文旅经济大比拼，盘点2024年31个省份政府工作报告

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近期，全国地方两会和文旅工作会议相继召开，推动文旅经济高质量发展成为各级政府关注的重点。据统计，截至目前，31个省份政府工作报告均对2024年文旅工作目标及重点任务作出安排部署。其中，多个省份的文旅经济指标全面超越2019年水平……新一轮文旅大比拼正在悄然拉开序幕。

那么，2024年各地文旅工作有哪些目标和任务？有哪些利好文旅消费的政策措施？本期将为您盘点31个省份的政府工作报告，带您了解各地推动文旅经济发展的新动态。

立：稳中求进定目标

从各省2024年政府工作报告指导思想看，均强调坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的宏观经济总基调，并将“立”作为“稳”的基础和“进”动力，确保涉及文旅经济领域预期目标的科学性。

1.各地接待旅游人次全面突破疫前水平。从31个省份政府工作报告披露文旅预期目标看（详见下表），2024年各地确立的接待旅游人次指标整体高于2019年同期。其中，多省份纷纷提出在恢复2019年的水平上持续扩大增长。例如，贵州省提出，2024年全省旅游人次同比（2023年突破12亿人次）增长10%左右。与此同时，河南省也提出，力争2024年游客接待量突破10亿人次的目标。

此外，2023年各省公布的数据显示（详见下表），去年游客接待量突破或接近10亿人次有5个左右，按照同比10%左右的增长率，今年广西、江苏、安徽、河北、山西和山东等6个重点省份，也有望晋级“10亿俱乐部”。例如，广西去年就已经突破10亿大关。

2.15个省份旅游总收入剑指破“万亿”。据最新梳理统计（详见下表），2023年旅游收入突破或接近1万亿元共有12个省份，分别是贵州、云南、江苏、浙江、河南、湖南、广东、江西、河北、山东、广西和和四川等，其中，突破“万亿”目标的有6个省份。

从31个省份政府工作报告透露的预期目标看（详见下表），2024年共有15个省份直接或间接将旅游总收入预期目标定格在突破“万亿”之上。其中，贵州省明确，2024年全省新增规上限上涉旅市场主体100家以上，旅游收入同比（2023年1.4万亿）增长10%左右，意味着今年将超过1.5万亿元。云南省政府工作报告同样明确提出，2024云南旅游总收入力争突破1.5万亿元。

综合上分析可见，先“立”与后“破”的辩证统一，已成为2024年各地推动文旅经济高质量发展的关键所在。对于上述这些符合稳中向好发展趋势的省份，都在积极主动地稳中求进或以进促稳，不仅为文旅产业持续健康发展注入了新动能，也展现出各地对文旅经济未来发展的坚定信心和决心。

破：聚焦任务巧攻坚

为推动2024年文旅经济预期目标落地落实，各地坚持把文旅产业放在全省经济社会发展全局中谋划，在“立”的基础上做好“破”的工作，结合自身实际统筹策划2024年文旅重点工作任务，精准推动区域文旅产业高质量发展。据梳理分析，2024年31省份政府工作报告关于文旅工作重点任务主要集中在以下几个方面：

1.打造世界级旅游名片。在31个省份2024年政府工作报告中，至少有10个以上的省份明确提出了打造国际品牌或建设世界级旅游目的地的任务。其中，包括江苏省、广东省、福建省、吉林省、贵州省、四川省和重庆市等。例如，北京市提出，加大“演艺之都”建设力度，在国际舞台上展现北京文化魅力；东北三省都提出打造世界级冰雪品牌、冰雪旅游胜地和避暑胜地；海南省则致力开通更多国际邮轮旅游航线。

2.推进文旅+融合发展。经梳理发现，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅与相关产业深度融合发展，已成为2024年31省份文旅重点任务的“必选动作”。各省在深化文旅融合的基础上纷纷提出，加快培育开发“文旅+康养”“文旅+体育”“文旅+会展”等新业态和新空间，打造现象级文旅消费新品牌。

例如，湖南省将创新“+旅游”方式，培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，丰富夜间消费业态；江苏省将创新开展乡村旅游、非遗旅游、红色旅游、全域旅游等文旅融合实践，推动文化遗产在有效保护中更加活起来；贵州省则重点促进文商（酒）旅融合，支持特色餐饮、旅游商品、演艺娱乐等融合发展。

3.强化文旅重大项目引领。近年来，从西安大唐不夜城打通线上线下流量到石家庄“只有红楼梦·戏剧幻城”打破了传统演出模式，从哈尔滨冰雪大世界“火出圈”到成都全国首个动漫主题产商旅无界融合中心崛起，优质文旅项目已成为各地推动有效投资持续增长、区域文旅游经济高质量发展的“压舱石”。

伴随2024年地方两会的如期召开，一大批超具亮点的重大文旅项目被写入政府工作报告。例如，浙江省提出完成文旅项目年度投资3000亿元以上，培育30家千万级核心大景区；陕西省提出，发挥重大文化产业项目的带动作用，推进西北出版物流基地、陕西文化艺术博物院建设；四川和重庆将共同推进实施17个巴蜀文旅走廊项目。

除上述重点任务外，各省市在政府工作报告中还对推动实施文化数字战略，构建数字文旅消费新场景、加大智慧文旅产品供给、打造沉浸式体验新业态等任务进行了安排部署。例如，江苏、湖北等省市均提出促进文化与科技融合发展，培育“科技创新+文旅融合”新业态，打造“数字技术+文化创意”新产品，积极参与塑造新质生产力。

推：政策支持强保障

先“立”后“破”，离不开各级政府强有力的政策支持。经梳理发现，为推进2024年文旅经济预期目标和重点任务的有效落实，各地政府准确把握政策取向，强化政策工具精准度、实效性，为推动文旅经济高质量提供有力的政策保障。

1.文旅成为扩大内需重点选项。纵观31个省（区、市）政府工作报告，在安排部署2024年重点工作任务中，无一例外地把“挖掘文旅消费潜力”作为“扩内需促消费”的重要抓手，通过推动文旅产业转型升级、扩容提质、营销推广等举措持续激发文旅消费潜力和辐射动能。

例如，北京市提出支持美食、时尚、演出、冰雪和美丽健康等文旅消费业态，规划建设三里屯等4片国际消费体验区；福建省提出实施人均旅游消费倍增计划，调整优化景区管理，积极发展夜间经济和银发经济；湖南省提出推进吃、住、行、游、购、娱一体发展，扶持旅游商品创意研发。

2.产业扶持政策韧性增强。为进一步加快动能转换，各地积极在构建现代化产业体系上攻坚突破，并将文旅作为现代服务业的重要组成部分，在培育壮大文旅经营主体、促进产业科技创新、用好政府专项基金等方面，持续加大宏观政策扶持力度，有效增强各类文旅市场主体的发展信心和内生动力。

例如，北京统筹用好各类文化产业引导基金，用于推动文化企业改革发展、文化产业园区提质升级；浙江优化8个政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，支持包括文旅产业等高质量发展；江西将出台数字经济发展支持政策，大力发展VR、元宇宙、人工智能、数字文创等新兴融合赛道。

3.文旅营商环境持续提升。文旅营商环境的持续提升也是促进文旅产业发展的重要因素。为了破除体制机制障碍，让各类市场要素充分涌流，让经营主体形成稳定持续的政策预期，各地政府工作报告均将优化营商环境纳入2024年重要任务，为民营文旅企业提供良好的发展空间。

例如，广西通过深入开展“服务民营企业解难题”行动，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，特别是对首贷、信用贷等需求的满足；山西则积极推广涉企政策“一站式”综合服务平台，深入实施“惠企直通车”行动；宁夏则全面落实保障民营企业健康发展的政策措施，大力支持发展一批小而精、小而强的中小文旅企业。

总的来看，各地通过以上这些政策措施，不仅可以提升文旅产业的竞争力和吸引力，还能进一步激发市场主体的创新活力，为更好地推动文旅产业转型升级创造了良好的发展环境。

结语

随着2023年文旅市场繁荣落幕，2024年的文旅蓝图已悄然成形，并为今后“干什么”指明了方向。目前，全国已经进入史上最长春节假期倒计时，酒店预订量、旅游热度等均超2023年同期。据官方预计，今年春节全国跨区域人员流动量将达90亿人次。

这一趋势不仅反映出人们假期休闲旅游需求的持续增长，也凸显出文旅产业在经济复苏和转型升级中的重要地位。希望各地充分把握这一市场机遇，紧紧围绕既定目标和任务，加大优质文旅产品供给、提升旅游服务质量、加强营销推广，为2024年文旅经济高质量发展开一个好头。

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