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60年前,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新内涵,成为全国政法综治战线的一面旗帜。60年来,“枫桥经验”扎根于中华大地,与特有的地域文化相结合,在各地落地生根、开花结果,彰显了中国式基层社会治理的独特优势和强大活力。浙江省永康市在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上,不断丰富内涵,形成了“党委领导、各方联动、靠前履职、分层递进、矛盾减少”为核心的“龙山经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近期,民主与法制社记者赶赴永康,试图从中挖掘“龙山经验”的形成脉络及内涵,以及对“枫桥经验”的传承、创新与发展。“龙山经验”起源:“无讼”文化衍生息诉解纷格局“龙山经验”发源于永康龙山、西溪两镇。在“枫桥经验”的长期影响下,“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的理念在龙山、西溪深入人心。龙山是南宋思想家陈亮的故乡,千百年来,其提倡的“义利并举”等思想深植两镇文化土壤。为妥善化解矛盾纠纷,两镇主动作为,依托文化根基,在“矛盾不上交”的基础上探索形成“无讼”解纷格局,因地制宜设计了基层党组织统筹多方解纷资源、诉讼断后夯实司法保障、群众自治激活“治调”力量、分层递进过滤化解矛盾的基层社会治理体系,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。龙山镇桥下一村连续14年无诉讼案件,真正做到了“小矛盾全数化解,大矛盾联合调处,大小矛盾均不出村”。2017年,永康市制定“无讼无案”“社会治理示范村(社区)创建”评定标准,在全市范围开展无讼村创建活动,桥下一村成为首批“无讼无访村”,为其他乡村树立了标杆。2018年12月,浙江省高级人民法院院长李占国到永康蹲点调研,将其总结提炼为“龙山经验”。为了群众、依靠群众、发动群众、服务群众,是“枫桥经验”的精髓,也是其历久弥新的关键所在。“龙山经验”坚持走群众路线,相信群众、发动群众、支持群众,搭建平台、完善机制,将代表委员、乡贤、新永康人等基层“治调”力量纳入队伍,综合运用法律规定和村规民约、家规家训广泛开展民间纠纷调解工作,体现了一切为了人民、一切依靠人民、一切由人民群众评判的宗旨和方法。在法庭职能前移、指导案件化解的同时,推出“今日我当值”活动,村干部轮流到法庭当值,切实将大量纠纷化解在诉前,带来“这里的法庭静悄悄”的奇特一景。龙山法庭案件量持续下降,2022年较2013年降幅达84.74%。实践发展:“三治融合”深化联动解纷范式初步探索形成范式后,如何巩固、推广有效成果,让它从试点走向全市、全省,成为发展“龙山经验”的新课题。永康坚持以“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系”为目标,多维度、多领域、多方位扩展“龙山经验”的外延和内涵,推动新时代“枫桥经验”制度创新。自2018年深化推广以来,永康万人成讼率从2018年的80.8件/万人降至2022年的53.3件/万人,降幅达34.03%;全市诉讼量从2018年的13508件,持续下降至2022年的8142件,降幅达39.72%。“枫桥经验”的形成和发展始终是在党的领导下进行的,“龙山经验”坚持这一政治优势,推动矛盾纠纷诉前化解。2018年以来,永康市委每年专题听取“龙山经验”汇报并在永康全域推广,通过各级党组织串联各个部门、各种资源,出台具体工作制度,相继召开“龙山经验”全域推广会、“龙山经验”高峰论坛等活动,着力打造基层社会治理“金名片”。“龙山经验”充分发挥“三治”融合制度优势,拓展广泛开放的联动解纷新范式。以自治为基础,把基层自治权交给群众。形成网格治理“六边蜂巢”运转模式,即红色领航、多网合一、一格多员、源头智治、邻里守望、应急快响,2万余名网格员注入永康市5897个微网格,引导群众自我管理、自我教育、自我服务。聚焦区域、行业等专项治理,将“龙山经验”向“都市社区版”“企业版”“行业版”“乡音版”全面延伸。“龙山经验”人大代表联络站、政协委员调解室共发动代表委员1205人次,化解矛盾纠纷386件。以法治为保障,推进基层社会治理依法规范。坚持法院引导前移、重心下移,变坐堂问案为主动靠前。龙山法庭与重点村、企结对帮扶,设立法庭指导工作室,全市6个法庭年均进村进企走访、提供法律咨询700余件次,调解员从“不敢调”“不会调”变成了“熟练调”。120名法官、律师、基层司法工作者担任乡村法治指导员,聚焦农村易发多发、群众关注度高的矛盾纠纷,深入田间地头开展法治宣传、巡回审判、指导人民调解等工作,助推乡村振兴法治水平的提升。以德治为先导,打造崇德向善的良好社会氛围。党委政府、法院、乡贤会、商户等各方力量联合成立调解工作室,发挥标兵、典型的带动作用,弘扬文明新风。创新迭代:“三源共治”丰富基层社会治理内涵回顾历史,“枫桥经验”从“依靠群众就地化解矛盾”,到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践。在此启发下,“龙山经验”更加强调全局性、系统性,将内涵从以诉源治理为主向诉源、警源、访源“三源共治”迭代,将模式从分级调处向市镇村“三级联动”转变,并积极融入数字化改革背景,构建共建共治共享的基层社会治理新局面。“龙山经验”强调构建多元主体、多元资源、多元机制的统筹协同格局,在全市开展“扛旗强基