首都五年新变化 | 绿水青山 锦绣京华——朝阳篇

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北京市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，全面推进生态文明建设，着力实施绿色北京战略，以钉钉子精神打好污染防治攻坚战，生态环境质量取得全面、持续改善，市民的幸福感、获得感显著增强。

5月22日起，北京市生态环境局政务新媒体推出“绿水青山 锦绣京华”专栏，展示各区生态环境建设实践成果以及新思路新举措。

今天与大家见面的是北京市朝阳区生态环境局党组书记、局长冷飞同志署名文章《持续提升生态文明建设和环境保护水平 建设和谐宜居的大美朝阳》。

持续提升生态文明建设

和环境保护水平

建设和谐宜居的大美朝阳

北京市朝阳区生态环境局

党组书记、局长 冷飞

近年来，朝阳区将抓好生态文明建设和环境保护工作摆在至关重要位置，始终坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府各项决策部署，以推动高质量发展为主题，聚焦文化、国际化、大尺度绿化（简称“三化”）主攻方向，提出了努力建设首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区（简称“四区”）的“十四五”发展目标。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进生产生活方式绿色低碳转型，大尺度绿化效果持续显现，区域环境质量显著提升，绿水青山的“生态颜值”和群众关切的生态“幸福指数”大幅提高，一幅天蓝、水清、土净、地绿、低碳的和谐宜居大美朝阳画卷生动铺展。

规划引领，统筹谋划

持续优化空间布局

高标准编制区“十四五”规划、2035分区规划和各专项规划，明确“统筹人口资源环境，让历史文化和自然生态永续利用，同现代化建设交相辉映”的总体思路，以服务和保障首都功能优化提升为重点，统筹生产、生活、生态布局，构建“两轴两带三区”空间结构，着力打造首都功能保障带、绿色生态共享带、绿色生态休闲区。科学划定生态控制线和城市开发边界，严守永久基本农田保护红线，严格非建设空间管控，促进生态空间山清水秀、建设空间高效集约。严格水资源管理制度，加强水生态保护与修复，“一纵四横，河网交织，湖泊湿地星罗棋布”蓝网系统初见成效。

健全体系，完善制度

持续提升治理能力

不断健全生态文明建设工作体系，坚持“党政同责、一岗双责”，加强组织领导，狠抓责任落实。2019年区委生态文明委成立以来，每年严格执行全会制度，审议年度工作要点、污染防治攻坚战行动计划等，强化对全区生态文明建设工作的统筹调度和全面部署。制定出台《北京市朝阳区生态环境保护工作职责分工规定》等20余项制度文件，全面建立河长制、林长制、田长制。2019年以来，每年组织街乡和部门分管领导开展生态文明建设专题培训，累计轮训720人次。

疏解减量，提质增效

持续推进绿色发展

坚持先舍后得、破立并举，推进“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现从聚集资源求增长向疏解功能谋发展的重大转变。疏解一般制造业企业近300家，基本实现散乱污动态清零。成立朝阳区碳达峰碳中和工作领导小组，设置区级节能减碳专项资金，颁布《朝阳区绿色建筑高质量发展的实施意见》，推动绿色建筑高品质发展，2021年全区碳排放强度同比下降3%。

聚焦“三化”，重点发力

持续提升宜居水平

朝阳区深入落实“三化”发展看朝阳的要求，紧扣“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向，提出了努力建设“四区”的“十四五”发展目标。2019年以来，重点构建以第一道绿化隔离地区城市公园环和第二道绿化隔离地区郊野公园环形成的两道生态屏障，湿地面积由城六区排名第三跃升至2021年排名第一，生态空间总面积增长了5.3%。城市绿地面积增加了420.3公顷、总量始终保持城六区第一，公园绿地总面积、人均公园绿地面积分别居全市、城六区首位。实现温榆河公园朝阳段一期全面开放，监测到国家一级保护动物东方白鹳、中华秋沙鸭，区域生物多样性显著提高。在持续扩大生态空间容量的同时，注重塑造高品质宜居环境，促进“三化”同步推进，互促互提。打造萧太后河马家湾特色景观，临水串联历史文化与绿带景观，沉睡千年的历史河道实现华丽变身；坚持水绿相融，以河道复兴带动城市更新，“古都京韵·亮马河国际风情水岸”惊艳亮相，获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，成为展示首都历史文化风貌和现代化国际大都市形象的亮丽名片。

精细管控，铁腕治污

持续提升环境质量

以超常规措施和力度推进“一微克”行动，在全市率先建成餐饮业污染源在线监控平台、构建大气污染精细化管控体系，完成全区社区（村）PM2.5、TSP监控、重点汽修集群TVOC监控网络全覆盖，实现大气污染治理闭环化、立体化监管。2019年以来，利用各类信息化平台累计发现处理污染问题1.1万起。2021年朝阳区PM2.5年均浓度为34微克/立方米，首次达到国家标准，与2017年相比累计下降41.4%；今年1-7月，降尘量为3.4吨/平方公里·月，位列全市（并列）第三，空气质量改善取得里程碑式突破。坚决贯彻“三水统筹”水环境治理思路，全面实施水环境和地下水综合治理，全区基本实现污水全收集全处理，区域骨干水系全面连通，重点河湖水系水生态空间品质进一步提升，完成8条市级优美河湖创建，率先探索园林绿化非常规水源置换，年节约地下水400余万立方米，全面建立三级河长体系，开展“朝阳群众小河长在线巡河”活动。2019年以来，地下水水位持续上升3.33米，全区8个国家和市级考核断面水质全部达到Ⅳ类以上，优Ⅲ比例为62.5%。东三环至红领巾湖6公里实现游船通航，市民能够轻舟夜赏亮马河，“亲水朝阳”建设成效显著。同时，加强生态环境执法检查，严厉查处各类生态环境违法行为，2019年以来，共处罚6127起；环食药旅大队查办涉及生态环境类的违法犯罪案件共83起，行政拘留11人，刑事拘留311人。

2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，朝阳区将持之以恒践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，全力做好生态文章，建设“低碳、天蓝、水清、土净、森林环绕”的大美朝阳，为北京建设国际一流的和谐宜居之都做出积极贡献。

坚持推动绿色低碳发展。完善重点产业指导目录，鼓励发展产出高、能耗排放低的高端商务、金融、数字经济等服务业，制定单位能耗、碳排放“双控”准入门槛。发展区域特色循环经济，强化绿色金融支撑。推动产业结构、能源结构、交通运输结构加快调整。推动低碳社区建设探索，创新政策机制，引导“双碳”工作高质量推进。

深入打好污染防治攻坚战。聚焦环境质量改善，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、农业农村污染治理、土壤污染防治和安全利用等攻坚战。加强饮用水水源保护、水污染治理和水生态修复。沿河道建绿道，打造高品质滨水空间，以河道复兴带动城市更新。加强部门联动执法，坚决严厉打击环境违法与犯罪行为。

坚持优化绿色生态空间格局。坚持生态优先、绿色发展，坚持系统观念、减量发展。系统优化国土空间开发保护格局，维持自然生态系统健康与活力。按照“宜田则田、宜林则林、宜水则水、宜草则草”的原则，大力改善人居环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续提高治理能力现代化水平。加快推进现代环境治理体系重点措施清单任务落地，为形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大环保格局”打好基础。进一步抓好干部队伍建设，加强监测能力建设，持续打造生态环保铁军。

朝阳区生态环境局供图

编辑：张雪洁

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