【要点+笔记】新质生产力列为首要任务 - 2024政府工作报告精读系列①

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前言

2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在京举行，国务院总理李强在政府工作报告中提出了2024年政府工作10项任务，其中“加快发展新质生产力”成为10项任务之首。

以下是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”部分的关键信号、要点内容及标注。

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关键信号

今年的政府工作报告，首次将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首项任务。

2024年政府工作十项任务，第一项就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。在过去的政府工作报告中，除了2017年和2018年的首项任务是与供给侧结构性改革有关以外，大多数的第一项任务都是“稳经济，保运行”等宏观经济内容相关。今年的政府工作报告是首次将“建设现代化产业体系发展、发展新质生产力”相关内容列为第一项任务。

02

要点内容

一、政府工作报告中提及新质生产力部分的信息结构图

二、关于“加快发展新质生产力”的具体任务（4个行动+2个工程）

（4个行动）

实施制造业重点产业链高质量发展行动

实施制造业数字化转型行动

深入开展中小企业数字化赋能专项行动

开展 “人工智能＋”行动

（2个工程）

实施制造业技术改造升级工程

实施产业创新工程

（制定政策及规划）

制定未来产业发展规划

制定支持数字经济高质量发展政策

（数据基础制度和数字基础设施）

健全数据基础制度

适度超前建设数字基础设施

三、加快发展新质生产力的三大要求

推动产业链供应链优化升级。

积极培育新兴产业和未来产业。

深入推进数字经济创新发展。

四、新质生产力成为高频词

自2023年9月习近平总书记提出新质生产力以来，“新质生产力”成为了高频词汇，多次出现在公开讲话及政策文件中。今年的政府工作报告以及地方两会都对加快发展新质生产力作出了部署。

点击上图查看【新质生产力】政策知识库

点击上图查看全国地方两会

关于新质生产力的相关内容梳理

02

原文标注

以下是《政府工作报告》关于“新质生产力”部分的精读笔记

(一)大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，

加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，

促进社会生产力实现新的跃升。

要求1：推动产业链供应链优化升级。

目标：保持工业经济平稳运行。

动作1：实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、 锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。

动作2：实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

动作3：加快发展现代生产性服务业。

动作4：促进中小企业专精特新发展。

动作5：加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

要求2：积极培育新兴产业和未来产业。

动作1：实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。

动作2：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

动作3：制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

动作4：鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。

动作5：加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。

要求3：深入推进数字经济创新发展。

动作1：制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。

动作2：深化大数据、人工智能等研发应用，开展 “人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

动作3：实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。

动作4：深入开展中小企业数字化赋能专项行动。

动作5：支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。

动作6：健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。

动作7：适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

动作8：我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

——END——

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任《技术经济与管理研究》总编辑

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。