贾康：金融改革需遵循七个“势在必行”

贾康

东中西部区域发展和改革研究院学术委员

华夏新供给经济学研究院首席经济学家　

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上明确提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重要判断对于我们在新时代继续推进社会主义现代化事业，具有统领作用。

既然新时代社会主要矛盾的内涵，清晰地聚焦于发展的“不平衡”这一关键性问题，那么总体上把握现代化战略方针的主线，就必须顺理成章地紧扣以优化结构来化解矛盾的“供给侧结构性改革”。

这为十九大之后的金融改革指明了方向。未来金融改革要改变现有机制中的“不平衡”，需要遵循七个“势在必行”。

一是以金融创新支持实体经济升级换代势在必行。金融业本身是现代经济的核心，但是导致全球经济危机的根源往往正是因为金融从现代经济的“核心” 变为“空心”。因此，金融创新一定要以支持实体经济为出发点和落脚点。

二是以金融多样化改革形成无缝对接的金融—资本市场势在必行。当前中国金融的多样化发展还不充分，金融领域里存在某些垄断因素。我们需要通过“多样化”发展，消除这些垄断因素，以便更好地支持大众创业、万众创新以及各类融资需求，为不同产业、不同类型企业创造发展机遇。

三是以健康、可持续的政策性融资体系匹配金融创新、支持超常规发展势在必行。对小微、“三农”和创新增长点等领域，要建立以财政为后盾的政策性融资体系，通过贴息、政策性信用担保、多种形式的平台和基金，以“政策性资金，市场化运作，专业化管理，信贷式放大”的机制进行运作。

四是金融创新对接以互联网为代表的第三次产业革命势在必行。金融创新不可与产业革命等历史机遇擦肩而过。目前，P2P等互联网金融即是利用互联网技术推出的。

五是以PPP等投融资机制创新支持“聪明投资”和民生改进势在必行。我们要利用中国巨大的发展空间和已经形成的初步经验，继续强调阳光化、专业化、规范化管理，控制风险的同时，仍然鼓励创新，把想干事、会干事、干成事、不出事几个要素结合在一起。

六是在金融改革中积极创造条件，实行资本项目下可兑换，从而决定性地促进人民币国际化势在必行。人民币在渐进的国际化进程中，已从“周边化”推进到加入IMF框架下的特别提款权（SDR），未来金融业应坚持资本项目下可兑换的大方向，但具体时机必须审慎把握。

七是动态把握“在发展中规范和规范中发展”的关系势在必行。金融创新过程中特别突出的问题是，没有人可预判究竟在什么地方能取得成功，因此监管必须审慎包容，要为企业留出试错空间；同时，监管者也要进行动态风险跟踪，出现比较明显的风险信号时及时控制风险，进行动态调整。

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东中西部区域发展和改革研究院（China Region Development & Reform Institute简称发改院，英文缩写CRDRI），创办于2002年9月11日；是在中国国务院提出区域经济发展大思路的背景下成立的综合性国际智库。集研究、咨询、会议和培训于一体。其决策咨询性、公益性研究特征突出，研究领域广泛。总部位于北京。设城市与区域、智库产业、全球健康、一带一路、（华沙）中东欧等研究中心。CRDRI成立至今，承担并主持了中国多个“国民经济和社会发展五年规划”的重点研究项目，特别是在探索性研究课题方面，提出、发表了上百份专题报告，获得中国从高层到基层各级政府的重视与肯定。CRDRI在2002年创办公学网（全国干部教育培训网） ；2004年创办百仁基金，主持评审“中国发展百人奖”、“中国发展百人奖学金”；2009年首创中国智库研究系列读物《国家智库》《中国智库》《中国智库发展报告》，创新性提出智库产业新体系。CRDRI是中共中央对外联络部“一带一路”智库联盟理事单位，联合国开发计划署战略合作伙伴，中央外事指定对外合作对话的参与机构，与欧美国家智库建立了交流关系，进行了富有成效的合作。CRDRI始终坚持“小机构、大网络”的运作机制以及“科智并举、政府背景、社会智库”的体制特性。有近百位来自政治、经济、社会、文化以及政党领域的杰出专家学者担任学术委员、研究员。

在美国宾夕法尼亚大学《2013年全球智库报告》中，CRDRI在多项名录中排名靠前，上榜全球顶级智库，列“全球智库最佳跨学科研究项目”第16位，是此项唯一中国智库；列“全球最佳健康政策智库”第30位，是此项唯一中国智库；列“全球最佳智库合作机构”第45位；列“全球最佳智库论坛”第33位；列“全球最值得关注的新兴智库”第38位；列“全球最佳智库网络”第45位。

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