而形成公司的竞争优势。——点击书名

Cnfinance编者按中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。本刊特开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏，对金融系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色金融发展之路的实践进行系列报道。作者｜赵鹏「中国人寿保险（集团）公司党委委员、副总裁,中国人寿保险股份有限公司党委书记、总裁」文章｜《中国金融》2022年第23期习近平总书记在党的二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，必须始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。14亿多人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，全面织密社会保障网，增强保障的均衡性和可及性，能够有效提高社会韧性，更好地为新征程保驾护航。人身险业长期以来就是参与建设多层次社会保障体系的重要力量，社会保障的任务越重大，人身险业的责任越大，特别是国有保险公司，更应该发挥“头雁”作用，在保障和改善民生中发挥主力军作用。中国人寿作为寿险业的中流砥柱，始终坚持为民造福，借助公司产品服务、营销体系、生态平台、资金运用、风险防控五大优势，助力补齐民生保障短板，增进人民福祉，积累了宝贵的经验。新征程上，面对百年变局和世纪疫情交织叠加，我们必须更好地服务民生保障，着力服务新群体，把握新模式，提升新能力。服务新群体近年来，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会结构、人口结构已发生重大改变，新群体已成为进一步提升社会保障水平，实现社会保障体系全民覆盖、公平统一的关键群体，也是寿险业经营的焦点。一是关注新生代。数据显示，我国“80后”“90后”“00后”人口总量已接近我国总人口的40%。新生代已成为我国生产和消费的中坚力量。为新生代提供稳定预期，事关整个社会稳定。市场调研表明，在购买过商业保险的人群中，“80后”“90后”群体的占比已超过75%。有意愿购买商业保险的群体中，新生代占比也达到70%以上。新生代保险意识更强，同时购买理念更加成熟，主要表现为注重家庭保障，首次购买重疾险、年金险的时间更早，对保险科技接受程度更高等特点，但对寿险公司产品和服务更加“挑剔”。二是关注新市民、新业态从业人员。我国新市民人数约有3亿，占城镇就业人口的65%左右，特别是外卖、快递、网约车等新业态从业人员，大多来自新市民群体。由于新市民具有流动性大、一般没有当地户籍等特点，容易出现“漏保”“脱保”“断保”的情况，同时该类人群多以路面交通或建筑工地为基本劳动场景，往往面临更高的事故风险，职业风险尚未得到充分保障。因此,需要商业人身险发挥保障的灵活性，为该类群体提供可得性强、成本可控、解决职业痛点的产品和服务。三是关注新脱贫人口。我国已完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，近亿贫困人口全部脱贫。但该类群体在面对风险时，仍呈现出较大的脆弱性。在面对的各类风险中，重大疾病是致贫返贫最主要的原因之一。因此，要织密防返贫保障网，就必须先解决脱贫人员的医疗保障问题。进一步降低医疗自付比例，让脱贫人口“花小钱享受大保障”，而这无疑是寿险业的“主战场”。四是关注新可承保人群。根据国家统计局公布的数据，2021年我国65岁及以上人口比重首次突破14%。同时，全国有2.45亿高血压患者,超1.3亿糖尿病患者。慢病、高龄、失能、半失能、心理疾病患者等人群，对医疗险、意外险的保障需求更高，但由于该类群体风险敞口更大，常年处于商业保险保障之外，单纯依赖基本社保体系，既有保障不足的近忧，也有负担过重的远虑。近年来，寿险业已逐步打破过去的承保禁区，针对老龄、带病体的产品服务创新不断，但规模仍然有限。面对新群体保障不足、不充分的问题，中国人寿坚持“保险姓保”，积极为新群体提供保障。2021年公司为社会提供381万亿元保额的风险保障，提取责任准备金3.4万亿元。公司持续推出乡村振兴和新市民专属保险产品，在28个省区市落地开花；大力发展专属商业养老业务，部分试点地区新业态和灵活就业人员占比超过70%；针对癌症患者用药贵的难题，推出专属特药险产品，广受青睐。截至2022年6月末，公司普惠保险已承保3.4亿人次，保额47.6万亿元，其中承保老年人、残疾人及带病群体达3800万人。目前35岁以下年轻群体已经成为公司长险新增客户主力。把握新模式随着我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的向往，引发了更高层次的保险产品和服务需求，寿险作用正从单纯的经济补偿转向“经济补偿+风险减量”，初步形成了三种保险保障模式。一是“一张保单全覆盖”模式。强调尽可能把多种风险纳入一张保单，覆盖客户全生命周期保障需求。该模式的优势在于，消费者只需一次购买即可享受全面保障，保单管理简便。但“大而全”也带来了“高价低保”的问题，即价格相对较高，但每一种保障水平都有限，针对客户特定风险保障不足。二是通过“主险+附加险”满足模式。该模式强调以储蓄功能产品为主险，根据客户需求，灵活附加如重疾险、医疗险、意外险等保险产品，从而更加具有针对性，保险保障水平更高。但该模式也仅限于风险事后经济补偿，无法降低客户发生风险的概率。三是“产品+服务”风险管理模式。该模式通过保险产品组合，叠加健康管理、疾病预防、养老看护等附加值服务，实现了客户全生命周期风险管理。随着居民收入的持续提升，人民群众的健康理念、养老观念正发生深刻变化，更健康的体魄、更体面的晚年生活、更有质量的生命等成为新期盼。统计显示，2020年我国大健康产业营业收入突破7万亿元，2024年有望达到9万亿元。另一组数据显示，目前保险资金投资养老产业、医疗、健康行业的私募股权投资基金超2000亿元。长期以来，中国人寿主动作为，坚持以客户为中心，积极构建“产品+服务+科技”新模式，以满足人民群众日益多元化的保障需求。公司不断丰富产品服务供给，福字系、康字系产品多次迭代更新。通过整合线上线下及内外部医疗健康管理资源，国寿大健康平台服务项目数量过百，累计注册用户量位居行业前列。中国人寿深入推进健康养老供给侧改革，支持“国寿嘉园”专业养老品牌，先后发起设立规模达500亿元大健康基金和200亿元大养老基金。提升新能力新群体带来了新需求，新模式带动了新领域，寿险业必须加快能力升级，进一步实现供需两端精准对接，更好发挥惠民生、暖民心功能。一是需要持续提高生态整合能力。寿险公司在整合风险管理价值链中具有独特优势。在资产端，长期性、大体量资金，能够有效对接医养产业长周期、大规模投资需求；在负债端，寿险公司拥有大量优质客户，能够深入推动医疗、康复、护理、养老等服务供给与需求有效对接。但康养生态涉及医药、健康管理、专业看护等多个领域，投资回报低、回收周期长、专业程度高，打造“保险+”生态圈，需要长期的战略耐心、大量的专业人才储备和不懈的经验积累，不能急于求成。二是持续提高风险识别、精准定价能力。带病体、老年人等特殊群体保险需求高，但风险敞口大，而目前行业对此类人群风险控制的专业技术工具相对匮乏，产品设计水平还处在初级阶段，加之我国近年来重疾险的理赔率呈快速上升趋势。因此，寿险公司必须强化风险管控，加强与医院、医保局以及健康管理第三方的合作，深入分析、完善特殊人群的年龄、疾病分布等画像信息，积极参与“三医”改革，推动医疗服务标准化，持续提高精准定价和风险管理能力，平衡盈利与赔付水平，确保为特殊群体提供多层次、可持续的保障。三是持续提高产品和服务送达能力。再好的产品和服务，也必须通过合适的途径送达客户。当前，行业线上线下融合的趋势更加明显。从第三方统计的数据来看，保险实际用户投保渠道中，约73.2%的用户曾在互联网保险商城投保，约62.4%的用户曾通过保险公司官方自营渠道投保，约47.3%的用户通过保险代理人投保。面对消费群体和消费习惯的重大变化，寿险公司需要加快推进营销体系改革，加大数字化建设力度，夯实综合化经营基础，不断提升产品和服务精准送达能力。多年来，中国人寿坚持改革创新，不断提升风险管理能力。公司打造了一支行业领先的销售、精算、产品、健康管理、风控人才队伍，不断增强创新能力。加快推进营销体系改革，“一体多元”布局更加成熟，销售队伍专业化、职业化水平不断提升。公司大力推进数字国寿建设，销售、服务数字化、智能化、线上化水平大幅提高，业务线上化率达到96.5%，在200多个地市开通“理赔直付”服务，与3万多家医院进行“一站式”对接，实现出院即赔付的“零时效”。路就在脚下，光明就在前方。党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，擘画了人民生活更加幸福美好的未来图景。中国人寿将坚决贯彻落实党的二十大精神，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，坚持以人民为中心，始终胸怀“国之大者”，积极应对人口老龄化，全力服务健康中国建设，集中一切力量，切实为建设多层次社会保障体系贡献国寿力量。■(责任编辑

告为表达对江泽民同志的无比崇敬和深切悼念之情，根据江泽民同志治丧委员会公告（第2号）精神，在12月6日上午江泽民同志追悼大会默哀期间，证券期货市场临时停市3分钟，默哀结束后恢复交易。中国证监会

▲来源：银保监会为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险决策部署，推动保险公司积极开展个人养老金业务，中国银保监会印发了《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》共15条，主要五方面内容：一是明确保险公司开展个人养老金业务的基本要求，主要选择资本实力较强、经营较为规范的公司参与；二是明确保险公司可向个人养老金制度参加人提供符合要求的年金保险和两全保险等；三是规范个人养老金业务的资金管理、合同管理、销售管理、客户服务等；四是明确对保险公司业务经营的监管要求；五是对银保信公司建设维护银保行业信息平台等提出要求。银保监会将始终坚持以人民为中心的发展思想，支持保险公司立足自身特色，丰富产品供给，满足人民群众多样化养老需求；持续完善监管规则，加强个人养老金业务监管，规范公司经营行为，推动个人养老金制度健康发展。中国银保监会关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知银保监规〔2022〕17号各银保监局，各人身保险公司，中国银行保险信息技术管理有限公司：为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进保险公司开展个人养老金业务，根据《中华人民共和国保险法》等法律法规和《国务院办公厅关于推进个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号），现就有关事项通知如下：一、保险公司应当落实个人养老金制度要求，提供简明易懂、安全稳健、长期保值增值的商业养老保险，健全客户权益保护机制，满足人民群众日益增长的多样化养老需求。二、符合以下条件的保险公司可以开展个人养老金业务：（一）上年度末所有者权益不低于50亿元且不低于公司股本（实收资本）的75%；（二）上年度末综合偿付能力充足率不低于150%、核心偿付能力充足率不低于75%；（三）上年度末责任准备金覆盖率不低于100%；（四）最近4个季度风险综合评级不低于B类；（五）最近3年未受到金融监管机构重大行政处罚；（六）具备完善的信息管理系统，与银行保险行业个人养老金信息平台（以下简称银保行业平台）实现系统连接，并按相关要求进行信息登记和交互；（七）银保监会规定的其他条件。养老主业突出、业务发展规范、内部管理机制健全的养老保险公司，可以豁免第一款关于上年度末所有者权益不低于50亿元的规定。三、保险公司开展个人养老金业务，可提供年金保险、两全保险，以及银保监会认定的其他产品（以下统称个人养老金保险产品）。个人养老金保险产品应当符合以下要求：（一）保险期间不短于5年；（二）保险责任限于生存保险金给付、满期保险金给付、死亡、全残、达到失能或护理状态；（三）能够提供趸交、期交或不定期交费等方式满足个人养老金制度参加人（以下简称参加人）交费要求；（四）银保监会规定的其他要求。四、保险公司申请个人养老金保险产品保险条款和费率审批或备案的，除规定材料外还应当提交以下材料：（一）对上年度末所有者权益、偿付能力充足率、责任准备金覆盖率，以及最近4个季度风险综合评级情况的说明；（二）最近3年受到金融监管机构行政处罚情况的说明；（三）与银保行业平台对接情况的说明；（四）对本公司个人养老金保险产品的保险条款和费率使用情况的说明。保险公司可以通过申请变更保险条款和费率审批或备案的方式，将现有保险产品纳入个人养老金保险产品。对于已经审批的专属商业养老保险产品，保险公司应当向银保监会报送上述说明材料，无须另行申请变更保险条款和费率审批。五、按照本通知规定通过保险条款和费率审批或备案的产品可纳入个人养老金保险产品名单。银保行业平台应当定期公布个人养老金保险产品名单。六、保险公司与参加人签订保险合同前，应当就以下事项专门做出说明：（一）个人养老金制度及其税收政策；（二）个人养老金资金账户管理要求；（三）银保行业平台信息管理要求。七、经参加人授权，保险公司可以依法合规提供以下服务：（一）协助参加人在人力资源社会保障部个人养老金信息管理服务平台开立个人养老金账户；（二）协助参加人办理个人养老金资金账户指定或者变更；（三）将参加人相关信息在银保行业平台登记。八、保险公司应当与参加人单独签订保险合同，并在公司相关信息系统中对该合同做出明确标识，不得接受其使用个人养老金资金账户内资金为他人投保。九、保险公司应当加强个人养老金资金管控，个人养老金保险产品相关业务发生的各类资金往来应当符合个人养老金资金账户封闭管理要求。十、保险公司按照合同约定的因参加人死亡、全残、达到失能或护理状态而支付的保险赔款，不返回参加人个人养老金资金账户。保险公司应当加强保险赔款信息管理，按要求向银保行业平台等报送信息。十一、保险公司应当在自营网络平台、移动客户端等为个人养老金相关业务建立专区，提供业务咨询、权益查询、信息披露、消费投诉、教育宣传等服务。其中，保险公司提供的个人权益信息包括但不限于交费情况、现金价值，以及相关保险责任等。十二、保险公司应当切实履行销售管理主体责任，健全管理制度体系，加强机构管理、人员管理和销售行为全流程管控。保险公司负责制作销售宣传材料并督促使用，不得授权分支机构、中介机构或个人自行制作或修改。十三、银保监会及其派出机构应当加强对保险公司经营个人养老金相关业务的监管，对于产品管理、销售管理、投资管理、信息披露等方面发现的问题，采取风险提示、监管约谈、责令限期整改等监管措施，依法进行行政处罚。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。十四、开展个人养老金业务的保险公司应当于每年1月31日前，向银保监会及其相关派出机构报送上一年度个人养老金业务经营报告，包括经营情况、保险条款和费率审批或备案情况、资金运用情况等。十五、中国银行保险信息技术管理有限公司负责建设并运营银保行业平台，支持保险公司承保、理赔、保全等运营操作，按照规定将银保行业平台与人力资源社会保障部个人养老金信息管理服务平台、相关金融机构建立系统连接，制定银保行业平台运营管理制度，做好信息统计和数据报送，落实数据安全责任。中国银保监会

▲来源：中国人民银行机关党委条法司党支部

▲来源：国家外汇管理局美元周期与中国外汇市场——人民银行副行长、外汇局局长潘功胜在2022金融街论坛年会上的讲话（2022年11月21日）尊敬的尹力书记、殷勇代市长、傅华社长，尊敬的各位来宾：大家下午好！今年以来，受“高通胀”和“紧货币”影响，国际金融市场，包括外汇市场，经历了剧烈震荡的一年，中国外汇市场展现了较好的韧性。下面我就“美元周期与中国外汇市场”，谈几点看法，供大家参考。美元呈现长周期波动特征，是影响全球金融市场的重要因素。布雷顿森林体系解体以来，美元共经历三轮升贬值大周期。本轮美元升值周期自2011年中开始已延续11年。2008年国际金融危机后，全球曾较长时间处于低增长、低通胀、低利率环境，直到2021年通胀开始快速上升。美元大周期受多重因素共同驱动。一是长期经济增长潜力变化是重要决定因素，美国劳动生产率增速与美元走势高度相关。二是政策分化带来的利差优势驱动跨境资金流动，放大周期波动。三是美元升值存在自我强化机制。美元作为全球主要融资货币，存在“美元升值→新兴市场资产价格调整→资金回流美国→美元升值”的循环。从历史长周期看，全球宏观环境可能由“大缓和”走向“高波动”。二十世纪80年代到2019年，全球宏观环境以低通胀、低波动为突出特征，可视为“大缓和时代”。但这一趋势在2021年已发生转变。疫情后主要发达国家的大规模刺激政策提振了需求，但供应链扰动、劳动力市场紧张、国际地缘政治冲突等限制供给恢复，主要发达国家通胀远高于政策目标。主要发达国家经济数据波动幅度大幅上升，全球宏观环境或步入“高波动时代”。为对抗通胀，全球主要央行快速收紧货币政策。美联储大幅加息并缩表，货币政策紧缩之快历史罕见。欧央行也大踏步加息，政策利率已升至2009年以来最高。由于通胀尚在高位而经济增长动能已放缓，全球主要央行货币政策将面临稳增长和控通胀的两难权衡。今年以来，“高通胀”和“紧货币”引发国际金融市场剧烈震荡。全球股票、债券等金融资产价格全面下跌。美元快速走强，年初以来美元指数最高升值接近20%至114以上，创20年新高。10月以来，市场预期主要央行加息放缓，美元指数高位回落，但年初至今升值幅度在过去40年中仍少见。中国外汇市场展现新特征，韧性不断增强。与前两次美元升值时期相比，2021年以来人民币汇率对美元指数波动的敏感性降低。从全球范围看，与主要发达和新兴市场货币相比，人民币贬值幅度处于平均水平。跨境资金流动虽有波动，但总体平稳有序。外汇市场韧性增强受多方面因素推动。一是人民币汇率双向浮动、弹性增强，调节国际收支的自动稳定器作用更加明显，能够及时有效释放外部压力。二是基础性国际收支顺差发挥主导作用。今年前3季度，我国经常账户顺差3104亿美元，为历史同期最高值，顺差规模与同期国内生产总值（GDP）之比为2.4%，继续处于合理均衡区间；直接投资呈现净流入，跨境资金流动平稳有序。三是外债结构总体优化，传统融资型外债增幅较小，外债债务类型结构、币种结构以及期限结构都有所优化。四是人民币在企业跨境使用中的占比持续提高，有助于降低跨境交易的货币错配风险。五是汇率避险工具推广普及，企业对汇率波动的适应性明显增强。人民币资产避险属性日益凸显。今年以来，全球主要国家债券普遍收益率上升、价格下跌，人民币债券成为少数价格稳定的金融资产。与其他新兴市场债券不同，人民币债券为准安全资产，风险收益特征与发达国家债券更接近。中国宏观经济政策以我为主，利率和汇率走势相对独立，令人民币债券在全球资产配置中呈现较好分散化效果。向前看，中国外汇市场将保持稳健运行。一方面，主要发达国家经济衰退风险上升，通胀仍高于政策目标，货币政策将总体维持紧缩，美元短期仍可能高位震荡，市场机构预测美元升值动能减弱、强升值周期或已接近尾声。另一方面，中国经济长期向好基本面不会改变。进一步优化疫情防控“二十条”提升防控科学性、精准性，将更高效统筹疫情防控和经济社会发展；前期稳定经济增长的多项政策措施落地生效，也将进一步释放中国经济增长动能。此外，金融部门出台了多项金融支持政策，配合房地产市场主管部门和各地政府，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资平稳有序，加大保交楼金融支持力度，保护住房消费者合法权益，坚决阻断、弱化风险外溢，稳定市场预期与信心。上述政策较好地发挥了逆周期调节的作用，产生了积极的市场效果。我们将坚持中央关于房地产市场发展的方针政策，坚持市场化、法治化原则，远近结合，标本兼治，推动中国房地产市场健康、可持续发展。未来，内外部宏观环境的变化将有助于维护中国外汇市场稳健运行。十年来，我们统筹开放与安全，外汇领域的改革开放工作取得明显成效。一是人民币汇率市场化形成机制逐步完善，汇率弹性不断增强，双向波动成为常态，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。二是资本项目开放稳步推进，已实现较高可兑换水平。其中，跨境直接投资实现基本可兑换，跨境证券投资实现多渠道、多层次的双向开放，跨境融资实现宏观审慎管理框架下市场主体自主开展相关融资活动。三是外汇市场交易的主体、规模、产品快速增长，开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场基本形成。四是国际收支基本平衡，稳定性和韧性进一步增强。经常账户与GDP之比始终保持在合理区间，近年来一直在2%左右。跨境贸易和投融资更加活跃，跨境收支规模较快增长。五是建立起“宏观审慎+微观监管”两位一体的外汇市场管理框架。跨境资金流动监管预警和响应机制不断健全，宏观审慎工具更加完善。六是外汇储备资产实现安全、流动和保值增值。未来，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，统筹金融开放和安全，全力构建适应高水平对外开放的外汇管理体制，深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易和投融资便利化水平，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全。预祝本届金融街论坛年会取得圆满成功。谢谢大家！

近日，中国人民银行总行机关举办党的二十大精神青年专题学习交流会暨“央行青年讲习堂”第26期活动，组织青年围绕“学习贯彻二十大

▲来源：银保监会为贯彻落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险决策部署，促进商业银行和理财公司个人养老金业务发展，中国银保监会发布了《关于印发商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法的通知》（以下简称《通知》）。《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》共六章六十二条，主要内容包括：一是总则。明确了制定目的、个人养老金业务的相关定义、行业平台功能和监管主体。二是商业银行个人养老金业务。明确了个人养老金业务范围等，对个人养老金资金账户、个人养老金产品提出具体要求。三是理财公司个人养老金业务。规定了个人养老金理财产品的类型，以及理财公司等参与该业务的机构应满足的要求。四是信息报送。对商业银行、理财公司向行业平台报送信息和向监管部门报告情况等提出要求。五是监督管理及附则。对商业银行、理财公司及理财产品等实施名单制管理和动态监管。个人养老金制度处于初始阶段，覆盖面大、业务要求高、关系人民群众切身利益，对参与的商业银行和理财公司业务经营、客户服务、风险管理、社会责任等方面均有较高要求。《通知》确定，截至2022年三季度末，一级资本净额超过1000亿元、主要审慎监管指标符合监管规定的全国性商业银行和具有较强跨区域服务能力的城市商业银行，以及截至2022年三季度末已纳入养老理财产品试点范围的理财公司，可以开办个人养老金业务。银保监会将持续督促商业银行、理财公司规范开展个人养老金业务，践行金融工作人民性，切实满足人民群众多样化养老需求，助力第三支柱养老保险体系健康发展。一、《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》出台的背景是什么？近年来，党中央、国务院多次提出规范发展第三支柱养老保险。加快推进个人养老金制度建设，不仅是贯彻党中央、国务院决策部署的一项具体举措，也有助于建成覆盖全民、权责清晰、保障适度的多层次养老保险体系。2022年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号，以下简称《意见》）。为落实《意见》要求，银保监会制定了《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》，规范商业银行和理财公司个人养老金业务，助力多层次社会保障体系健康发展。二、《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》的主要内容有哪些？《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》共六章六十二条，主要内容包括：一是总则。明确了制定目的、个人养老金业务的相关定义、行业平台功能和监管主体。二是商业银行个人养老金业务。明确了个人养老金业务范围等，对个人养老金资金账户、个人养老金产品提出具体要求。三是理财公司个人养老金业务。规定了个人养老金理财产品的类型，以及理财公司等参与该业务的机构应满足的要求。四是信息报送。对商业银行、理财公司向行业平台报送信息和向监管部门报告情况等提出要求。五是监督管理及附则。对商业银行、理财公司及理财产品等实施名单制管理和动态监管。三、可开展个人养老金业务的商业银行和理财公司有哪些？个人养老金制度处于初始阶段，覆盖面大、业务要求高、关系人民群众切身利益，对参与的商业银行和理财公司业务经营、客户服务、风险管理、社会责任等均有较高要求。《通知》确定，截至2022年三季度末，一级资本净额在1000亿元以上、具有跨区域服务能力、主要审慎监管指标符合监管规定的全国性商业银行和具有较强跨区域服务能力的城市商业银行，以及截至2022年三季度末，已纳入养老理财产品试点范围的理财公司，可以开办个人养老金业务。主要包括6家大型银行、12家股份制银行、5家城市商业银行和11家理财公司。四、个人养老金资金账户的账户性质是什么？为满足个人养老金制度的特殊需要，《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》规定，个人养老金资金账户为特殊专用账户，参照个人人民币结算账户项下Ⅱ类户管理，并就与Ⅱ类户区别事项进行了例外规定。达到国家规定的领取条件前，个人养老金资金账户封闭运行。五、个人养老金资金账户可以超额缴费吗？《意见》规定，参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》按照《意见》要求，不允许超额缴费。对于有进一步养老产品投资需求的个人，可通过其他账户自行购商业养老金融产品。六、参加人可以通过个人养老金资金账户购买哪些个人养老金产品？参加人可以通过个人养老金资金账户购买个人养老储蓄、个人养老金理财产品、个人养老金保险产品、个人养老金公募基金产品等个人养老金产品。其中，开办个人养老金业务的商业银行所发行的储蓄存款（包括特定养老储蓄，不包括其他特定目的储蓄）均可纳入购买范围。附件：首批开办个人养老金业务的机构名单商业银行：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、平安银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、渤海银行、恒丰银行、北京银行、上海银行、江苏银行、宁波银行、南京银行理财公司：工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财、中邮理财、贝莱德建信理财、光大理财、招银理财、兴银理财、信银理财中国银保监会关于印发商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法的通知银保监规〔2022〕16号各银保监局，各大型银行、股份制银行、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、养老金管理公司，中国银行保险信息技术管理有限公司、银行业理财登记托管中心有限公司：为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进商业银行和理财公司个人养老金业务发展，现将《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）印发给你们，并就有关事项通知如下：一、切实提高思想认识。开展个人养老金业务，是践行金融工作人民性的重要举措。各参与机构应提高思想认识，坚持以人民为中心的发展思想，丰富个人养老金产品供给，切实满足人民群众多样化养老需求，助力第三支柱养老保险体系健康发展。二、积极开展筹备工作。截至2022年三季度末，一级资本净额超过1000亿元、主要审慎监管指标符合监管规定的全国性商业银行和具有较强跨区域服务能力的城市商业银行，可以开办个人养老金业务。截至2022年三季度末已纳入养老理财产品试点范围的理财公司，可以开办个人养老金业务。理财公司应当按照《暂行办法》要求制定开办个人养老金业务方案，对拟参与个人养老金运行的理财产品开展可行性评估，并将业务方案报送银保监会。商业银行、理财公司应当履行主体责任，尽快完成业务筹备工作，确保制度建设、人员配备、系统对接等满足个人养老金业务需求。三、及时报告业务开展情况。商业银行、理财公司应当在正式开办个人养老金业务后10日内向其直接监管责任单位报告制度建设、人员配备、系统对接、产品管理等情况。银保监会及其派出机构应当持续监测个人养老金业务运行情况和风险状况，督促商业银行、理财公司稳妥有序开展个人养老金业务。四、商业银行、理财公司在国家有关部门选定的个人养老金制度试行城市开展业务，后续按照国家有关规定逐步推开。中国银保监会2022年11月17日（此件发至地方法人银行保险机构）商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法第一章

文章｜《中国金融》媒体融合供稿个人养老金这片万亿新蓝海又出大动作了。今年4月，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》，我国个人养老金入市顶层设计靴子落地，随后相关配套制度细则陆续跟进。11月4日，银保监会发布《商业银行及理财业务个人养老金管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），明确商业银行及理财公司在个人养老金业务方面的制度规范要求。11月18日银保监会公布了符合条件的商业银行和理财公司的名单。中信银行在名单内，可以开办个人养老金业务！一系列动作的背后预示着时代的变化——一个属于我们的“长寿时代”正在到来。长寿时代的到来有这么一句话：短期看宏观、中期看结构、长期看人口。短期看宏观，企业要根据宏观经济的变化来调整短期的发展目标。中期看结构，是在社会经济和产业结构的变化中寻找机会。但短期看宏观也好，中期看结构也罢，最终还是要回归于长期看人口。第七次全国人口普查数据显示，2020年末我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，人口老龄化程度进一步加深。虽然人口老龄化会带来各种问题，但是也能带来新的发展机遇。我们需要意识到寿命的延长不代表健康长寿，相反可能是一个“长寿时代，带病生存”的状态，因此长寿时代是健康产业的时代和财富管理的时代，需要更多医疗和养老的支持，而这也将改变健康、金融、消费等产业结构，亟须完善相应的养老储备的制度安排。长寿时代下，什么在变化？《意见稿》的发布，既是个人养老金制度的落地完善，也是长寿时代下的题中应有之义。我国的多层次养老保险体系，包含三大支柱：第一支柱基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，由政府主导；第二支柱企业、职业年金，由国家政策引导、单位和职工共同参与、市场运营管理、政府行政监督的补充养老保险；第三支柱个人养老储蓄计划，基于个人意愿和完全积累制，国家给予税收优惠，为老年生活提供更丰厚的回报。第一支柱覆盖人数超10.3亿人，覆盖范围广，保障程度相对低；第二支柱参与人数仅7200万人，覆盖范围有限；第三支柱尚处于起步阶段。长寿时代，随着人口年龄结构走向柱状，人口红利消失，社会养老压力也不断增加，财政部原部长楼继伟曾在全球财富管理首季峰会上表示，作为我国养老金第一支柱的基本养老保险的替代率平均不足50%，低于国际警戒线。为了应对未来养老资金的不足，个人、家庭和社会都需要更加关注财富的储备。这意味着从个人到社会都要提早为养老积累财富，增加财富水池的“长宽高”，延长储备时间；充分发掘“第二次人口红利”，提升个人人力资本，增加本金投入；充分利用“复利”，提高收益水平。大方向，大趋势，似乎很容易理解，但真等到自己去操作的时候，却不是一件容易的事情，所以找到一家专业的、值得信赖的机构是做好养老财富管理的关键。目前，银行、券商、保险及互联网平台等金融机构都在为个人养老市场做准备，由于目标客群、发展路径和资源禀赋的不同，各类金融机构也可谓是“八仙过海，各显神通”，其中，中信银行无疑给出了一个典范。在这之前，中信银行已然交出了答卷——打造一站式养老金融服务平台，为客户提供一整套的个人养老财富管理解决方案。中信银行，已蓄势待发“一个中信，一个客户”，这是中信银行始终秉持的一句话。作为一家以客户为中心，专注于创造价值，符合时代要求的企业，中信银行一直都把自身的发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，为国担当，为国分忧。在推动国内多层次、多支柱的养老体系建设完善上，中信银行也不例外。此前，中信银行有关负责人就表示，从养老“三支柱”顶层制度初创开始，中信银行就主动探索相关政策落地实践，率先布局养老金融，通过整合内外部服务资源，初步形成了养老金融服务体系的先发优势。除了先发优势，中信银行还推出了“一个账户、一套产品、一个账本、一套服务、一支队伍、一个报告”的立体化养老金融服务体系：“一个账户”：在合规前提下，中信银行开展了从开户、缴存到投资交易等全链路能力建设，支持用户多渠道开户、任意账户缴存，操作便捷的同时，还可为客户提供全周期的个人养老金管理服务。“一套产品”：中信银行背靠中信集团协同优势，基于“十分精选”专业的产品研究和筛选能力，为客户精选了运作安全、成熟稳定、标的规范且侧重于长期保值增值的各类金融产品，既能满足客户“用来保证的”养老投资需求，也能满足客户“用来保值的”养老投资需求，还能满足客户“用来增值的”养老投资需求。不用跑多家机构，一站式全流程服务。“一个账本”：围绕客户全生命周期养老需求，中信银行通过整合客户三大支柱养老数据、医保社保、养老规划等，为客户呈现一个跨周期、跨平台、跨资产类别的“养老账本”工具，让客户算得清、管得住、投得好。“一套服务”：中信银行构建了“金融+非金融”的老年客户服务体系，在养老账本的“幸福+俱乐部”功能区，中信银行提供财富、健康、学院、舞台、优惠、传承六大服务，以满足客户“老有所养、老有所医、老有所学、老有所享、老有所乐、老有所托”的个性化养老需求。“一支队伍”：中信银行联合清华大学，共同培养和认证银行业首支具备全生命周期养老财富规划能力的养老金融规划人才队伍，针对养老金融相关政策、市场、产品、服务等内容，进行系统性赋能，为客户提供专业化服务。“一份报告”：未来，中信银行还将联合华夏基金和中国养老金融50人论坛发布《中国居民养老财富管理发展报告》，共享养老财富管理之道。尾声站在万米高空看世界，身处百年时空观察世界。当处在新一轮的时代变化中，于中信银行来说，立体化养老金融服务体系也只是一个起点。中信银行将继续心怀“国之大者”，践行国家战略，以客户需求为中心，坚持走在养老金融服务的专业路线上。而伴随着中信银行养老金融服务体系成为大众和社会养老财富管理的重要解决方案，价值也将愈加凸显，并被进一步放大。于企业而言，长期专注于创造价值从来都是一件难而正确的事。中信银行表示，将一直坚持国有金融企业使命担当，以至诚之心持续陪伴客户，充盈客户的养老“钱袋子”，积极履行社会责任，用“有温度”的服务护航每一位客户的幸福未来。 

▲来源：银保监会2022年11月15日，中国银保监会召开绿色保险业务统计制度行业宣导（电视电话）会议，宣传动员绿色保险发展工作以及业务统计工作，银保监会党委委员、副主席梁涛出席会议并讲话。银保监会财险部介绍了绿色保险业务统计制度制定情况以及下一步实施计划；浙江银保监局、山东银保监局、重庆银保监局相关负责同志，以及人保财险、平安财险主要负责人作交流发言。梁涛同志指出，银保监会明确绿色保险定义并建立绿色保险业务统计制度，将进一步发挥保险业支持绿色发展的引领作用，在绿色保险发展史上具有里程碑意义。围绕绿色保险发展工作，他提出三点意见。一是凝聚共识。绿色保险的发展，不仅体现在产品数量的增加、服务范围的拓展上，更体现在行业发展理念的转变上。近年来，保险业在绿色保险方面开展了积极的探索和尝试，不断扩展和丰富绿色保险的内涵外延。与此同时，由于缺乏行业统一的标准和共识，使得绿色保险的评价和考核工作难以推进，严重制约了绿色保险的发展。为加强绿色保险监管引领，填补制度空白，银保监会在深入研究的基础上，总结经验、凝聚共识，形成绿色保险的明确定义，并建立起绿色保险业务统计制度，为绿色保险的发展迈出了扎实的一步。二是把握机遇。保险业在推动绿色发展方面具有天然优势，可以从资产和负债两端发力，一方面发挥保险产品风险分担和损失补偿功能，为环境、社会和治理风险提供保险保障，助力绿色产业稳定发展，助推绿色技术新成果实施应用。另一方面利用保险资金长期性和稳定性优势，引导投资方向，撬动投资规模，为绿色技术、绿色产品引入源源活水。各市场主体要立足实际，发挥自身特长，早谋篇早布局、早做人才技术储备，在行业的转型过程中取得先机。三是应对挑战。保险公司在积极满足风险保障和资金融通需求的同时，也对自身识别风险、衡量风险和管理风险的能力提出新的要求；公司业务开展过程中，要打破惯常以产品为维度的统计方式，改变对所服务客户是否“涉绿”掌握不充分、标识不到位的现状；发展绿色保险不仅是产品和服务的升级，更是一种理念和方式的转变，需要公司自上而下加快调整发展规划、业务方向，主动提前布局，前瞻性的将气候和环境因素纳入风险管理体系，处理好局部与整体、当前与长远的关系。会议要求保险业一是要树立绿色发展理念，切实提高站位。各市场主体要自觉的将行业发展与社会经济发展紧密联系在一起。要加大资源力量投入，强化绿色保险业务培训，持续推进公司治理和业务结构体系重塑。二是要强化科学技术支撑，练好内功。各公司要完善信息系统建设，强化风险监测预警和行业数据积累，不断提高产品开发、业务开展和数据统计方面的专业化、精细化、集约化水平。三是要加大推广宣传力度。监管部门要继续完善绿色保险的制度体系，各市场主体要不断深入挖掘经济社会发展绿色转型保险需求，同时鼓励各地因地制宜，先行先试，加快形成可复制、可推广的绿色保险发展经验。要加强总结和宣传，在国际规则制定过程中发挥作用。银保监会相关部门负责同志、银保信公司、保险行业协会、保险学会以及在京部分保险机构有关负责人在主会场参会。各银保监局、上海保交所、其他保险机构、地方保险行业协会负责同志在分会场参会。

▲来源：银保监会一、银行业和保险业总资产稳健增长2022年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额373.9万亿元，同比增长10.2%。其中，大型商业银行本外币资产总额154.6万亿元，占比41.3%，同比增长12.7%；股份制商业银行本外币资产总额65.2万亿元，占比17.4%，同比增长7.2%。2022年三季度末，保险公司总资产26.7万亿元，较年初增加1.8万亿元，较年初增长7.3%。其中，产险公司总资产2.7万亿元，较年初增长9.9%；人身险公司总资产22.9万亿元，较年初增长7.1%；再保险公司总资产6726亿元，较年初增长11.0%；保险资产管理公司总资产1024亿元，较年初下降0.6%。二、银行业和保险业持续加强金融服务2022年三季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额58万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额22.9万亿元，同比增速24.1%。保障性安居工程贷款余额6.3万亿元。2022年三季度末，保险公司原保险保费收入3.8万亿元，同比增长5.0%。赔款与给付支出1.1万亿元，同比下降0.97%。2022年前三季度新增保单件数386亿件，同比增长11.8%。三、商业银行信贷资产质量总体稳定2022年三季度末，商业银行1（法人口径，下同）不良贷款余额3万亿元，较上季末增加373亿元；商业银行不良贷款率1.66%，较上季末下降0.01个百分点。2022年三季度末，商业银行正常贷款余额177.5万亿元，其中正常类贷款余额173.5万亿元，关注类贷款余额4万亿元2。四、商业银行利润保持增长，风险抵补能力增强2022年前三季度，商业银行累计实现净利润1.7万亿元,同比增长1.2%。平均资本利润率为9.32%，较上季末下降0.78个百分点。平均资产利润率为0.75%，较上季末下降0.06个百分点。2022年三季度末，商业银行贷款损失准备余额为6.1万亿元，较上季末增加1285亿元；拨备覆盖率为205.54%，较上季末上升1.75个百分点；贷款拨备率为3.41%，较上季末上升0.01个百分点。2022年三季度末，商业银行（不含外国银行分行）资本充足率为15.09%，较上季末上升0.21个百分点。一级资本充足率为12.21%，较上季末上升0.13个百分点。核心一级资本充足率为10.64%，较上季末上升0.12个百分点。五、商业银行流动性水平保持稳健2022年三季度末，商业银行流动性覆盖率3为142.68%，较上季末下降3.62个百分点；流动性比例为61.66%，较上季末下降0.61个百分点；人民币超额备付金率1.56%，较上季末下降0.11个百分点；存贷款比例（人民币境内口径）为78.65%，较上季末上升0.21个百分点。六、保险业偿付能力情况2022年第二季度末，纳入偿付能力监管委员会审议的181家保险公司平均综合偿付能力充足率为220.8%，平均核心偿付能力充足率为148.1%；42家保险公司风险综合评级被评为A类，115家保险公司被评为B类，15家保险公司被评为C类，9家保险公司被评为D类。1.自2019年起，邮储银行纳入“商业银行”汇总口径2.按照监管规定，商业银行应按照风险程度将贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，前两类为正常贷款，后三类合称为不良贷款。正常贷款中，关注类贷款指借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对偿还产生不利影响因素的贷款。3.流动性覆盖率为资产规模在2000亿元以上的商业银行汇总数据。

▲来源：中国政府网

▲来源：银保监会为全面贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于健全金融法治的决策部署，加强和完善现代金融监管，提升金融监管透明度和法治化水平，银保监会持续推动《中华人民共和国银行业监督管理法》修改工作，在深入研究论证、总结国内外经验、广泛征求意见的基础上，形成《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。本次修改工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以防范化解金融风险、提高监管有效性为总体目标，以弥补监管短板、加大监管力度、明确监管授权为着力点，总结和巩固近年来银行业监管经验和改革成果，着力解决银行业监管工作面临的突出问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实提高金融治理体系和治理能力现代化水平。《征求意见稿》主要修改的内容有：坚持以人民为中心，完善审慎监管规则，加强行为监管，切实保护金融消费者合法权益；坚持依法监管的基本原则，努力实现监管全覆盖，提高对股东、实际控制人违法违规行为的打击力度；健全风险处置机制，完善早期干预制度，丰富风险处置措施，提升处置效率。下一步，银保监会将按照科学立法、民主立法、依法立法的基本要求，充分吸收社会各界的意见建议，进一步修改完善相关法律条文，积极配合立法机关做好后续工作。附：中国银保监会关于《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知附件详情请点击下方“阅读原文”查阅。

▲来源：银保监会为贯彻落实新发展理念，发挥保险在建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型中的积极作用，银保监会日前发布《绿色保险业务统计制度的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，绿色保险是指保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。《通知》正式印发《绿色保险统计制度》（以下简称《统计制度》），将按照产品维度和客户维度相结合的方式，分步骤统计各保险公司绿色保险负债端业务。《通知》强调，各公司应高度重视绿色保险业务统计工作，准确把握绿色保险定义及其内涵，紧密围绕绿色发展理念，高质量地做好绿色保险业务统计工作。《通知》要求，各公司要加强绿色保险能力建设，强化绿色保险业务数据治理，优化信息系统建设，建立健全对绿色保险产品、绿色产业客户和绿色保险标的的识别及管理机制。下一步，银保监会将扎实推进《统计制度》落地实施工作，同时进一步研究出台绿色保险相关指导意见，建立健全绿色保险政策体系，推动绿色保险业务持续健康发展。一、《通知》出台的背景是什么？党中央、国务院高度重视推动绿色低碳发展工作，明确提出发展绿色金融。刚刚结束的党的二十大对完善支持绿色发展的金融等政策和标准体系，推进发展方式绿色转型等工作提出了明确要求。绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，不仅在加强环境等风险管理、助力绿色产业发展和绿色技术新成果应用、加强环境生态保护等方面发挥积极作用，还可不断提升公众和社会的绿色环保意识，引导社会资源投向，促进经济社会绿色低碳、可持续发展。前期，保险业已经在绿色保险领域开展了积极的探索和实践，为了进一步加强监管统筹引领，实现绿色保险可统计可监测，提升绿色保险政策制定的有效性和针对性，从而更好地发挥绿色保险在落实国家生态文明建设方面的积极作用，银保监会研究印发《通知》，首次对绿色保险进行定义，并建立《绿色保险业务统计制度》（以下简称《统计制度》）。二、对绿色保险进行定义时主要考虑了哪些方面？通过研究，我们认为绿色保险具有其鲜明的特点，不仅具有传统保险的属性，又具有“绿色”的内涵与外延。因此，为充分体现绿色保险的功能作用，按照内容全面、体系完整、特点鲜明的原则，我们在《通知》中首次将绿色保险明确定义为“绿色保险，是指保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称”。《通知》中也进一步明确绿色保险内涵包括负债端和资产端两个方面。按照重点突出、急用先行的原则，《统计制度》仅统计绿色保险负债端业务。三、《统计制度》的主要设计思路是什么？我们按照以下几方面原则确定绿色保险业务统计口径：一是注重系统全面和可操作性。要结合国家战略部署，做到系统全面，同时也要突出重点，做到数据可得、统计可行、框架可扩展。二是注重产品维度和客户维度相结合。如环境污染责任保险等险种，具有明显的“绿色”属性，所有业务可统计为绿色保险；雇主责任保险、企业财产保险等险种，虽然本身不直接具备“绿色”属性，但如果是为绿色企业、项目和产品提供保险服务，也可以统计为绿色保险。因此，要将产品维度和客户维度相结合，以展现绿色保险的全貌。三是注重界限清晰分步推进。考虑到绿色保险统计处于起步阶段，我们在整体框架下，结合保险行业实际采取分步推进的方式开展统计。四、《统计制度》主要分为几个方面？《统计制度》分为三大部分，共计对14个一级项目和30个子项目开展统计，主要从保险产品和保险客户两个维度出发，统计绿色保险业务承保和理赔情况，包括“保单数量”“原保险保费收入”“保险金额”“赔付件数”“赔款支出”等统计指标。第一部分是环境、社会、治理（ESG）风险保险业务。主要按照保险产品的维度进行统计，包括巨灾保险和碳保险等气候变化风险领域、环境污染责任保险和船舶污染责任保险等环境风险领域、安全生产责任保险等社会治理风险领域的保险业务。此外，在本部分相关子项设置了与第二部分业务交叉的统计项，解决重复统计问题。第二部分是绿色产业保险业务。主要按照客户的维度进行统计，行业分类主要参照国家发展改革委等部委发布的《绿色产业指导目录（2019年版）》设置。包括生态农业、生态保护和生态修复等生态环境产业，太阳能产业、风能产业、水力发电产业、核能产业等清洁能源产业，建筑节能与绿色建筑、绿色交通、园林绿化、环境能源基础设施等基础设施绿色升级产业，以及节能环保产业、清洁生产产业和绿色服务等领域的保险业务。第三部分是绿色生活保险业务。主要按照保险产品的维度进行统计，包括新能源汽车保险、非机动车保险等服务绿色生活的保险业务。同样也设置交叉统计项。五、保险公司还需为正式报送工作做哪些准备？考虑到绿色保险业务统计处于起步阶段，结合保险业实际，我们采取分步推进的方式开展统计工作。各公司于今年12月起按月试报送全国数据，自2023年7月起正式报送全国数据及各省（自治区、直辖市、计划单列市）数据。为做好正式报送准备工作，自2023年1月起各公司应对服务绿色产业客户的保险业务进行标识。各公司要加强绿色保险能力建设，强化绿色保险业务数据治理，优化信息系统建设，建立健全对绿色保险产品、绿色产业客户和绿色保险标的的识别及管理机制。同时，各公司应明确绿色保险业务统计工作归口部门和责任人，切实做好绿色保险业务统计归口管理工作。附：中国银保监会办公厅关于印发绿色保险业务统计制度的通知附件详情请点击下方“阅读原文”查阅。

▲来源：新华社共创开放繁荣的美好未来——在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞中华人民共和国主席

▲来源：中国人民银行党委宣传部推进金融改革开放助力经济高质量发展天津分行党委表示，党的二十大高举伟大旗帜，擘画宏伟蓝图，引领强国复兴，深刻阐明了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的中心任务和大政方针,是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领，为做好经济金融工作提供了根本遵循。天津分行将以高度的政治责任感和历史使命感，立足天津自贸试验区战略定位，不断深化金融领域改革开放，持续推进贸易投融资便利化，全力支持地方经济高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标贡献金融智慧和力量。加强政治引领书写绚丽华章重庆营业管理部党委表示，党的二十大报告是举旗定向的政治宣言、守正创新的理论巨作、继往开来的时代答卷、求真务实的行动纲领。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体合乎党心、顺应民意、众望所归。重庆营业管理部将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移践行金融工作的政治性、人民性，以高效履职促进成渝地区双城经济圈、西部金融中心、重庆市绿色金融改革创新试验区、西部陆海新通道等的建设，以昂扬姿态奋力书写新时代更加绚丽的金融华章。践行金融为民助推龙江振兴哈尔滨中心支行党委表示，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，大会提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的一系列新理念、新思想、新战略、新举措，为做好经济金融工作提供了根本遵循。当前，龙江振兴正处在爬坡过坎的关键时期，哈尔滨中心支行将以支持改善民生为着力点，深化金融支农品牌建设，助力端牢“中国人的饭碗”；不断强化对稳企业保就业的金融支持力度，继续抓好“驻企金融联络员”“金融服务队”等工作机制落实，进一步扩大普惠小微贷款投放，为龙江振兴发展提供有力有效的金融支持。聚焦高质量发展奋力谱写中国金币事业发展新篇章金币公司党委认为，习近平总书记作的报告，旗帜鲜明、思想深邃、站位高远、视野宏阔，是党和人民智慧的结晶，是闪耀着真理光辉的马克思主义纲领性文献，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。金币公司将全面、系统、深入学习党的二十大精神，加快推进数字化转型，严守质量底线，完善行业生态，拓宽题材来源，推出更多增强人民精神力量的优秀纪念币项目，推进文化自信自强，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写中国金币事业发展新篇章。

▲来源：中国人民银行近日，中国人民银行与巴基斯坦国家银行签署了在巴基斯坦建立人民币清算安排的合作备忘录。巴基斯坦人民币清算安排的建立，将有利于中巴两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易，进一步促进双边贸易、投资便利化。

Cnfinance编者按中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。从本期起，本刊开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏，对金融系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色金融发展之路的实践进行系列报道。作者｜陈四清「中国工商银行党委书记、董事长」文章｜《中国金融》2022年第21期党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的党的二十大报告，全面总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界等重大问题，鲜明提出了新时代新征程中国共产党人的使命任务，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对未来一个时期党和国家工作作出全面部署，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。认真学习贯彻党的二十大精神，更好地以金融力量服务中国式现代化，是国有大型商业银行当前和未来一个时期的首要政治任务。深刻认识中国式现代化的理论意义和实践意义坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，是党的二十大的重大理论创新和实践创新。新时代新征程上推进中国式现代化，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记在党的二十大报告中，深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，为全面建设社会主义现代化国家提供了理论指引和行动指南。中国式现代化为建设现代化国家指明了方向。我们党始终坚持立足中国国情和发展阶段推进现代化建设。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，确立社会主义现代化强国的新“两步走”战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，使中国式现代化得到前所未有的推进和拓展。党的二十大在总结实践经验基础上，对中国式现代化理论内涵和实践要求作出深刻阐释，必将引领我国社会主义现代化建设不断开辟新境界。中国式现代化为建设现代化经济体系指明了方向。以习近平同志为核心的党中央在领导和推进中国式现代化过程中，高度重视构建现代化经济体系，着力建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。我国现代化经济体系符合中国国情、具有中国特色，为我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路提供了有力支撑。党的二十大进一步明确了建设现代化经济体系的路径和重点，强调要构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系等，必将推动我国经济发展不断迸发新活力、开创新局面。中国式现代化为建设现代金融体系指明了方向。建设现代金融体系，是建设现代化经济体系的题中之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，强调金融工作的政治性、人民性，强调走中国特色金融发展之路，明确金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，推动健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。党的二十大对建设现代化经济体系作出了新部署，金融必须通过优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位多层次的金融支持服务体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。中国式现代化为建设现代金融企业指明了方向。构建现代金融体系，必然要求有现代金融企业作支撑。以习近平同志为核心的党中央鲜明提出“两个一以贯之”要求，推动党的领导融入公司治理更加制度化、规范化、体系化，部署了健全现代金融企业制度、完善公司法人治理结构、推动国有大型银行战略转型等任务，引领我国现代金融企业建设向前迈出新的一大步。党的二十大报告明确提出，要完善中国特色现代企业制度，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，加快建设世界一流企业，为建设中国特色世界一流现代金融企业提供了指导和遵循。准确把握推进中国式现代化对金融工作提出的新要求党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。金融必须在全面建设社会主义现代化国家的整体布局中找准自身定位、把握职能职责，全力服务好中国式现代化。必须把维护党中央集中统一领导作为根本要求，突出金融工作的政治性。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的首要原则。金融事关经济发展和国家安全，事关人民群众安居乐业，只有坚持党中央集中统一领导，才能确保金融改革发展正确方向，才能真正实现金融高质量发展。要把落实党中央决策部署作为首要任务，健全机制、加强督导、形成闭环，确保落地见效、形成生动实践。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、干工作，坚决扛起服务“国之大者”的金融职责。必须深入践行以人民为中心的发展思想，强化金融工作的人民性。党的金融事业起于为人民服务、兴于为人民服务，必须充分体现人民性，努力满足人民群众日益增长的优质金融服务需求。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，持续丰富高质量金融供给，不断提高金融服务的可及性和便利度。增强金融资源在城乡、区域、人群之间配置的均衡性，促进城乡区域协调发展，助力缩小收入差距，在推进共同富裕中展现更大金融价值。必须构建更加适配新发展格局的金融发展模式，全力服务高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要充分发挥优化资源配置的功能作用，聚焦高质量发展重点领域和薄弱环节，拿出助力补短板、强弱项、固底板、扬优势的新思路新举措，提升金融服务质效。把服务扩大内需战略同深化金融供给侧结构性改革有机结合起来，发挥好金融贯通产业链、联接国内外的纽带作用，助力畅通内外循环。把服务制造业发展摆在更重要的位置，面向稳链强链、产业升级，打造更具适应性、竞争力和普惠性的金融体系。必须加大对科技创新的支持力度，助力实现高水平科技自立自强。走好新时代新征程，实现科技自立自强至关重要。金融必须把服务科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略贯通起来，完善金融服务科技创新的机制和模式，增强对基础学科、前沿科技、国家重大战略需求、人民生命健康等领域的服务能力，助力开辟新领域、新赛道。将优势金融资源优先投入到创新环境较优的重点区域、外溢效应较高的重点行业、民生覆盖度较强的重点项目，以点带面、以面拓域，助力塑造发展新动能、新优势。必须丰富绿色金融产品和服务供给，积极促进人与自然和谐共生。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极顺应生产生活方式低碳转型要求，前瞻调整投融资布局，引导撬动各类资源流向绿色低碳循环经济领域。统筹考虑产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，全面推进绿色金融体系建设，系统运用债券、基金、保险、碳金融等工具，加快发展绿色金融市场，助力推进碳达峰碳中和。必须把防范化解金融风险作为永恒主题，以金融稳定维护国家安全社会稳定。党的二十大报告明确要求，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。我们必须从总体国家安全观的高度去认识和把握金融风险，坚持底线思维、极限思维，增强忧患意识，不断完善全面风险管理体系，提升风险防控的整体性和有效性。前瞻应对外部形势变化和突发事件冲击，精准把握风险应对的力度和节奏，确保风险应对走在市场曲线前面，以实际行动维护金融长治久安。在服务中国式现代化进程中全力展现大行担当2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是中国工商银行成立40周年。我们一定要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，切实用党的二十大精神指导金融实践，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，以头雁姿态落实好中国式现代化对金融工作提出的新要求，坚持和完善“48字”工作思路，坚定不移走好中国特色金融发展之路，坚定不移推进高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、构建现代化经济体系和现代金融体系、建设中国特色世界一流现代金融企业而不懈奋斗，为全面推进中华民族伟大复兴持续贡献力量。坚持党建引领、从严治理，彰显管党治行新成效。把维护党中央对金融工作的集中统一领导作为银行发展的根和魂，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把服务中国式现代化作为不折不扣贯彻落实党中央决策部署的具体行动。锚定建设中国特色世界一流现代金融企业目标，以工商银行成立40周年为契机，深入推动党的领导融入公司治理，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移全面从严治党，压紧压实主体责任，完善行党委与驻行纪检监察组沟通会商、“双谈双促”等机制，深化纪检监察体制改革，促进“两个责任”更加贯通协同、层层传导落地。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，以零容忍态度惩治金融腐败。抓好常态化长效化巡视整改，标本兼治、举一反三，不断巩固扩大整改成效。坚持人民至上、服务实体，展现国有大行新担当。以国家重大战略为牵引，积极发挥工商银行产业金融优势，协同支持传统产业改造提升、战略性新兴产业发展壮大，助力建设现代化产业体系。压茬推进制造业金融服务能力提升工程，全力支持产业基础再造和重大技术装备攻关，助推制造业高端化智能化绿色化发展。纵深开展补链强链金融服务专项行动，贯通服务好大中小微制造业企业，助力形成更有韧性的产业链条。坚持资源倾斜、机制完善、科技支撑、数据赋能一体发力，不断提高服务中小微企业质效。持续推进投融资结构绿色低碳转型，健全多元化多层次绿色金融服务体系，加强碳盘查，提升碳表现，助推发展方式绿色转型。着力建设人民满意银行，多管齐下推动网点竞争力提升，多端联动做好医疗、教育、养老等民生领域金融服务，多措并举加强对新市民、个体工商户、农民工等群体的精准服务，以高质量金融服务满足群众高品质生活需要。坚持科技驱动、价值创造，打造面向未来新引擎。牢牢把握创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持金融服务跟着创新需求走，聚焦国家战略科技力量打造、核心技术和“卡脖子”领域攻关，组建服务专班、配套专项资源、提供专属服务，助力我国科技自立自强。优化“科创金融中心、特色支行、科创网点”三级专营机构布局，完善专营机制，提高对高新技术企业、“专精特新”企业的服务精细度和覆盖率，促进创新链、产业链、人才链深度融合。用好工商银行全方位服务功能，积极以金融创新支持科技创新，促进创新资本形成，激发创新人才活力。坚持自信自立，主动加强先进金融科技的前瞻性开发和有序应用，并做好同业赋能、跨业赋能，为我国金融基础设施自主可控可靠转型提供助力和支撑。深化数字工行（D-ICBC）建设，持续升级智慧银行生态系统（ECOS），推动业务、科技、数据“煲汤式”融合，更好地赋能金融服务和经营发展，不断提升市场竞争力，为社会创造卓越价值。坚持国际视野、全球经营，迈出服务开放新步伐。始终在国家高水平对外开放大局中定位自身全球经营工作，紧跟制度型开放步伐，优化升级全球金融服务体系，提升对外资外贸、资源稳供、技术引进、稳链强链等领域的金融服务水平。发挥工商银行在“一带一路”等重点区域人民币清算网络优势，丰富产品体系、打造使用生态，力促人民币按照国家政策出得去、用得好、留得住。高标准履行金砖国家工商理事会主席单位职责，以金融为纽带，推动金砖工商合作朝着更高质量方向前进。全力服务进博会、广交会、服贸会、消博会，推动“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）、全球系统重要性金融机构定期会议安排等“朋友圈”不断扩大，积极参与国际金融治理。坚持转型务实、改革图强，释放经营发展新活力。全面总结工商银行40年改革发展经验，对标党的二十大关于深化金融体制改革的新部署新要求，深入推动银行转型发展。注重守正创新，扎实推进“扬长补短固本强基”布局，推动第一个金、外汇首选、重点区域、城乡联动等重点战略和以“GBC+”为核心的基础性工程不断取得新突破。促进数字化转型与经营转型深度融合，推动业务、产品、服务等数字化升级，更好地服务和融入数字经济发展。深化服务金融供给侧结构性改革、风险内控治理、战略性基础领域和组织架构等方面改革，着力破解深层次难题。坚持系统观念，平衡好价值创造、市场地位、风险管控、资本约束，增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，提升发展可持续性，坚定不移做强做优做大。坚持风控强基、人才兴业，开创工行事业新局面。始终从政治和全局高度认识风险、治理风险，坚持未雨绸缪、见微知著、亡羊补牢、举一反三，以“时时放心不下”的责任感推动防范化解金融风险取得更明显的成效。强化总行分行、境内境外、表内表外、线上线下、商行投行附属机构“五个一本账”管理，提高风险防控的整体性和有效性，牢牢守住不发生重大风险底线。积极发挥大行作用，全力维护粮食、能源资源、重要产业链供应链等安全，服务构建新安全格局。坚持党管干部、党管人才，深入落实新时代党的组织路线，加强干部实践锻炼、专业训练，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。把青年工作作为战略性工作来抓，引导年轻干部到基层一线和斗争前线施展才华、建功立业，为工商银行打造基业长青的百年老店打下坚实基础。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的嘹亮号角。工商银行一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以走好中国特色金融发展之路的实际行动、高质量发展的优异成绩，奋力谱写金融服务中国式现代化伟大事业新篇章！■（责任编辑

▲来源：中国人大网国务院关于金融工作情况的报告——2022年10月28日在十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上中国人民银行行长

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