新的“战争”？美国对2家中国公司APP展开调查，下一个Tik Tok？

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2023年4月14日，美国美中经济安全审查委员会 (US China Economic and Security Review Commission）发布了关于来自中国广州的快时尚电子商务公司（Shein）和拼多多海外电商平台Temu的报告。在该报告中，美中经济安全审查委员会认为这两大中国电商平台对美国构成了安全风险。

这或许是继美国政府对Tik Tok展开打压之后，美国对中国互联网公司展开的新一轮“战争”……

美中经济安全审查委员会报告截图

01

调查

美国国会下属美中经济与安全审议委员会（US-China Economic and Security Review Commission，简称 USCC）发布分析师报告，认为跨境电商平台 SHEIN、Temu 及其他中国电商存在数据安全、采购违规、侵犯知识产权、利用贸易漏洞等问题。

报告称 SHEIN 利用用户数据和搜索历史、通过 AI 算法分析新兴时尚偏好，并表示，为了帮助其收集数据，SHEIN 还要求用户分享包括社交媒体在内的其他应用程序上数据和行为，以换取 SHEIN 的折扣和特别优惠；报告称 SHEIN 还利用了最低限度条款，向美国出口价值低于 800 美元的货物，避免了关税和海关检查等等；报告称几家美国公司都指出中国公司侵犯了他们的版权，包括未经许可使用其设计，这些公司中既有大品牌又有个人工作室。

跨境电商SHEIN截图

报告也指出，Temu 以及其他多家中国电商都在效仿 SHEIN 模式，以此来打入美国市场。建议美国政府应保持警惕，以确保这些公司遵守美国法律法规，并且不会获得 " 对美国公司不公平 " 的优势。国会可以通过解决美国政策中一些不公平问题来帮助维护美国的利益，以应对 Shein 和其他中国电子商务公司的商业模式和做法。

据市场调研机构Sensor Tower最新数据，截至3月26日的一个月中，去年9月才上线的拼多多旗下跨境电商平台Temu成为美国应用程序商店中下载量最大的应用（仅统计苹果和谷歌官方的App商店）

据财新，联合能源集团总法律顾问、副总裁张伟华表示，这份报告本身没有法律约束力，但意味着美国政府对中国快时尚公司、电商平台是否遵守当地有关知识产权、供应链管理、数据安全等方面法律的情况十分重视，接下来可能是对其调查、采取行动的开始，未来可能面临根据美国适用法下司法部门的调查、处罚、美国国会的调查质询甚至通过法律等立法手段进行制裁等。

02

首个全面禁TikTok的州

先说回Tik Tok。继TikTok CEO周受资参加了美国国会众议院能源及商业委员会听证会之后，据观察者网，美国当地时间4月13日，美国蒙大拿州众议院二读通过了“封禁TikTok法案”。根据蒙大拿州法律，该法案接下来还需要通过第三轮投票和州长签字才能生效，美联社分析称，“蒙大拿州接近成为第一个全面禁止TikTok的州”。

法案标题

法案声称“中国是美国和蒙大拿州的对手”，污蔑中国“意图收集该州民众和企业信息，以及用户的知识产权”。此外，法案妄称中国官方可指使TikTok“窃取用户数据和信息”，“危害该州居民健康与安全”，因此法案禁止下载TikTok。如果任何“实体”（应用商店或TikTok）为用户提供使用或下载TikTok的机会，则将面临罚款，但罚款不针对用户。

TikTok为此发布声明，表示相关指控完全不实，“美国用户所有数据都存储在本土服务器上，也只有美国人员拥有管理访问用户数的权限”。声明称，这一法案并非保护该州公民安全，反而限制了其自由。

TikTok声明截图

03

美国冲在前，后面没人跟

与我们的直觉不同的是，近期看起来美国不是很想跟中国脱钩。据环球网4月12日援引外媒10日报道称，美国财政部负责国际事务的副部长杰伊·香博在接受媒体采访时表示：“我们偶尔会对中国不同的经济政策提出疑问，我们也将始终捍卫美国的经济利益。但我们不会以任何方式试图将这两个经济体完全分开。这既不现实，也不符合我们的利益。”香博还表示，世界上最大的两个经济体需要能够进行合作，特别是在解决全球问题时。

但问题在于不能只听其言，更要观其行。

近年来，美国从多方位对华发难，抹黑中国以及联合盟友打压中国的事例不在少数，中美关系陷入难以短期调和的僵局。美国单方面破坏中美关系的发展事实清楚，却污蔑中国在国际社会搞“经济胁迫”。近日，美国贸易代表戴琪在演讲时表示，拜登政府正采取一项战略，以应对“中国的不公平竞争”，但美国不会孤军奋战，而是将与盟友合作，降低对华依赖，共同维护西方的利益。戴琪还透露，美国希望与盟友建立一个“更加公平的贸易体系”，话里话外，大有取代现有贸易体系的味道。

戴琪（Katherine Tai），华裔美国人，第19任美国贸易代表。其祖父戴培之系台湾师大中文系前教授，其父戴元亨毕业于台湾大学，1979年加入美国国籍，曾供职于沃尔特·里德国家军事医学中心。

美国认为中国“威胁”了他们的利益，因此其试图拉拢盟友，打造一个将中国排除在外的贸易体系，进而在经济层面对中国进行孤立。但从近期的国际外交局势却并没有遂美国的愿。

作为欧洲尤其是欧盟最有影响力的两个大国，同时也是美国重要的盟友，法国和德国近期的外交态度均有拒绝与中国脱钩的表态。首先是马克龙在日前访华过程中重申法国不会为了降低贸易风险而与中国进行脱钩。紧跟着的是德国外长贝尔伯克，这位以对华强硬著称的女外长，向来在涉华问题上都不是很友好，但据德媒13日报道，当天抵达中国天津的贝尔伯克发表讲话，对法国总统马克龙此前关于欧盟与中国关系的言论表示支持，称欧盟与马克龙保持同一立场。

德国外长贝尔伯克，曾因其对俄言论被网友戏称为“360°姐”

类似的情况也不止法德，如今世界各国政要排队访华，各方势力均向中国靠拢。尤其是在中东当了几次和事佬以及法国总体马克龙和巴西总统卢拉访华之后，这一趋势更加明显。

04

玩不起就掀桌

在这种背景下，白宫再次对华喊话，想派布林肯访华。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比近日表示，美国目前在考虑国务卿安东尼·布林肯再次访问中国的可能性。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比近日表示，美国目前在考虑国务卿安东尼·布林肯再次访问中国的可能性。与此同时，布林肯也对这一问题向媒体袒露了自己的想法，当合适的条件成熟时，他肯定将期待这样的机会。

但问题是，一个人天天欺负你，满脑子憋着害死你，突然间发现你变得好像不如以前那样好欺负了，就想跟你讲和，你能立刻答应他么？当然不能，然后他就开始说你怎么能不跟我讲和呢，然后又悄悄囊你一刀。这就是美国。

据报道，美国继续企图将中美高层对话中断的责任推卸给中国。此举引发了中方强烈的反弹。在外交部例行记者会上，发言人汪文斌明确表示，当前中美关系遭遇困难，责任不在中方。美方应停止干涉中国内政，停止损害中国利益，停止一边声称要为中美关系加装护栏，一边破坏两国关系的政治基础，同中方相向而行，推动中美关系重回健康稳定发展正轨。

于是乎，某些人玩不起就掀桌了。就在不久前，请求“访华”无果的美国宣布制裁计划，一次性把12家中国企业列入出口管制“实体清单”。

反击是必然的。中国外交部发言人称，这些企业没有违反任何国际法规和市场规则，美国政府的行为是一种霸权主义和单边主义做法。他还表示，中方将采取必要的反制措施来维护自身利益和权益，如果美国继续采取敌对行动，中方将坚决予以回应。

05

未来？

回到最开始说的，虽然美中经济与安全审议委员会的这份报告本身没有法律约束力，但其背后可以看出美国政府的整体趋势。结合近期国际局势，类似于Tik Tok、SHEIN及Temu这类未来中国或有中国背景的在美互联网公司，都极有可能成为美国政府对华战略旁敲侧击的靶子。

因此，我们需要审慎的看待企业出海，但同时又不能因噎废食，越来越多的有中国背景的企业，尤其是这种大型to C在美做大做强，能从另一个角度上增进美国普通民众对中国的理解，增进两国人民友谊，从而影响美国政府的对华态度。就像当年改革开放以来进入中国的美国品牌一样。

内容综合来源：钛媒体、观察者网、环球网、网易、腾讯新闻等

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刘典

复旦大学中国研究院特邀副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。