一般固废处置之痒
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不管是新修订的固废法还是原来的固废法，有一个人们容易忽略的细节：转移固废出省的，必须经两地政府主管部门的同意。这不止是指危险废物，包括生活垃圾、一般工业固废等一切固废。这就是一般固废处置之痒。
来源：清合 作者：林广清
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还有，不管是新修订的固废法还是原来的固废法，有一个人们容易忽略的细节：转移固废出省的，必须经两地政府主管部门的同意。这不止是指危险废物，包括生活垃圾、一般工业固废等一切固废。这就是一般固废处置之痒。
（一）
尽管我们现在已经用上华为手机，用行动坚决抵制美帝的侵蚀，狠打特朗普充满森沉沟壑的脸，但还是不得不赞一下苹果公司的一些管理制度。
和一位电子设备类上市公司的老总喝茶，他说他们环保做得挺到位，一点都不怕环保局的检查，但依然怕苹果公司的查厂。
苹果公司与代加工工厂合作，有两个有趣的事情。
一是不会吊死在一棵树上，同一个产品一定会选择不同国家地区的两家异地工厂同时供货，确保其可持续性。也就是说，你就算独家攻破了他们要求的技术，仍然要无偿的提供“专利”，甚至教别人技术。
这不止是价格垄断的市场问题，而是一旦遭遇不可抗力时有个应急方案的后路问题，是他们永保不败的重要“游戏规则”。
二是尤其注重环保问题，怕企业触犯严格的环保法律而引发责令停产、关闭的问题。防了天灾不得不防人祸，这有可能人为情况下的断货。
在第二个问题上，苹果是会背书的，深度查阅研究中国相关法律。于是问题就出现了：按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十五条规定：
我们也清楚的知道，无论是多先进的企业，其可能不会产生危险废物，但一定会产生一般工业固废和生活垃圾。
而生活垃圾有垃圾填埋场或垃圾发电厂作为处理依托，危险废物的可以委托资质单位进行转运，签个合同交个款建个危废房定期转运了事。
恰恰是一般工业固废，厂里可以利用的利用，可以委托其他工厂进行处置的处置，但仍然有工厂里消化不了而找不到下游依托单位的。
说白了，这本来是要进集中处置中心处理的。
也许我们的眼光有限，根据我们的资源信息，在广东省内还没有一个地市在“十三五”期间建成一般工业固废处置场所的。
最后，该企业除了自我回收利用外，只能化一般工业固废于危险废物和生活垃圾中，和危险废物粘上边的不惜血本忍痛转运，混进生活垃圾的就算豁免吧。。。
我国的法律一般会有前瞻性，而管理却往往是滞后的。这是固废法和现实管理的矛盾而造成一般固废处置之痒中之一。
（二）
固废是放错了地方的资源，这是永恒不变的定理。
一些造纸厂，在物化处理中会产生不少的带纤维污泥，或者气浮过程产生不少的废渣。
这些可是好东西，用来作为填料或者制造粗纸板（装鸡蛋的底座）非常适宜，在自己消化不了的情况下，运输到省外的同类型企业进行利用，这是资源再利用的好事。
可是，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十二条这样规定：
原来，按照法律规定，一般固废跨省转移，哪怕是作为别家厂的原村料，也是要经过省厅批准的。
关键是还找不到合法的程度和正规的渠道，因为痛苦的是，他们想走合法的渠道去申报，没有人愿意接受！
因为没有操作指南。
法律意识提高起来后的老板们，只能八仙过海各找神通。结果原来含纤维污泥一吨可以卖个百来块钱，现在是倒贴100大洋还没人要。
这是固废法的配套政策不到位而导致造成一般固废处置痒中之二。
（三）
好了，指南有了，工作程序出来征求意见。
转移固体废物至省外利用的和省外固体废物转移入省内贮存、处置的，均有章可循，由省级部门出具审批或审查意见。
最实用的是第三大点：
如果按照这个征求意见，只要经过认定备案，可利用的一般固废转移出省综合利用应该是很省事的事情。
（四）
固废处置实在槽点太多，随便就能举也三五个例子。
比如明明都有固废产生和转移处置，所有的环评报告里，固废排放量都是“零”，但却要求发放排放许可证；
比如纳入危险废物名录的一定是危险废物，危险废物名录里明确写着“列入名录的”就属于危险废物，司法机关却假装看不懂，一定要求生态环境部门去鉴定；
比如含油抹布的豁免引来了诸多故意扔进垃圾桶的误会；
比如鉴定是危险废物极其容易，而鉴定其不是危险废物却比登天还难，成本太高；
比如能够作为原料的固废不能算是危废，比如油漆桶...
对这些例子，熟悉固废处理的人会举不胜举。
日前，三部门发文要求地级以上市不新建垃圾填埋场，意味着垃圾焚烧发电还要勇担主流相当长的时期。
垃圾分类是新时尚，由此催生的厨余垃圾处理既是政治任务，也是民生任务，正在全国火热发酵。
危险废物处理以其选址难、审批严、利润高等特点，已经连续当了环保产业的排头兵，是热门行业。
但反观一般工业固废，法律上的要求和现实的情况还是不相匹配，导致企业的一般固废处理是望尽天涯路，依然觅无踪。
像这种跨省利用，本来是大好事，可以实现资源互补。如果有了规章指南和工作程序，确实是引导企业走规范道路的好事。
结 语
一般工业固废的处理处置是环保之痒，要处理好这些问题，我觉得可以有以下措施：
1、尽早编制固废处置专项规划，并包含边缘化的一般固废处置规划；
2、固废处理要求高选址难，“一县一场”太过苛刻，建议以市一级为单位建立一般工业固废处置中心，规范辖区一般固废处置行为；
3、尽快给跨区域一般固废利用一个合法通道。广东省厅的征求意见就是解决这样问题的好办法，对于跨省利用的通过备案手段进行监督管理。
4、新固废法将于9月1日实施，配套文件已经给了合法通道，企业要落实主体责任，避免因为一些貌似“无关紧要”的边缘化问题而受到处罚。
一切污染最终都会化为固废而落土为安，固废污染防治和土壤污染防治是密不可分的关系，随着生态环境保护工作的推进，只会越来越重要。
今后，我们要做的还有很多。
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