63家国家级旅游度假区复盘解析

国家级旅游度假区是旅游行业继5A级景区之后的又一金字招牌，是世界级旅游度假区建设的“前沿阵地”，是休闲度假产业改革创新、提档升级的重要抓手，是拉动中国文旅产业高品质发展的又一辆“动力火车”。

我国的国家级旅游度假区评定工作开展由来已久。从2015年，原国家旅游局公布第一批次国家级旅游度假区开始，至今已经公布六批次63家国家级旅游度假区，省级旅游度假区约700余家。它们分布在全国各地，各具特色，引领着旅游度假区的建设和发展。

巅峰智业曾在《“三十而已”：不是每个度假区都可以叫“国家级”，4大误区要注意》一文中详细解读；而对于出台的《旅游度假区等级划分》新国标，巅峰智业也就“十大新变化”和“5处新增条例”做了知识点梳理，此外巅峰智业还围绕国家级旅游度假区进行分析解读，包含：都是“国家级”文旅品牌，5A级景区与旅游度假区有何区别、一文看懂国家级旅游度假区产品中“5331”、国家级旅游度假区三个可借鉴的成功经验等干货内容。

国家级旅游度假区的数量

国家级旅游度假区六批公布的时间和数量分别是：第一批2015年17家，第二批2018年9家，第三批2019年4家，第四批2020年15家，第五批次2023年15家，第六批次2023年3家。

▲ 2015-2023年，国家级旅游度假区历年评选和累计数量

国家级旅游度假区的分类

从度假类型及数量看，主要有河湖型旅游度假区有21家，山地型度假区有12家，海滨型旅游度假区有10家，温泉型旅游度假区有7家，综合型旅游度假区有6家，森林型旅游度假区有2家，冰雪型旅游度假区有2家，古城小镇型有2个，庄园型度假区有1家。

可以看出，国家级旅游度假区类型主要集中在山地、河湖、海滨和温泉四大类，其中河湖型旅游度假区占据绝对优势，其次是山地型度假区。伴随我国建设海洋强国战略，海滨旅游度假区发展迅速，一大批海洋型度假区目的地正在锚定目标积极建设。此外，在大类型中，有主题相互交叉和融合的现场，文化、主题公园等旅游度假区也开始出现。

国家级旅游度假区数量及分布

从数量分布情况看，浙江省暂居榜首，共入选8家；江苏省7家，位列第二；山东省6家，处于第三。此外，云南省、四川省、江西省均有4家，湖南省和广西壮族自治区均有3家，河南省、湖北省、广东省、重庆市、海南省、贵州省、河北省、上海市和陕西省均有2家，吉林省、福建省、安徽省、西藏自治区、黑龙江省和新疆维吾尔自治区均有1家。

▲ 63家国家级旅游度假区数量分布

从地域上分析，63家国家级旅游度假区分布于23个省直辖市，约占全国行政区划的三分之二。大部分分布于华东地区，其次是西南地区。总体呈“东强西大北少”的态势。

▲ 各区域国家级旅游度假区数量分布

国家级旅游度假区

整体规模与核心度假产品

2022年出台的《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358-2022)规定，国家级旅游度假区规划建设面积应“不小于5平方公里”（此前为不小于8平方公里）。从6批次63家度假区面积看，各度假区规划面积差异较大，从10平方公里到数百方公里不等。其中，总规划面积超过100平方公里就有4家，分别是浙江省东钱湖旅游度假区（230km²）、云南玉溪抚仙湖旅游度假区（216km²）、贵州省遵义市赤水河谷旅游度假区（100km²）、那拉提旅游度假区（1848km²）。

除了规划面积差异化外，国家级旅游度假区依托不同的资源环境，在产业布局和核心度假产品打造方面也各具特色，更加强化“住”的品牌性，突出“游”的体验性，聚焦“娱”的多样性，以及旅游综合服务的品质化和系统化，尽可能满足不同层次客户的需求。

据统计，在2022-2023年新晋的18家国家级旅游度假区中，拥有特色民宿的国家级旅游度假区共计15家，占比约83%。由此可见，特色民宿在国家级旅游度假区的度假产品中出现频率较高。此外，这18家国家级旅游度假区中，均拥有运动健身产品。由此可见，运动健身产品在国家级旅游度假区的度假产品中出现频率最高，成为国家级旅游度假区百分百的“标配”。

旅游度假区发展趋势

国家级旅游度假区的创建始于1992年，《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》中批复同意设立11处国家旅游度假区，1993年国务院批复同意将江苏太湖国家旅游度假区拆分为：“苏州太湖国家旅游度假区”和“无锡太湖国家旅游度假区”，因此首批国家旅游度假区共12家。在此阶段，国家旅游度假区是“先评后建”，旨在发展入境旅游，功能定位在于接待外宾。

2008年，国家旅游局重新启动国家级旅游度假区评定工作。2011年，国家旅游局制定并出台《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2010），2015年，国家旅游局正式下发《旅游度假区等级管理办法》（旅办发〔2015〕81号）通知，发布《旅游度假区等级划分细则》，同年评定公示第一批17个国家级旅游度假区，也宣布我国旅游度假区管理模式转型为“先建后评”，此后开展的国家级旅游度假区评定呈常态化发展趋势。

“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，休闲度假旅游发展仍处于重要战略机遇期，尤其在疫后旅游消费升级重构的背景下，旅游度假区如何抓住机遇，创新业态升级产品，走上高质量发展道路，是当下面临的严峻考验。为此，本文分析认为，应着力从以下几个方面发力。

一是优化空间布局，开发互动业态。度假区重在旅游生活方式的营造，既需要有核心吸引力，也需要多样的休闲产品及配套设施。要摒弃“大而全”的过度规划与开发模式，以宜居宜游宜业为前提，以满足本地居民休闲生活与外地游客旅游度假需要为基础，坚持标准化和个性化相统一，结合区域资源优化空间布局，创新打造定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，形成度假产业集群化发展。

二是坚持以文塑旅，推动文旅融合。历史文化是区域生命力所在，也是度假区旅游产品特色化的集中体现。因此，在度假区建设过程中，要坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，充分利用区域历史文化街区、公共文化设施、特色商业与餐饮美食等资源，加强文物和非物质文化遗产活化利用，形成一批兼具文化和旅游特色的新产品、新场景、新业态，为度假区高质量发展赋魂赋能。

三是加强品牌建设，做大市场营销。国家级旅游度假区是继5A级景区后又一块国家级旅游“金字招牌”，但无论是宣传营销的广度和强度都不及景区，导致一些高品质旅游度假区在国内市场知晓度和知名度不高，甚至鲜为人知。为此，各地要积极构建“大宣传、全媒体、多渠道”宣传营销体系，深化同主流媒体和在线旅游平台合作，多措并举加强旅游度假区品牌建设，提升国家级度假区品牌传播力和市场吸引力。

当前，国内旅游市场正稳步加快复苏，休闲度假旅游供给需求持续高位增长。今后一段时期，现有这份家国家级旅游度假区名单将进一步扩容，度假区建设也将由满足国内闲度假旅游转向参与全球休闲旅游市场竞争。

向下滑动查看所有内容

▲ 63家国家级旅游度假区名单

巅峰智业深耕文旅23年以来，为截至目前63家国家级旅游度假区中的20家提供过专业服务。例如，浙江宁波东钱湖旅游度假区、山东青岛凤凰岛旅游度假区、浙江湖州安吉灵峰旅游度假区、浙江鉴湖旅游度假区 、广西大新明仕旅游度假区、陕西商洛市牛背梁旅游度假区等旅游度假区，我们提供过创建辅导、提升规划、全程咨询或文创产品开发、专项培训等专业服务。如果您有旅游度假区提升等相关需求，可点击文末“阅读原文”在巅峰智业官网留言，或者拨打企业电话：400-813-0588 ，添加助手微信号：davost01。

旅游度假区新国标已经正式实施关于旅游度假区的干货内容尽在“旅游度假区创建宝典”小程序免费领取政策资料！

▼巅峰对话专家潘肖澎，畅谈《新国标下的旅游度假区》

▼巅峰解读《旅游度假区六大趋势：三强化+三转变》▼巅峰解读《读懂旅游度假区新国标十大变化》

▼巅峰解读《旅游度假区两大阶段，历经30年》

#往期推荐

巅峰智业·2023文旅年度盘点

国家级品牌申报 ：

巅峰智业案例：